從“百億起點(diǎn)”到“千億藍(lán)圖”，市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)奮力創(chuàng)造南上海高質(zhì)量發(fā)展的新奇跡！

需求是時(shí)代的聲音，更是奮進(jìn)的號角。

翻開上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的成績單，2025年1-9月，開發(fā)區(qū)完成財(cái)政收入85.04億元，同比增長10%，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入25.17億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資18.66億元，全區(qū)總量增速均穩(wěn)定前列。從數(shù)據(jù)表象到發(fā)展肌理，展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)韌性的微光，交出了一份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。五屆區(qū)委十一次全會提出，要著力培育優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，不斷增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。對照這一戰(zhàn)略擘畫，開發(fā)區(qū)立足“百億新起點(diǎn)高質(zhì)量元年”，堅(jiān)持聚焦“五高五新五推進(jìn)”工程，全力全速推動開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)更深層次、更全方位、更高水平的轉(zhuǎn)型升級。

盛夏初秋，奮楫逐浪；元年新啟，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

高質(zhì)量發(fā)展是開發(fā)區(qū)邁向現(xiàn)代化的必由之路、奮進(jìn)之路。新征程上，開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)開發(fā)區(qū)、再創(chuàng)讓南上海刮目相看的新奇跡”，亟須突破多重發(fā)展瓶頸。破解新舊動能轉(zhuǎn)換的堵點(diǎn)、激活空間資源的潛力、提升服務(wù)能級的高度，成為當(dāng)前最緊要、最迫切的任務(wù)。“五高五新五推進(jìn)”工程，正是破解這些難題、重塑發(fā)展格局的破局利刃與核心引擎。

爭當(dāng)奉賢經(jīng)濟(jì)“排頭兵”

躬身入局，挺膺擔(dān)當(dāng)。

開發(fā)區(qū)是奉賢經(jīng)濟(jì)“排頭兵”“先鋒隊(duì)”，是上海先進(jìn)制造業(yè)重要承載區(qū)、奉賢“東方美谷”產(chǎn)業(yè)重要承載區(qū)。21.03平方公里的土地，創(chuàng)造了奉賢1/6的財(cái)政收入。但也要看到，在2021年稅收和進(jìn)出口總額雙雙跨過百億后，發(fā)展進(jìn)入了調(diào)整周期，雖然每年仍有增長，但總體增速有所放緩，發(fā)展蹣跚的堵點(diǎn)問題不可謂不難。

5月16日，市委書記陳吉寧來到位于開發(fā)區(qū)的同創(chuàng)普潤（上海）機(jī)電高科技有限公司，察看了半導(dǎo)體靶材超高純金屬材料產(chǎn)品。他叮囑相關(guān)部門和屬地園區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通對接和政策舉措宣介，在業(yè)務(wù)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建以及增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性、提高核心競爭力上給予企業(yè)更多支持，讓企業(yè)更有信心、更加安心深耕創(chuàng)新發(fā)展。市委書記陳吉寧的深切關(guān)懷，為開發(fā)區(qū)不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力和核心競爭力指明了努力方向、注入強(qiáng)勁動力。

藍(lán)圖繪就，號角催征。今年以來，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，搶抓時(shí)代機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)深化“三化、三性”服務(wù)理念，聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在新能源、新材料、智能裝備、合成生物等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力引育，不斷增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ瑸榉钯t現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建作出開發(fā)區(qū)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。

成立四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及開發(fā)區(qū)合成生物、化妝品、氫能源特色產(chǎn)業(yè)工作專班，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)圖譜編制，著力布局優(yōu)勢“新賽道”。緊盯泰國蜜思婷、同創(chuàng)普潤等重點(diǎn)在談“新項(xiàng)目”，加大實(shí)施脫虛向?qū)嵽D(zhuǎn)化“新任務(wù)”，完成脫虛向?qū)嵽D(zhuǎn)化20家，其中重點(diǎn)企業(yè)6家。

以“四個(gè)一批”項(xiàng)目為引領(lǐng)，大力推動項(xiàng)目建設(shè)提速增效。上半年完成全年進(jìn)度53.3%，未來空間、晶澳等4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)；凱萊英一期、天地采掘等5個(gè)項(xiàng)目竣工。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，完成8家低效、無效企業(yè)關(guān)停，完成消化閑置廠房6.4萬平方米、樓宇2.7萬平方米，推動閑置資源高效利用。

