10月9日,中國商務部發布了最新的稀土出口管制措施,引發了美國總統特朗普政府的強烈反應。按照這項規定,凡是在全球范圍內生產、且含有中國稀土價值比例達到0.1%及以上的產品,均需接受中國的出口管制。同時,對于用于生產14納米及以下芯片、或256層及以上存儲芯片的稀土及其相關設備出口,中方將實施逐案審批。這項政策一經公布,就直接擊中了美國高科技和軍工產業的核心神經,使得特朗普在短時間內接連采取激烈反制措施,但很快又在中方的冷處理下出現態度轉變。
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特朗普首先宣布,將于11月1日開始對中國商品加征100%關稅,并對中國實施“所有關鍵軟件”的出口管制,進一步強化對華技術封鎖;同時,還威脅可能限制波音公司飛機零部件出口,試圖用這一方式對中國施壓。這兩項措施表面上氣勢洶洶,但從本質上看,實際上暴露了美方手牌有限。以波音零部件為例,如果真把民用航空制造當作政治武器,將嚴重損害波音的商業聲譽,甚至可能導致中美民用航空合作鏈條出現脫鉤。特朗普之所以出此下策,反映的正是他在稀土問題上找不到更有力的應對手段。
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面對特朗普的威脅,中方態度非常明確。10月12日,中國商務部發言人回應稱:“對于關稅戰,中方的立場是一貫的,我們不愿打,但也不怕打。”發言人指出,美方動輒以高額關稅相威脅,并不是與中國打交道的正確方式。自從9月中美馬德里經貿會談以來,美方不斷推出針對中國的限制措施,嚴重破壞了會談達成的成果,中方這次反制,正是在這種背景下做出的堅決回應。特朗普原本希望用關稅威脅迫使中方妥協,卻沒想到中國拒絕了美方的通話請求,直接將壓力回擊了回去。
特朗普在情緒宣泄后很快意識到,稀土問題短期內根本無法解決。美國在稀土供應上對中國存在結構性依賴,美國國防、半導體、綠色能源等產業鏈幾乎離不開中國的稀土材料。于是,美方在10月12日當天出現明顯的語氣變化。美國副總統萬斯在接受福克斯新聞采訪時呼吁中方“走理性道路”,表示特朗普愿意與中方進行理性談判,并強調特朗普珍視與中方建立的友誼。這種表態雖然依然帶有威脅意味,但與此前的咄咄逼人形成鮮明對比。美方提出了兩個所謂的“選擇”:一是希望中國退讓,放松稀土管制并恢復大豆等商品的采購;二是如果中方不再繼續反制,美國也可以不進一步升級。這種“威脅+談判”的混合姿態,本質上是特朗普政府在遭遇意外反擊后的尋找臺階。
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然而,萬斯的“理性呼吁”并不能掩蓋特朗普政府的焦慮。美國貿易代表格里爾當天也對媒體表示,美方對中方此次反制措施的突然發布感到非常意外。格里爾承認,美方事先沒有收到任何通知,是通過媒體報道才得知消息,并在第一時間聯系中方希望通話,但遭到了推遲。這一細節表明,中方有意在關鍵時間節點上掌握節奏,不再被動接收美方的信息與議程安排,而是通過“先出牌、后溝通”的方式增強自身在談判中的主動權。
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短短一天時間,美國總統、副總統和貿易代表接連發表對華言論,引發國際媒體的高度關注。多家媒體分析指出,特朗普的表態已從強硬威脅轉向釋放和解信號,暗示其可能不會真正落實加征100%關稅的威脅。香港《南華早報》援引分析人士的觀點稱,特朗普是在發出極限威脅后開始為自己找下臺階。事實上,美國內部早已清楚,稀土供應的短缺將對美國高科技產業、國防制造業和綠色能源轉型造成全面沖擊,重建供應鏈短則十年,長則十五年,短期根本無解。
從更深層的角度來看,特朗普政府長期以“泛化國家安全”為借口,濫用出口管制、關稅加碼等手段,對中國發起貿易戰、科技戰和金融戰。這種單邊主義和霸權思維的邏輯是:通過不斷加壓,迫使對方在關鍵領域讓步。然而,隨著中國在戰略資源和產業鏈上的實力增強,這一套打法的有效性正在急劇下降。中國這次對稀土出口實施“0.1%含量”規則,將管制范圍延伸到海外產品,直接動搖了美國在半導體、高端制造和國防裝備上的供應安全。而美國選擇以波音零部件斷供、關稅威脅回應,只會進一步加劇其自身的困境。
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值得注意的是,中國在表態上始終保持克制與清晰。10月14日,商務部發言人再次就美方威脅加征關稅答記者問,明確表示中美雙方在經貿磋商機制框架下保持溝通,并于10月13日舉行了工作層會談。對于特朗普的關稅威脅,發言人回應的十個字再次凸顯中方立場:“打,奉陪到底;談,大門敞開。”這既是對美方的戰略警示,也是對外界的政策宣示:中國不主動挑事,但也不會退縮,中美經貿關系的未來走向,取決于美國是否愿意回到平等對話的軌道。
可以看出,美國政府在這場稀土博弈中高估了自身籌碼,也低估了中方的應對能力和戰略耐心。特朗普一方面想通過強硬姿態鞏固國內政治形象,一方面又必須面對實際經濟依賴的現實,導致政策出現反復與矛盾。中方的快速出牌、拒絕通話、冷靜回應,打破了美方主導節奏的慣例,使特朗普政府在短時間內從威脅轉向求和。
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未來,美方可能繼續通過延緩加稅、生效時間推遲等方式,試圖為自己爭取回旋空間,但這并不能改變其在關鍵領域受制于人的結構性問題。稀土出口管制只是中方戰略工具箱中的一項,背后是中國完整的產業鏈優勢和政策執行力。特朗普的情緒化反應和隨后的緩和信號,正好說明了這場貿易戰中力量對比的變化。
總體來看,中方在這場博弈中展現了清晰的底線與充足的戰略準備,而特朗普政府的震蕩反應,恰恰暴露了其政策的被動與內部協調的混亂。未來如果美國繼續沿用舊有的極限施壓手法,只會在更長的周期內加深自身的戰略困境。
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