青島自貿(mào)片區(qū)：加速打造改革開放新高地

“十四五”以來的五年，是青島自貿(mào)片區(qū)加速提質(zhì)增效、動能釋放的五年。

“走在前、挑大梁”。作為高水平對外開放新平臺，五年間，青島自貿(mào)片區(qū)勇當全省、全市高質(zhì)量發(fā)展開拓進取、攻堅克難的先鋒，國家改革開放綜合試驗平臺功能日益突出、作用持續(xù)增強，展現(xiàn)出“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的使命擔當。

外貿(mào)進出口占全市比重提升至20%，以占全國自貿(mào)試驗區(qū)1.3‰的面積，貢獻全國自貿(mào)試驗區(qū)21‰的外貿(mào)進出口額；

形成358項制度創(chuàng)新成果，其中97項獲國家、省級以上認可、推廣，具有首創(chuàng)價值的制度創(chuàng)新舉措達到51.3%；

集成電路產(chǎn)業(yè)園、智能家電產(chǎn)業(yè)集群、生命健康產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，功能區(qū)每平方公里增加值提高到13.7億元；

新增注冊企業(yè)、納稅主體分別是成立前的2.16倍、1.71倍，連續(xù)4年獲評“中國國際化營商環(huán)境建設標桿園區(qū)”；

五年間，青島自貿(mào)片區(qū)在對外開放“外向度”、創(chuàng)新探索“引領度”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“承載度”、區(qū)域發(fā)展“活躍度”上持續(xù)進階提升，以“四個維度”鋪陳高質(zhì)量發(fā)展的實景圖。

開放“外向度”持續(xù)拓寬

今年5月底，青島西海岸國際能源自貿(mào)港暨青島自貿(mào)大宗商品資源配置樞紐啟用，成為青島自貿(mào)片區(qū)把握國際貿(mào)易發(fā)展新趨勢、貫徹國家開放發(fā)展新要求、響應企業(yè)突破發(fā)展新期待的關鍵之舉。

青島西海岸國際能源自貿(mào)港。

這個“港”將重點打造服務資源集成、大宗商品市場拓展、風險管控、高效物流倉儲、金融服務五大平臺，為企業(yè)入駐提供全方位的支持和保障，對貿(mào)易企業(yè)有很強的吸引力。啟用當天，即有48家企業(yè)及服務機構(gòu)集中入駐。截至今年10月中旬，這個數(shù)字已經(jīng)上升到120家，包括100家企業(yè)、20家機構(gòu)。

聯(lián)通世界，開放先行。以大宗商品貿(mào)易為代表的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，是青島自貿(mào)片區(qū)開放“外向度”持續(xù)拓寬的生動注腳。

五年來，片區(qū)充分發(fā)揮海灣、海域、海港等擁海優(yōu)勢，深化與口岸聯(lián)動一體發(fā)展，推動航運、貿(mào)易、金融深度融合，國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應不斷增強。

青島前灣保稅港區(qū)汽車整車進出口口岸。

加速提升現(xiàn)代航運服務能級。片區(qū)聚焦航運產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，加速拓展高端航運領域，持續(xù)提升船舶交易業(yè)務規(guī)模，累計開展船舶交易、鑒證、租賃等服務近1700艘次，交易額超30億元，建成北方最大的船舶交易平臺。全球業(yè)務量排名前十的希臘菲尼克斯船級社亞洲總部項目注冊落地，填補了青島作為國內(nèi)主要港口城市在重要船級社總部上的空白。聯(lián)動省內(nèi)外16個港口實施啟運港退稅政策，惠及出口企業(yè)859家、涉及貨值136億元。全球首個綠色、智能、無人集裝箱堆場順利竣工，全國首艘智能純電集裝箱船正式開建，人保海洋保險中心掛牌成立，北方首單國際船舶生物燃料油加注業(yè)務等相繼落地。

