50億千瓦的野心：中國風電+智能引爆清潔能源變革

環球零碳

碳中和領域的《新青年》

摘要：

如果未來100年，我們能使用100倍更多的清潔能源，世界會是什么樣子？這場由AI點燃、由風能驅動的新能源革命，正在中國悄然開啟。

撰文 | 小明

編輯 | 小雨

→這是《環球零碳》的第1722篇原創

到2035年，中國的風電和太陽能發電總裝機容量要達到2020年的六倍以上，力爭實現 36億千瓦——這是中國在最新國家自主貢獻中許下的“氣候承諾”。

然而，在剛剛閉幕的2025北京國際風能大會上，行業卻給出了一個更為激進的答案。最新發布的《風能北京宣言2.0》提出：“十五五”期間，我國風電年均新增裝機量不低于1.2億千瓦，其中海上風電不低于1500萬千瓦；到2030年累計裝機13億千瓦，2035年不少于20億千瓦，2060年直指50億千瓦。

50億千瓦，意味著風電未來30年要增長近10倍。截至2024年底，我國風電裝機5.2億千瓦，占全部發電裝機容量的15.5%，約占全球的45.8%。“十四五”前四年，我國風電年均新增裝機約6000萬千瓦。

“十五五”如果將年均新增裝機目標定到“1.2億千瓦”，將是“十四五”年均的兩倍。

到2035年，僅風能裝機就不少于20億千瓦，這意味著，風能行業正以比國家規劃更快的節奏，重塑未來能源版圖。

如此雄心勃勃的目標，與五年前的“保守”形成鮮明對比：

在2020年北京國際風能大會上，《風能北京宣言》提出，“十四五”期間，我國風電年均新增裝機量5000萬千瓦以上，2025年后年均新增裝機不低于6000萬千瓦，到2030年至少達到8億千瓦，到2060年至少達到30億千瓦。

遠景科技集團董事長張雷近日在“人工智能與未來能源系統”為主題的科技會上也指出：“僅靠2035年規劃的36億千瓦裝機還不夠。未來數十年，全球能源系統將實現十倍增長。”

張雷判斷，AI賦能物理世界的時代已經到來。人工智能將讓綠電更智能、更廣泛地嵌入人類生活的每一個角落——從源網荷儲一體化項目到零碳產業園，從綠電直連工業制造到海水淡化、熱能替代、綠色氫氨醇制取，AI正在讓“電”進入前所未有的應用場景。

圖為張雷在“人工智能與未來能源系統”科技會上演講。

01

我國的風電裝機錨定的是氣候目標。

2020年的風能大會正值中國“雙碳”目標宣示不久，既提出了“十四五”的裝機目標，還對2030年、2060年的裝機目標進行了規劃；

今年的風能大會正值中國新一輪國家自主貢獻公布不久，既大幅提升了2030年、2060年的裝機目標，還特別提出了“累計裝機量不少于20億千瓦”的2035年目標。

總體來看，這個指標完成起來難度不大。

截至2024年底，我國風電和太陽能發電總裝機容量達到14.07億千瓦（風電5.2億千瓦、太陽能發電8.9億千瓦），是2020年的2.6倍，提前6年實現了目標。而到2025年8月底，風光裝機總量已高達16.9億千瓦。

數據引自國家能源局

意味著未來10年還需釋放近20億千瓦的新增空間，平均每年保持2億千瓦左右的增量，其實，今年上半年就新增了2.6億千瓦（風電0.5億千瓦、太陽能發電2.1億千瓦）。

按照《風能北京宣言2.0》提出的“2035年風電裝機不少于20億千瓦”，太陽能裝機只需達到16億千瓦即可，而目前已經超過11億千瓦，剩下的5億增量對太陽能發電來說“so easy”。

02

海上風電有廣闊空間

說完風電裝機總量，我們再看下裝機結構。

近年來，我國海洋經濟呈現強勁發展勢頭，2024年海洋生產總值首次突破10萬億元，達105438億元。在此帶動下，海上風電走向“新藍海”。

2025年政府工作報告首次寫入海上風電，并提出“統籌就地消納和外送通道建設”，意義有三：一則搶灘“新藍海”，發展能源新質生產力；二則加強沿海地區電力保障，推動綠色低碳轉型；三則促進風力發電就地消納。

可見，隨著陸上風電市場趨于飽和，海上風電因資源豐富、占地少、臨近負荷中心等優勢，正成為我國新能源裝機的重要增長點。

《風能北京宣言2.0》指出，中國風能資源豐富，開發潛力巨大：“三北”地區陸上風能資源經濟技術開發量超過75億千瓦，通過本地消納與跨區平衡，可提供最低成本的電力供應；中東南部陸上風能資源經濟技術開發量超過25億千瓦，因地制宜集約發展空間廣闊；離岸300公里范圍內海上風能源資源經濟技術開發量超過27億千瓦，已進入大規模商業化開發階段。

