違規(guī)收費！壽縣2家衛(wèi)生院救護(hù)車價格超標(biāo)被罰！

案件名稱：不執(zhí)行政府指導(dǎo)價案

被處罰當(dāng)事人：壽縣三覺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院

主要違法事實：

2025年7月18日，壽縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)上級工作要求，安排三覺市場監(jiān)督管理所核查壽縣三覺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院120救護(hù)站救護(hù)車收費情況。2025年7月21日，我局執(zhí)法人員對壽縣三覺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院開展日常監(jiān)督檢查，對當(dāng)事人提供的壽縣120急救指揮中心院前急救處理收費清單（以下簡稱收費清單）和安徽省醫(yī)療門診收費票據(jù)、壽縣三覺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（門診繳費憑條）進(jìn)行了檢查，共檢查120院前急救數(shù)據(jù)347條，根據(jù)淮南市醫(yī)療保障局《關(guān)于修訂部分醫(yī)療服務(wù)價格項目的通知》（淮醫(yī)保發(fā)〔2025〕4號）、《淮南市醫(yī)療保障局、淮南市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)淮南市醫(yī)療服務(wù)價格項目目錄（2022版）的通知》（淮醫(yī)保發(fā)〔2022〕17號）、《關(guān)于規(guī)范整合護(hù)理類醫(yī)療服務(wù)價格項目的通知》（淮醫(yī)保發(fā)〔2025〕3號）、《淮南市醫(yī)療保障局淮南市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于調(diào)整急診診查費等部分醫(yī)療服務(wù)項目價格的通知》（淮醫(yī)保辦〔2024〕16號）文件對當(dāng)事人提供的收費清單和安徽省醫(yī)療門診收費票據(jù)中的收費項目計算，發(fā)現(xiàn)以下問題：部分收費清單中的出診費、救護(hù)車費、院前危重癥搶費、急診診斷費等項目收費高于政府指導(dǎo)價；部分安徽省醫(yī)療門診收費票據(jù)和壽縣三覺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（門診繳費憑條）中的一級護(hù)理、二級護(hù)理費項目收費高于政府指導(dǎo)價；部分收費清單合計收費高于各明細(xì)費用之和；收取的救護(hù)車特需服務(wù)費無法提供收費依據(jù)。本局于2025年7月22日予以立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人系一級甲等醫(yī)院，非營利性（政府辦）醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展的院前急救屬醫(yī)療服務(wù)，實行政府指導(dǎo)價，《淮南市醫(yī)療保障局、淮南市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)淮南市醫(yī)療服務(wù)價格項目目錄（2022版）的通知》（淮醫(yī)保發(fā)〔2022〕17號）文件規(guī)定目錄中標(biāo)注價格為淮南市市屬三級公立醫(yī)院最高收費標(biāo)準(zhǔn)，一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)下浮15%。當(dāng)事人稱收取的救護(hù)車特需服務(wù)費無收費依據(jù)且未開展相關(guān)服務(wù)，因開具安徽省醫(yī)療門診收費票據(jù)和壽縣三覺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（門診繳費憑條）的工作人員不清楚具體診療項目，將其他診療項目的費用使用救護(hù)車特需服務(wù)費的項目名稱開具的安徽省醫(yī)療門診收費票據(jù)和壽縣三覺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（門診繳費憑條）。120院前急救費用由急救車駕駛員代收后繳費，因120院前急救的醫(yī)護(hù)人員和駕駛員對政府指導(dǎo)價的要求不了解、公里數(shù)計算錯誤，收費時未嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)價收取費用，導(dǎo)致收費高于政府指導(dǎo)價以及合計收費高于各明細(xì)費用之和。因當(dāng)事人無法提供120院前急救全部安徽省醫(yī)療門診收費票據(jù)，且已提供的安徽省醫(yī)療門診收費票據(jù)、壽縣三覺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（門診繳費憑條）與收費清單的金額和明細(xì)均不相符，多收價款和違法所得無法計算。

調(diào)查期間，當(dāng)事人在其衛(wèi)生院收費處發(fā)布了退費公告，截至目前已向院前急救人員退費70人，總退款金額為7881.53元；已向院內(nèi)轉(zhuǎn)運人員退費79人，總退款金額為20736元。

行政處罰的種類和依據(jù)：

本局認(rèn)為，當(dāng)事人超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格、自立收費項目，構(gòu)成不執(zhí)行政府指導(dǎo)價的違法行為，其行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第一項、第五項和十八條的規(guī)定，給予處罰。綜合本案事實，鑒于當(dāng)事人主動發(fā)布退費公告，積極開展退費行動，主動減輕違法行為危害后果，適用《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項和第三十四條及《安徽省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（2024年版）第【285】條的規(guī)定。