持續(xù)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。片區(qū)以制度創(chuàng)新破解行業(yè)痛點，全國首創(chuàng)“區(qū)關港聯(lián)合研究中心”，推出“船邊直提、抵港直裝”“青威一港通”等創(chuàng)新成果，使得貨物全鏈條通關平均提速30%以上。持續(xù)深化多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”改革，創(chuàng)新“陸海聯(lián)動、海鐵直運”監(jiān)管模式，加強內(nèi)陸港建設，推動港口功能向內(nèi)陸腹地延伸，今年上半年開展“一單制”業(yè)務達3.2萬標準箱。搭建國際航行船舶供應綠色通道，有效降低船供企業(yè)經(jīng)營成本，年供退船業(yè)務規(guī)模超5萬單。建立“海事+自貿(mào)”協(xié)同機制，圍繞港航數(shù)字化、綠色燃料供應等15個領域深化合作；在全國首創(chuàng)“海員司法救助資金池”機制，高效運行山東船員權(quán)益保護中心，護航海員人才高質(zhì)量發(fā)展。

青島自貿(mào)片區(qū)機關辦公樓。

青島自貿(mào)片區(qū)始終以“貿(mào)易”為核心根基，深耕國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，推動片區(qū)成為沿黃流域?qū)ν忾_放的“橋頭堡”。近年來，片區(qū)聚焦“載體建設、痛點破解、服務升級、政策賦能”，出臺內(nèi)外貿(mào)一體化政策等產(chǎn)業(yè)政策、功能政策，設立10億元規(guī)模大宗商品貿(mào)易風險補償資金池，在全國率先建成政府投資運營的數(shù)字倉庫公共服務平臺，實施北方自貿(mào)區(qū)首個離岸貿(mào)易印花稅免征政策，半年實現(xiàn)離岸轉(zhuǎn)手買賣國際收支同比增長59.9%，推動國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)再上新臺階。片區(qū)以占全國自貿(mào)試驗區(qū)1.3‰的面積，貢獻全國自貿(mào)試驗區(qū)21‰的外貿(mào)進出口額，新型離岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易、易貨貿(mào)易額已連續(xù)三年占全市、全省比重達90%、80%以上。

創(chuàng)新“引領度”日益增強

不久前，《青島自貿(mào)片區(qū)建設工程設計方案標準圖冊》2025新版發(fā)布。新版圖冊系統(tǒng)增設全國首創(chuàng)建設工程“四證一單”、全省首創(chuàng)建設用地規(guī)劃許可證“免申即領”等制度創(chuàng)新做法，編制建設工程規(guī)劃設計方案時間從3個月縮短至7天，將以往數(shù)十次的審查修改減少為1次。

“公司在全國參建過很多項目，青島自貿(mào)片區(qū)在工程建設領域的審批做法，是我見過最便捷、最高效的。”廈門象嶼集團有限公司建設管理部部長鐘戟表示。企業(yè)的肯定，是對青島自貿(mào)片區(qū)日益增強的創(chuàng)新“引領度”的最大認可。

“十四五”期間，青島自貿(mào)片區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，推動自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略深入實施，積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，努力打造改革“試驗田”和開放“新高地”。截至目前，片區(qū)探索形成國家、省級層面推廣、認可成果97項，其中，27項制度創(chuàng)新成果獲國家及有關部委推廣認可，84項入選全省復制推廣制度創(chuàng)新成果。

口岸通關更加便利。片區(qū)圍繞大宗商品“進、存、轉(zhuǎn)、銷”全流程，創(chuàng)新全鏈條監(jiān)管方式，在進境環(huán)節(jié)打造了以“先放后檢”理念為代表的通關模式，貨物經(jīng)現(xiàn)場檢查合格即可卸船、轉(zhuǎn)運，提離口岸監(jiān)管場所，無需等待實驗室檢測結(jié)果。經(jīng)過探索實踐，已覆蓋原油、成品油、鐵礦、銅精礦等多品類貨種，助力企業(yè)在進境、倉儲、流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)銷等環(huán)節(jié)平均壓縮通關時效70%以上。

數(shù)字化貿(mào)易功能更加完善。重點圍繞數(shù)字倉儲、數(shù)字倉單、數(shù)字金融全鏈條，針對貿(mào)易企業(yè)貨物倉儲期間占用資金問題，通過創(chuàng)新破解監(jiān)管難、質(zhì)押難、融資難的痛點堵點，打通“動產(chǎn)質(zhì)押融資”業(yè)務路徑，構(gòu)建可信數(shù)字倉單融資體系，盤活了企業(yè)庫存資產(chǎn)，這一做法被國務院在全國推廣。

