美政府停擺危急進(jìn)入第3周，共和黨領(lǐng)袖罕見(jiàn)警告：恐成美史上最長(zhǎng)

美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)已經(jīng)進(jìn)入第14天，都已經(jīng)第三周了，僵局依舊沒(méi)有緩和跡象。眾議院議長(zhǎng)、共和黨人約翰遜警告說(shuō)，如果民主黨和共和黨繼續(xù)這種僵持，本輪關(guān)門(mén)很可能打破歷史紀(jì)錄，成為美國(guó)史上時(shí)間最長(zhǎng)的一次政府停擺。這場(chǎng)源于醫(yī)保撥款的政治對(duì)抗，正在演變成一場(chǎng)全面的政治與社會(huì)危機(jī)。

這次關(guān)門(mén)與以往相比有兩個(gè)顯著不同。一是爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中在醫(yī)保問(wèn)題上，雙方立場(chǎng)異常堅(jiān)硬；二是特朗普政府直接把行政操作卷入黨派博弈，使局勢(shì)更加復(fù)雜。醫(yī)保在美國(guó)政治中的敏感程度不言而喻。早在2013年，奧巴馬政府推動(dòng)《平價(jià)醫(yī)療法案》（俗稱奧巴馬醫(yī)保）時(shí)，就曾因撥款問(wèn)題引發(fā)16天關(guān)門(mén)，成為當(dāng)時(shí)美國(guó)政治的重大事件。而這一次，矛盾更深。

共和黨要求暫停醫(yī)保補(bǔ)貼，認(rèn)為這項(xiàng)政策擴(kuò)大了政府開(kāi)支，影響財(cái)政平衡。約翰遜明確表示，不會(huì)與民主黨談判，除非后者先暫停醫(yī)保補(bǔ)貼。民主黨則堅(jiān)持延長(zhǎng)補(bǔ)貼，強(qiáng)調(diào)數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人的醫(yī)保依賴這項(xiàng)資金，削減補(bǔ)貼意味著許多人將失去醫(yī)療保障。今年早些時(shí)候，共和黨推動(dòng)的稅收與支出法案已經(jīng)讓1500多萬(wàn)人失去了醫(yī)保，民主黨對(duì)所謂“開(kāi)門(mén)后再談”的承諾缺乏信任。雙方在醫(yī)保上的分歧已演變成原則性對(duì)抗，缺乏妥協(xié)空間。

特朗普的介入使局勢(shì)更加激化。關(guān)門(mén)期間，他主導(dǎo)了一系列聯(lián)邦裁員計(jì)劃，并明確表示這些裁員針對(duì)的是“政治對(duì)手”。他還威脅，如果民主黨不讓步，將削減“民主黨計(jì)劃”的資金。這樣的做法引發(fā)法律和政治爭(zhēng)議。多家法律專家質(zhì)疑總統(tǒng)是否有權(quán)以這種方式動(dòng)用裁員權(quán)，聯(lián)邦雇員工會(huì)也已提起訴訟。副總統(tǒng)甚至表示，后續(xù)還會(huì)有更多“痛苦”的裁員，這無(wú)疑是在加大對(duì)民主黨的壓力，同時(shí)把聯(lián)邦雇員變成了政治博弈的犧牲品。

政府關(guān)門(mén)帶來(lái)的直接沖擊首先落在聯(lián)邦雇員身上。約80萬(wàn)聯(lián)邦雇員受到影響，其中一半被迫無(wú)償上班，另一半則面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。多家媒體采訪顯示，一些聯(lián)邦雇員已經(jīng)面臨房貸斷供，家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境。政府停擺不僅讓聯(lián)邦機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)癱瘓，也直接破壞了這些人的正常生活。美國(guó)政府的“關(guān)門(mén)”，并不只是象征性的停擺，而是社會(huì)功能的連鎖癱瘓。

社會(huì)公共服務(wù)的受損更直觀。FDA許多非緊急醫(yī)療產(chǎn)品審批工作暫停，影響企業(yè)研發(fā)與藥品上市。國(guó)家公園也縮短開(kāi)放時(shí)間，旅游業(yè)和公眾活動(dòng)受到?jīng)_擊。這些看似“日常”的問(wèn)題，都是民眾生活中直接能感受到的不便和損失。政府“關(guān)門(mén)”的影響不僅局限在政治圈內(nèi)，它正逐步滲透到普通人的生活方方面面。