綜上，本局現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并決定給予當(dāng)事人以下行政處罰：減輕處以罰款10000元。

壽縣市場監(jiān)督管理局

2025年10月20日

案件名稱：開展院前急救服務(wù)未按規(guī)定執(zhí)行政府指導(dǎo)價

被處罰當(dāng)事人：壽縣炎劉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院

主要違法事實：

2025年7月15日，按照縣局工作要求。根據(jù)縣局提供的壽縣120急救中心從2022年5月1日至2025年7月13日向壽縣炎劉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院急救分站的派單數(shù)據(jù)共計3668條。經(jīng)執(zhí)法人員對3668條數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理并初步審查，當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國價格法》第十二條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條（二）、（五）項的規(guī)定。本局予以立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)取醫(yī)院收銀系統(tǒng)入賬記錄發(fā)現(xiàn)收取院前急救服務(wù)費的收費名目，統(tǒng)一以“救護(hù)車特需服務(wù)費”項目收取費用，未列實際開展服務(wù)的項目及金額。《關(guān)于印發(fā)淮南市醫(yī)療服務(wù)價格項目目錄（2022 版）的通知》（淮醫(yī)保發(fā)〔2022〕17號）文件規(guī)定：全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)須在《項目目錄》范圍內(nèi)合法合規(guī)開展醫(yī)療服務(wù)，選定編碼及項目收費；對非《項目目錄》范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)價格項目（后文規(guī)定的除外），不得收費?！俄椖磕夸洝分形戳小皳?dān)架、床墊、消毒、救護(hù)車特需服務(wù)”編碼及項目，“擔(dān)架、床墊、消毒、救護(hù)車特需服務(wù)費”屬于自立項目收費，自立項目收費合計2490元。

同時查明，當(dāng)事人為一級綜合醫(yī)院，屬于非營利性（政府辦），內(nèi)設(shè)有急救分站，隸屬于急診科，負(fù)責(zé)開展當(dāng)事人120院前急救工作。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)淮南市醫(yī)療服務(wù)價格項目目錄（2022 版）的通知》（淮醫(yī)保發(fā)〔2022〕17號）文件規(guī)定，一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)下浮15%，但當(dāng)事人在開展院前急救工作的實際收費中未按規(guī)定進(jìn)行下浮。

調(diào)查期間，當(dāng)事人進(jìn)行了整改，嚴(yán)格按照上述文件開展院前急救工作，從2025年8月開始，開具的票據(jù)詳細(xì)列明了收費項目和金額，并按規(guī)定進(jìn)行下浮。

綜上，因當(dāng)事人無法提供其開展院前急救過程中，救護(hù)車行駛里程數(shù)的真實、準(zhǔn)確及有效的來源依據(jù)，無法對多收取患者的費用準(zhǔn)確進(jìn)行核算，且在院前急救過程中使用藥品未列明使用藥品清單及價格，無法進(jìn)行核算。調(diào)查人員認(rèn)為當(dāng)事人實際提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)收取的價款金額無法計算，無法依照《價格違法多收價款計算辦法》第四條第（十五）項計算多收價款，違法所得無法計算。本案違法所得無法計算。

2025年9月25日，本局依法向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令退款通知書》（壽市監(jiān)責(zé)退〔2025〕437號）。當(dāng)事人在次日（9月26日）張貼公告以查找消費者，但公告期滿后無人申請退款。據(jù)此，該筆未退還的多收價款2490元，已依法轉(zhuǎn)為違法所得，應(yīng)予沒收。

行政處罰的種類和依據(jù)：

本局認(rèn)為，當(dāng)事人開展院前急救多收取費用及自立項目收費的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，當(dāng)事人的行為屬于《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條（第二）項、第（五）項所列的未執(zhí)行政府指導(dǎo)價違法行為。依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條、第十八條的規(guī)定，予以處罰。

鑒于當(dāng)事人在本案調(diào)查過程中，能夠積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，主動提交有關(guān)案件的材料，積極主動整改，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款、市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號）中可以依法從輕或者減輕行政處罰的情形規(guī)定。參照《安徽省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（2024年版）【285】第二項“第九條、第十一條關(guān)于不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的處罰。（二）經(jīng)營者具有從輕處罰情形的，責(zé)令改正，沒收違法所得,并處違法所得的1.5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上18.5萬元以下的罰款；經(jīng)營者為個人的，處3萬元以下的罰款；”的規(guī)定。

綜上，本局現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定給予當(dāng)事人以下行政處罰：

一、沒收非法所得2490元；

二、從輕處以罰款50000元。

以上合計罰沒款52490元。

壽縣市場監(jiān)督管理局

2025年10月16日

▌來源：壽縣市場監(jiān)督管理局

▌編輯：龍震琳

▌審核：小紅花

▌抖音號：@shouxianren2022