秘魯全票通過總統彈劾：規劃中的“兩洋鐵路”，還能繼續進行嗎？

秘魯全票通過總統彈劾：規劃中的“兩洋鐵路”，還能繼續進行嗎？

作者：黃埔少俠 總第：七百九十八期

在秘魯的利馬市中心，國會大廈內的表決結果震驚世界——123票贊成，0票反對，0票棄權，總統博魯阿爾特被瞬間罷免。

據多家權威媒體報道：當地時間10月9日晚，秘魯國會以一場迅雷不及掩耳的“政治閃電戰”，終結了博魯阿爾特的總統生涯。這場從議案提交到表決通過僅用數小時的彈劾案，創下了秘魯政治史上的紀錄。

彈劾案通過的導火索是10月8日著名坎比亞樂隊Agua Marina在利馬一音樂廳遭遇武裝襲擊，導致四名樂隊成員受傷。這一事件引發全國范圍內對公共安全的廣泛擔憂，成為壓垮博魯阿爾特政府的“最后一根稻草”。

10月10日凌晨，國會主席何塞·耶里迅速宣誓就任總統，任期至2026年7月26日。政治危機的背后，連接太平洋與大西洋的“兩洋鐵路”前景也因此蒙上了一層陰影。

一、政治地震：彈劾背后的深層原因？

秘魯國會以全票通過的結果彈劾總統，反映了博魯阿爾特政府面臨的系統性治理危機。這次彈劾速度之快、共識之廣，在秘魯政治史上實屬罕見。

社會治安惡化是引爆彈劾的直接導火索。據官方統計，今年以來秘魯有組織犯罪同比上升18%，首都利馬夜間搶劫案件頻發。

樂隊遇襲事件只是秘魯長期安全局勢不穩的一個縮影，卻成功點燃了民眾積壓已久的不滿情緒。

博魯阿爾特自身也丑聞纏身。有報道稱，她擁有多塊勞力士手表，其兄弟因關系介紹丑聞被捕，家族涉嫌腐敗行為。這些指控嚴重削弱了她的政治權威和道德正當性。但也有專家表示，南美大國，或在其中扮演了不光彩的角色！

在國會中，博魯阿爾特所在的自由秘魯黨僅占13席，長期以來依靠跨黨派聯盟執政。一旦政治風向變化，這種脆弱的聯盟便容易土崩瓦解。

2016年以來，秘魯已經更換了七位總統，彈劾已成為秘魯政治的常態而非例外。

二、錢凱港運營：中國投資的定力與韌性。

面對秘魯政局突變，中國在秘魯的重大投資項目——錢凱港的未來發展成為關注焦點。這座由中國電建承建、中遠海運運營的港口，是拉美首個具備集裝箱自動化裝卸能力的深水港。

錢凱港對秘魯國家經濟發展具有戰略意義。該港口將秘魯集裝箱吞吐能力提升了60%，為秘魯創造了大量就業崗位。

法律保障為中方投資提供了堅實屏障。中遠海運持有的60%股權源自2019年與秘魯火山礦業簽訂的協議，這份協議包含了 “土地永久使用權”與“免特許經營費特權”等核心條款。

更關鍵的是，今年6月博魯阿爾特政府專門修改了《國家港口系統法》，明確規定港務局有權給企業“獨家經營權”。

經濟利益深度綁定是錢凱港穩定的另一重保障。今年前五個月，秘魯對華出口增長31.2%，比其對其他國家的出口增速快了一倍還多。

銅、黃金等秘魯最重要的資源產品，大部分需要通過錢凱港運往中國，這些產品占秘魯外匯收入的近四成。

新總統耶里已表示將領導一個“和解政府”，強調不搞極端政策，要團結各黨派。這一表態暗示新政府可能延續現有的對外合作框架。

三、南美規劃中的“兩洋鐵路”：挑戰與希望并存。

連接巴西與秘魯的“兩洋鐵路”項目，面臨的政治不確定性遠高于錢凱港。這條規劃全長約6500公里的鐵路，將橫穿南美大陸，連接大西洋和太平洋。

對巴西和秘魯而言，兩洋鐵路具有重要戰略價值。項目建成后，巴西出口貨物運往亞洲的運輸時間將縮短17天，運輸成本較現有大西洋航線下降約30%。

從巴西貨運到亞洲的海上距離將縮短1萬公里，貨運周期將減少9到16天，物流成本降低超過30%。

減少對巴拿馬運河的依賴，是兩洋鐵路的另一核心價值。特朗普政府曾多次聲稱要“收回”巴拿馬運河，盡管美國已于1999年移交了運河主權，但通過“中立條約”保留了軍事干預權。

當前南美國家貨物經巴拿馬運河到亞洲需要35天以上，且面臨運河擁堵、高昂通行費用等問題。

拉美國家政權的頻繁更迭是兩洋鐵路面臨的主要風險。巴西和秘魯等國均發生頻繁的政府輪替，給長期基建項目帶來不確定性。

為應對這一挑戰，相關方構建了 “高層元首會晤把握大方向、部長級協調委員會解決具體問題、企業負責實施細節” 的運作模式。

地理與環境挑戰也不容忽視。安第斯山脈復雜的地質條件給工程建設帶來艱巨挑戰——秘魯境內沿線分布了31座海拔在4000米以上的火山，且面臨地震頻發的風險。

四、中拉合作：超越政治周期的共贏邏輯。

中秘經貿合作的深度與廣度，為中國在秘魯的投資項目提供了天然“減震器”。中國已連續十年作為秘魯最大貿易伙伴。

2023年，中秘貿易額突破376億美元。中秘貿易占秘魯外貿總額的32.9%，秘魯的礦業、漁業等支柱產業，近五成依賴中國市場。

這種深度互嵌的合作關系，意味著任何新政府都必須慎重考慮調整對華政策可能帶來的經濟后果。

在博魯阿爾特任內，中秘兩國實質性完成了自貿協議升級談判，在2.0版本中新增了數字貿易、綠色經濟等條款。這些制度性安排不會因政府更迭而失效，為兩國合作提供了穩定框架。

從錢凱港到兩洋鐵路，中國在拉美的基礎設施合作已展現出強大的生命力。這些項目不僅契合拉美國家發展的內在需求，更通過共贏合作積累了堅實的社會認同基礎。

五、總結：“兩洋鐵路”前途幾何？

耶里領導下的新政府預計將重新審視“兩洋鐵路”協議，但項目大概率不會夭折。

正如5月秘魯國會曾以多數票通過了對錢凱港有利的《國家港口系統法》修正案那樣，秘魯各黨派在推動基礎設施建設、促進經濟發展上存在廣泛共識。

橫跨安第斯山脈的鐵路藍圖，承載的不僅是貨物與商品的流動，更是區域一體化的發展夢想。

2025年10月15日

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