深化走訪工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)6000強(qiáng)企業(yè)走訪全覆蓋，制定“一企一策”應(yīng)對方案，積極為企業(yè)搭建出海平臺，全力穩(wěn)住區(qū)域外貿(mào)基本盤。重點(diǎn)儲備并跟進(jìn)上市項(xiàng)目，完成27個(gè)技改項(xiàng)目，涉及投資4.22億元。

實(shí)現(xiàn)上海首票綜合保稅區(qū)“國內(nèi)維修貨物直接出口”業(yè)務(wù)正式落地，推動奉賢綜合保稅區(qū)首家香水香氛生產(chǎn)企業(yè)璞菏和首家化妝品生產(chǎn)企業(yè)悅妝項(xiàng)目落地。完成上海金浦志誠基金專項(xiàng)收購“和黃藥業(yè)”部分股權(quán)并獲得首期分紅款，實(shí)現(xiàn)興合生、天圖美麗領(lǐng)航等基金陸續(xù)落地。

跳出“開發(fā)區(qū)”謀發(fā)展

歲月不居，時(shí)節(jié)如流。

過去的十年間，開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)厚積成勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但置身“高質(zhì)量元年”新征途，對標(biāo)先進(jìn)，是知不足，更是不知足、不駐足。開發(fā)區(qū)不僅要和過去比，還要對照現(xiàn)代化目標(biāo)，和愿景中的現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)比；不僅要和自己比，還要跳出一隅，和先進(jìn)園區(qū)比。

張江高新區(qū)，地處一片500多平方公里的土地，以僅占上海8%的面積，貢獻(xiàn)了全市80%的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，用30余年時(shí)間，成為中國創(chuàng)新版圖上的核心支點(diǎn)。

蘇州工業(yè)園區(qū)，截至2024年底，園區(qū)譜寫了3個(gè)“超萬億”神話：30年累計(jì)稅收1.09萬億元、固定資產(chǎn)投資1.1萬億元、進(jìn)出口1.54萬億美元。這個(gè)曾以農(nóng)耕聞名的江南水鄉(xiāng)，以跨國合作為起點(diǎn)的園區(qū)，正在定義中國園區(qū)的未來新高度。

杭州高新區(qū)，宇樹科技的人形機(jī)器人登上春晚、DeepSeek震動全球……開年“杭州六小龍”的火爆出圈，杭州涌動的活力震驚世界，也揭開了杭州高新區(qū)的一角，這個(gè)誕生“小龍”的創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)之一，正以顛覆想象的創(chuàng)新密度，刷新世界的認(rèn)知。

放眼全國，先進(jìn)園區(qū)百舸爭流、你追我趕。“知不足，然后能自反也。”對標(biāo)一流找差距，在比學(xué)中奮進(jìn)，在趕超中突破，方能闖出新路、走在前列。

勾勒“三定”發(fā)展脈絡(luò)

定位、定力、定形。

問題是客觀存在的，有問題不可怕，關(guān)鍵是能看得見問題、抓得住癥結(jié)、拿得出辦法。經(jīng)濟(jì)基本盤的“穩(wěn)”，離不開產(chǎn)業(yè)“底盤”的穩(wěn)固支撐，要實(shí)現(xiàn)“全力把奉賢打造成為南上海重要增長極”的目標(biāo)，就必須堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，不斷增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，需要浸潤在優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中去培育。由此，開發(fā)區(qū)提出“三定”發(fā)展脈絡(luò)。

“定位”，定的是發(fā)展藍(lán)圖。正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是前提，要“有所為有所不為”，錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行深度聚焦，明確1-3個(gè)最具發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域。既要深耕現(xiàn)有存量，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，讓“碗里的飯”（現(xiàn)有入駐企業(yè)）吃飽、吃好、留得住、能長大，又要敏銳布局未來增量，前瞻布局，持續(xù)為“鍋”里添加優(yōu)質(zhì)的新食材（新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)），確保園區(qū)活力與競爭力不竭。“吃好碗里的是根基，盯緊鍋里的是未來”，成功的園區(qū)招商，永遠(yuǎn)是在精心照料“碗中餐”的同時(shí)，目光如炬地搜尋著“鍋里”下一道能提升整體檔次水平的硬菜。