《風能北京宣言2.0》還提出，“十五五”期間，我國海上風電年均新增裝機量不低于1500萬千瓦，這是什么概念？

我國海上風電累計裝機容量從2018年的不到500萬千瓦增長到2024年的4127萬千瓦，年均新增裝機約600萬千瓦，《風能北京宣言2.0》提出的目標是這一數字的2.5倍。

如今，我國已經是全球最大的海上風電市場，占全球總容量的50%。可見，我國要牢牢把握并持續擴大海上風電的領先優勢。

但相比陸上風電，海上風電還是一個“新事物”，工程勘測、機組制造、電網配套、智能運維等技術成熟度有待進一步提高，經濟性也面臨著不小的挑戰。特別是從近海走向深遠海后，成本將大幅上升。

據統計，深遠海風電項目開發成本約為3~4萬元/千瓦，較近海風電項目開發成本高出1倍以上，海上風電運維成本約占全生命周期成本的1/4，故障處理可帶來每天上百萬元出海施工費用。

為適應海上風電快速發展，逐步提升其經濟性，國家政策也送來了“及時雨”：

2023年10月，生態環境部發布了溫室氣體自愿減排項目的首批項目方法學，并網海上風力發電在列，目前已成為最大的CCER（核證減排量）來源。

在13個已經完成減排量（合計1504萬噸二氧化碳當量）登記的項目中，11個是并網海上風電項目，合計1454萬噸減排量，占總減排量的96%。從項目分布看，江蘇有6個（南通4個，鹽城2個），廣東有3個，山東有1個，福建有1個。

近日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布公告，調整風力發電等增值稅政策。自2025年11月1日起至2027年12月31日，對納稅人銷售自產的利用海上風力生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。

相比2015年的政策，取消了陸上風力發電的增值稅即征即退政策的同時，仍保留了海上風力發電的增值稅優惠政策。一方面是推動海洋經濟高質量發展的需要，另一方面是提升海上風電經濟性的需要。

03

“風電+”引爆清潔能源變革

對風電寄予如此大的厚望，不僅在于風電的清潔能源屬性，更在于“風電+”所引爆的清潔能源變革。

先看下風電的清潔能源屬性。

在“雙碳”目標背景下，綠電、綠證作為推動經濟社會全面綠色轉型的重要抓手，正迎來前所未有的發展機遇。

如國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局聯合印發的《關于開展零碳園區建設的通知》，提出“因地制宜發展綠電直連、新能源就近接入增量配電網等綠色電力直接供應模式，鼓勵參與綠證綠電交易”，并將“清潔能源消費占比≧90%”作為引導指標之一；

如國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯合下發的《關于2025年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》，在電解鋁行業基礎上，增設鋼鐵、水泥、多晶硅行業和國家樞紐節點新建數據中心綠色電力消費比例。

再看下“風電+”帶來的清潔能源變革。

作為未來能源體系的重要組成部分，氫能不僅能夠解決風能、太陽能大規模開發時面臨的消納難題，更是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體。

今年8月，國家能源局綜合司印發了《綠色液體燃料技術攻關和產業化試點項目（第一批）》, 共有9個試點項目，有5個以綠色甲醇為方向，有3個以綠氨為方向。除了嵐澤大豐港年產30萬噸/年綠色甲醇項目采用生物質氣化技術外，其余綠氨、綠色甲醇的制取都有可再生能源制氫、加氫工藝，而可再生能源均有風電。

緊接著，10月，國家能源局綜合司又印發了《能源領域氫能試點（第一批）》，共有41個試點項目，其中規模化制氫及一體化項目11個，有8個利用風電。

以海上風電為核心，沿海省份創新風能綜合開發利用模式，打造綜合能源島：

如浙江打造“海上風電+潮汐能+波浪能”多能互補示范基地，廣東打造“海上風電+海洋牧場”融合項目，山東、江蘇推進“海上風電+風機制造”協同發展，福建探索“海上風電+海水制氫”開發模式，上海建成“海上風電+海底數據中心”。

“十四五”即將收官，“十五五”是實現碳達峰目標的決勝期，非化石能源消費占比是必須拿下的“戈蘭高地”。風電既是清潔能源，直接推動能源綠色低碳轉型；又處在綠色氫氨醇一體化發展的源頭，促進工業、交通等難減排領域深度脫碳。

正如張雷在TED演講中提出的一個宏大設問：“如果未來100年，我們能使用100倍更多的清潔能源，世界會是什么樣子？”

那是一個AI數據中心無處不在的世界——

沙漠化為綠洲，

海水被智能淡化，

食物在地下工廠中生產，貧困被根除，

空氣中的碳被提煉為建筑材料，氣候危機被逆轉，

而星際旅行，也將成為人類的日常……

“風起于青萍之末”。這場由AI點燃、由風能驅動的新能源革命，正在中國悄然開啟。

參考資料：

[1]環球零碳. 最高層定調未來十年中國氣候目標，完成難度有多大.2025-09-25.

[2]環球零碳. 10萬億海上新能源島決戰，江蘇能否逆襲翻盤？2025-04-30.

[3]中國環境. 我國海上風電發展面臨挑戰及對策建議.2025-10-16.

[4]環球零碳：遠景張雷：未來能源的競爭，不在設備，而在智能

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