連軍方都未能幸免。由于政府關(guān)門(mén)導(dǎo)致?lián)芸钍茏瑁绹?guó)軍方不得不從研發(fā)預(yù)算中挪出12億美元來(lái)支付軍餉。這筆資金原本用于導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和新一代戰(zhàn)機(jī)的研發(fā)。短期內(nèi)，這一操作保住了軍人收入，但長(zhǎng)期來(lái)看將影響國(guó)防研發(fā)進(jìn)度，削弱軍備現(xiàn)代化步伐。國(guó)會(huì)一些議員已經(jīng)對(duì)國(guó)防部提出質(zhì)詢，擔(dān)憂研發(fā)項(xiàng)目的延誤會(huì)造成安全隱患。可以說(shuō)，關(guān)門(mén)已經(jīng)超出了文職系統(tǒng)的范圍，對(duì)國(guó)家安全也帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)。

民眾對(duì)這場(chǎng)政治僵局的態(tài)度也出現(xiàn)明顯分裂。根據(jù)蓋洛普的最新民調(diào)，約50%的受訪者認(rèn)為共和黨對(duì)關(guān)門(mén)負(fù)有主要責(zé)任，三分之一的人指責(zé)民主黨，還有約兩成認(rèn)為特朗普也難辭其咎。這樣的分布說(shuō)明民意并未集中指向某一方。然而，兩黨都在顧忌自己的核心選民群體，誰(shuí)也不愿先行妥協(xié)。共和黨擔(dān)心退讓會(huì)被保守派視為背叛，民主黨則擔(dān)心讓步會(huì)失去醫(yī)保政策的民眾基礎(chǔ)。在這種情況下，民意并沒(méi)有成為推動(dòng)妥協(xié)的力量，反而被各方當(dāng)作固守陣地的理由。

歷史紀(jì)錄也在無(wú)形中增加政治壓力。2018年至2019年的那次政府關(guān)門(mén)持續(xù)了35天，起因是特朗普要求為修建美墨邊境墻提供資金，成為迄今為止美國(guó)歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次。而2013年的醫(yī)保關(guān)門(mén)是16天，最終通過(guò)妥協(xié)結(jié)束。如今，醫(yī)保分歧比2013年更深，政治極化程度更高，特朗普又在積極推波助瀾，破紀(jì)錄的可能性越來(lái)越大。

這場(chǎng)關(guān)門(mén)本質(zhì)上暴露了美國(guó)政治體系的深層問(wèn)題。醫(yī)保原本是涉及民生的政策議題，如今卻變成兩黨拉鋸的工具。政府運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制被黨派政治綁架，聯(lián)邦雇員、普通民眾和軍方都成了代價(jià)的承擔(dān)者。無(wú)論是停擺造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，還是研發(fā)計(jì)劃延誤、民眾生活受影響，都在蠶食美國(guó)的整體治理能力。

如果僵局繼續(xù)下去，美國(guó)政府停擺不僅可能刷新歷史紀(jì)錄，還將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成長(zhǎng)期傷害。財(cái)政部此前估計(jì)，2018-2019年那次關(guān)門(mén)每周給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成約30億美元損失，而本次關(guān)門(mén)涉及面更廣，時(shí)間可能更長(zhǎng)，其影響會(huì)進(jìn)一步放大。面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)，兩黨若繼續(xù)只顧政治利益而忽視治理責(zé)任，最終受損的將是整個(gè)國(guó)家的運(yùn)行效率和國(guó)際形象。

醫(yī)保撥款問(wèn)題本身并非無(wú)法協(xié)商。歷史上，多次類似矛盾最終都在壓力下達(dá)成妥協(xié)。但如今的政治環(huán)境遠(yuǎn)比以往更極端化，雙方都更擔(dān)心政治后果而非國(guó)家利益。若這種狀態(tài)持續(xù)，美國(guó)政治將陷入不斷重復(fù)的停擺與對(duì)抗循環(huán)。

總的來(lái)看，這場(chǎng)政府關(guān)門(mén)既是醫(yī)保撥款之爭(zhēng)，也是美國(guó)政治極化的一個(gè)縮影。短期看，它讓數(shù)十萬(wàn)人受損，擾亂經(jīng)濟(jì)與國(guó)防；長(zhǎng)期看，它加深了民眾對(duì)政治體系的不信任。如果兩黨繼續(xù)將黨派利益置于公共利益之上，這類危機(jī)還會(huì)重演。破紀(jì)錄不是榮譽(yù)，而是美國(guó)政治功能失靈的又一次警示。