“定力”，定的是發(fā)展根基。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)需要經(jīng)歷市場驗(yàn)證、技術(shù)迭代、管理優(yōu)化、品牌塑造、人才積累、文化沉淀等漫長過程。培育企業(yè)要超越短期的GDP數(shù)字、熱點(diǎn)風(fēng)口或輿論噪聲，始終錨定“培育健康、有活力、可持續(xù)的企業(yè)生態(tài)”這一長期目標(biāo)，在困難時(shí)期提供必要的緩沖和支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，蓄力再發(fā)。只有如此，才能真正孕育出一批批根深葉茂、基業(yè)長青的優(yōu)秀企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供最堅(jiān)實(shí)、最持久的基礎(chǔ)。要讓企業(yè)在風(fēng)雨飄搖中感受到溫暖與力量，風(fēng)雨同舟的堅(jiān)守，能為破局重生積蓄力量。

“定形”，定的是發(fā)展新顏。不僅是物理空間的塑造，更是經(jīng)濟(jì)生態(tài)的頂層設(shè)計(jì)和動態(tài)升級。產(chǎn)業(yè)形態(tài)、企業(yè)形態(tài)、建筑形態(tài)，硬件形象和數(shù)據(jù)形象共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“立體骨架”和“活力血脈”。園區(qū)顏值已成為企業(yè)選址決策的關(guān)鍵所在，它不僅僅是空間“第一印象”，更是區(qū)域治理水平、產(chǎn)業(yè)生態(tài)活力和未來成長潛力的直觀投射，目的都是為了讓企業(yè)和人才“愿意來、留得住、發(fā)展好”，實(shí)現(xiàn)“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”。數(shù)據(jù)上的“形”對園區(qū)來說是更有意義的價(jià)值所在，它超越物理空間，是開發(fā)區(qū)創(chuàng)新策源的新引擎、人才匯聚的新高地、城市氣質(zhì)的新名片，這才是真正意義上的“發(fā)展新顏”。

破立并舉謀新篇

穩(wěn)中求進(jìn)、破立并舉。

習(xí)近平總書記深刻指出，要堅(jiān)持先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，在實(shí)踐中長期踐行這一方法論。就當(dāng)前而言，美麗大健康、綠色新能源、通用新材料、數(shù)智新裝備，就是奉賢正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，對標(biāo)現(xiàn)代化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)園區(qū)新實(shí)踐、群眾職工新期待，開發(fā)區(qū)必須以“破”清除沉疴積弊，以“立”重塑發(fā)展基因，方能闖出產(chǎn)業(yè)躍升新天地。

破什么？立什么？

破路徑依賴，立精準(zhǔn)坐標(biāo)。“有所為有所不為”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，其強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)定位而非保守退縮。要立足奉賢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢，放眼全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、全國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和全市發(fā)展大局，錨定“美麗大健康、綠色新能源、通用新材料、數(shù)智新裝備”四大賽道，構(gòu)筑不可替代的產(chǎn)業(yè)坐標(biāo)。

破鏈條短板，立集群生態(tài)。聚焦核心、精準(zhǔn)發(fā)力，全力破解產(chǎn)業(yè)鏈“散弱短”、新興動能“只見苗頭不見森林”的困局；系統(tǒng)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，明晰空間布局與發(fā)展邏輯，全力推進(jìn)同創(chuàng)普潤研究院項(xiàng)目，通過“空間保障+招商服務(wù)+要素支持”一體發(fā)力，打造半導(dǎo)體靶材新材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)“參天林”。

破動能斷層，立融合格局。堅(jiān)定推行“二三一”進(jìn)階路徑，縱深推進(jìn)“優(yōu)二進(jìn)三”戰(zhàn)略：一手筑牢先進(jìn)制造、高端制造“壓艙石”，一手培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，貫通研發(fā)、設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“制造+服務(wù)”雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力適配奉賢新城崛起與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展需求。