綠色發(fā)展體系更加健全。在全國首創(chuàng)基于低碳理念的“綠色自貿(mào)”發(fā)展指標體系，賦能青島片區(qū)集聚3家“燈塔工廠”，初步形成智能制造“燈塔基地”；創(chuàng)新推出出口產(chǎn)品碳足跡評價機制，覆蓋鋼鐵、智能家電等30余種產(chǎn)品，以片區(qū)內(nèi)某集裝箱公司為例，單份產(chǎn)品碳足跡評價報告幫助企業(yè)降碳13%。

海洋創(chuàng)新能力更加突出。在海洋港口服務方面，先后搭建國際航行船舶供應平臺、海事綜合服務平臺、船舶交易平臺、航運企業(yè)集成化審批服務平臺，助力青島片區(qū)集聚航運企業(yè)超3000家。在海洋治理創(chuàng)新能力方面，形成一套可復制推廣的海洋經(jīng)濟活動商事主體前置認定新模式和新方法，將海洋經(jīng)濟主體識別準確率提升至86.6%。

大膽試、大膽闖、自主改，青島自貿(mào)片區(qū)全面落實總體方案、深化方案、對接規(guī)則方案等賦予的改革試點舉措，改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更好發(fā)揮了先行探路、引領帶動、服務示范作用。

產(chǎn)業(yè)“承載度”加速提升

高質(zhì)量發(fā)展成效如何，產(chǎn)業(yè)是最重要的指標之一。

五年來，青島自貿(mào)片區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞青島“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，壯大先進制造業(yè)集群，集成電路產(chǎn)業(yè)園、智能家電產(chǎn)業(yè)集群、生命健康產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展進度加快，為建設更高水平自貿(mào)試驗區(qū)奠定了堅實基礎，也充分彰顯出片區(qū)加速提升的產(chǎn)業(yè)“承載度”。

截至今年上半年，青島自貿(mào)片區(qū)已集聚92個制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等科創(chuàng)平臺，每年高新技術企業(yè)數(shù)量增速為10%。現(xiàn)有182家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2025年上半年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值452億元，同比增長13%。截至今年9月，青島自貿(mào)片區(qū)共新引進投資過億元的內(nèi)資項目726個、過千萬美元的外資項目90個；新引進世界500強投資項目96家，累計達到190家。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領高端制造。青島自貿(mào)片區(qū)堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞構(gòu)建“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，加快實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。以集成電路領域為例，片區(qū)規(guī)劃總面積超萬畝地的青島市集成電路產(chǎn)業(yè)園，努力打造中國重要的集成電路產(chǎn)業(yè)集聚高地，相繼落戶思銳智能、中微創(chuàng)芯、方益科技、貝斯蘭等48個產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，總投資約1800億元，已初步形成涵蓋設計、制造、封測等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局。

以轉(zhuǎn)型提升高端制造。以數(shù)字經(jīng)濟作為驅(qū)動制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的關鍵著力點，片區(qū)推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等向重點產(chǎn)業(yè)滲透，培育新動能，塑造新優(yōu)勢。在智能家電賽道，培育2個國家卓越級智能工廠，海爾中央空調(diào)、冰箱、洗衣機3家互聯(lián)工廠接連被世界經(jīng)濟論壇（WEF）評為智能制造“燈塔工廠”，數(shù)量占全省的五分之三，初步形成智能制造“燈塔基地”。

清源農(nóng)藥植物基因科技種子培育實驗室。

以綠色發(fā)展賦能高端制造。青島自貿(mào)片區(qū)圍繞數(shù)字賦能和綠色發(fā)展，推進先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合。在基因科技領域，積極開展國際合作，引進綠色技術項目，推動產(chǎn)業(yè)綠色化進程，樹立綠色制造典范，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化邁進。基因科技產(chǎn)業(yè)集群集聚項目達到59個，總投資超120億元，華大智造、國信藥業(yè)、清原作物3家龍頭企業(yè)入選“10+1”生物醫(yī)藥鏈主企業(yè)。

以華大智造為引領的基因科技產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。

當前，青島自貿(mào)片區(qū)正持續(xù)深化制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強做專產(chǎn)業(yè)鏈，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園，再引進一批帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高的產(chǎn)業(yè)鏈項目，加大研發(fā)投入，突破關鍵技術，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構(gòu)建特色鮮明、競爭力強的高端制造業(yè)集群。

區(qū)域“活躍度”不斷激發(fā)

今年9月底，青島寶井鋼材加工配送有限公司擴建項目成功完成各項手續(xù)，進入建設階段。在此過程中，青島自貿(mào)片區(qū)開展“零跑腿、跨地域”服務模式，以“急診式”專屬對接、“接力式”專業(yè)審查、“云課堂”定制輔導，全力確保項目高效落地。

“青島自貿(mào)片區(qū)的服務不僅高效，更有溫度，幫我們解決了老廠區(qū)升級的大難題，為后續(xù)投產(chǎn)搶出了寶貴時間。”青島寶井鋼材加工配送有限公司擴建項目負責人劉憲敏表示，這種向前一步、主動作為的做法，讓他們很受感動。

圍繞企業(yè)發(fā)展，打造市場化、法治化、國際化一流高品質(zhì)營商服務環(huán)境，是青島自貿(mào)片區(qū)一直以來的重點工作。設立專門的營商環(huán)境部，成立企業(yè)家督導委員會，提供360度企業(yè)全生命周期服務，片區(qū)通過改革創(chuàng)新營造更好環(huán)境，讓項目企業(yè)落得下、留得住、發(fā)展好。

市場環(huán)境規(guī)范有序。片區(qū)創(chuàng)新推出的企業(yè)登記業(yè)務“智能表單”、航運企業(yè)集成化審批服務等新模式獲全國推廣，“經(jīng)營主體登記注冊代理服務管理體系”獲國家部委認可。創(chuàng)建“管委會+專業(yè)機構(gòu)”公平競爭審查會審機制，在全國首創(chuàng)“企業(yè)除名”制度體系，率先以告知承諾制實現(xiàn)FDA小型企業(yè)資質(zhì)認證收入證明“即時辦結(jié)”，全省首個“商務標智能輔助評標”系統(tǒng)上線。

政務環(huán)境智慧便捷。推出藥食同源商品通關便利化改革試點2.0版本，入選國家政策文件。進口、國產(chǎn)普通化妝品備案評審數(shù)量全省占比65.7%。企業(yè)注銷、變更、遷移等5個場景實現(xiàn)“高效辦成一件事”。在全國率先推出知識產(chǎn)權(quán)跨域協(xié)同保護“3+2+1+1”、電子證照聯(lián)展聯(lián)用“一站式集成”等多項政務服務新模式，企業(yè)訴求總體辦結(jié)率99%。

法治環(huán)境公平公正。加快青島中央法務區(qū)自貿(mào)法務區(qū)建設，成立全國首個“檢護自貿(mào)”服務聯(lián)盟，揭牌運營全省首家涉外檢察服務中心。深化知識產(chǎn)權(quán)培育保護，全國首單專利密集型產(chǎn)品保險生效，市維權(quán)援助、海外糾紛應對指導工作站落地運營。青島海事法院自貿(mào)區(qū)審判區(qū)審理涉海案件2000余件，逐漸成為國際海事爭議解決優(yōu)選地。

青島自貿(mào)片區(qū)已連續(xù)4年獲評“中國國際化營商環(huán)境建設標桿園區(qū)”，中德生態(tài)園則被授予“最佳營商環(huán)境園”“可持續(xù)城市和人居環(huán)境獎”等。當前，青島自貿(mào)片區(qū)新增注冊企業(yè)、納稅主體數(shù)量快速增長，已經(jīng)分別達到成立前的2.16倍、1.71倍，區(qū)域“活躍度”不斷激發(fā)。

百舸爭流，奮楫者先。

錨定更高水平自由貿(mào)易試驗區(qū)目標，青島自貿(mào)片區(qū)將把握新要求、搶抓新機遇、應對新挑戰(zhàn)，高標準謀劃、高效能推進、高質(zhì)量落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，以更大力度提升制度集成創(chuàng)新能力、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)能級、投資自由化便利化，加速打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地。