破是勇氣，立是智慧，不破不立，立破并舉，方能實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)開發(fā)區(qū)”。

實(shí)施“五高五新五推進(jìn)”工程

運(yùn)籌帷幄，決勝“元年”。

不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時(shí)。實(shí)施“五高五新五推進(jìn)”工程，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神的關(guān)鍵抓手，是全面貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神的戰(zhàn)略落子，是推動市委書記陳吉寧對開發(fā)區(qū)殷殷囑托落地生根的硬核支撐。

立足百億新起點(diǎn)，開啟高質(zhì)量“元年”。

市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)將聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，搶抓時(shí)代機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以招商引資為牽引、以企業(yè)培育為支撐，持續(xù)深化“三化、三性”服務(wù)理念，深化招商服務(wù)一體化機(jī)制，以更實(shí)的舉措、更優(yōu)的營商環(huán)境，力求在“經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、項(xiàng)目提速、服務(wù)提效、開放提能”方面取得更大突破，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，全力打造“南上海重要增長極”主陣地，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育攻堅(jiān)戰(zhàn)。

打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)城市更新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及公共空間利用，以“四個(gè)一批”項(xiàng)目為核心，專班化解決各項(xiàng)堵點(diǎn)問題，以加快項(xiàng)目建設(shè)推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快推進(jìn)園區(qū)道路基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善開發(fā)區(qū)“三大平臺”建設(shè)，攻堅(jiān)項(xiàng)目落地與空間保障，積蓄產(chǎn)業(yè)升級動能，促開發(fā)區(qū)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展出形象、出標(biāo)桿。

布局高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“新賽道”，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞“美麗大健康、綠色新能源、通用新材料、數(shù)智新裝備”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托“深耕計(jì)劃”“伙伴計(jì)劃”，加大引進(jìn)培育力度，做好項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)、產(chǎn)業(yè)資金等基礎(chǔ)保障，全力推動特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)厚積成勢，加速產(chǎn)業(yè)聚集升級，努力構(gòu)建體現(xiàn)區(qū)域特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

踐行高水平服務(wù)“新理念”，推進(jìn)優(yōu)化園區(qū)服務(wù)品牌。堅(jiān)持“三化、三性”服務(wù)理念和“四個(gè)第一時(shí)間”服務(wù)原則，針對性開展重點(diǎn)企業(yè)走訪。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)接續(xù)、政策接力、空間接應(yīng)能力，圍繞園區(qū)企業(yè)需求分層分級分類支持，加大對高新技術(shù)企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、智能工廠、地區(qū)總部企業(yè)的挖掘和培育，打造綜合成本最低、增值服務(wù)最佳的企業(yè)友好型營商環(huán)境，不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)的服務(wù)品牌。

搶抓高起點(diǎn)開放“新機(jī)遇”，推進(jìn)綜保區(qū)功能拓展。積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，以聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展為契機(jī)，推動企業(yè)享受與國際接軌的更靈活的通關(guān)政策。協(xié)同推進(jìn)綜保區(qū)保稅維修、跨境藥品、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新業(yè)務(wù)四大功能突破創(chuàng)新，為綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。持續(xù)放大“美谷美購·跨境購”品牌溢出效應(yīng)，使其成為東方美谷“揚(yáng)帆出海”的新名片。

立足高站位謀劃“新思路”，推進(jìn)國企改革深化提升。不斷完善“園區(qū)運(yùn)營+產(chǎn)業(yè)投資”經(jīng)營模式，持續(xù)優(yōu)化“租金+股金+稅金”多元業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”模式，推動與天堂硅谷等基金投資工作，抓緊落實(shí)返投落地，提高智造谷、創(chuàng)智源、匯智港、美谷美庫、鳳翔谷、亳州產(chǎn)業(yè)園等資產(chǎn)運(yùn)營水平，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

山水萬程，步履不停；篤志前行，雖遠(yuǎn)必達(dá)。

“放眼‘十五五’，我們更有信心、有能力，再造一個(gè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到千億級以上。”

美好的藍(lán)圖，必將在不懈奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

撰稿：阮程凱（市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)）

責(zé)任編輯：朱悅

編輯：王鵬

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