英國《金融時報》丨阿根廷的“電鋸式”改革困局

Argentina’s chainsaw massacre

哈維爾·米萊的自由派實驗陷入困境，轉而向唐納德·特朗普尋求幫助

哈維爾·米萊：“如今，我是全球最具影響力的兩位政治家之一。”? 路透社

哈維爾·米萊的命運逆轉來得猝不及防。就在幾個月前，這位阿根廷自由派總統還被譽為創造經濟奇跡的人，是全球民粹主義右翼的指路明燈。唐納德·特朗普上任幾周后，正是米萊將那把臭名昭著的“電鋸”贈予了埃隆·馬斯克。彼時，米萊被視為打破常規的民粹主義者——他大刀闊斧地精簡官僚機構，推行抑制通脹的緊縮政策，即便在阿根廷這樣積重難返的國家，也成功實現了這一目標。此外，他還為馬斯克所謂的“政府效率部”（Doge）制定了運作藍圖。

對米萊的“神奇手段”贊不絕口的，不僅有馬斯克、特朗普、J·D·萬斯等“讓美國再次偉大”（MAGA）陣營的人物，就連英國的基爾·斯塔默等中左翼領導人，也不得不對他表示認可。米萊作為民粹主義右翼“海外寵兒”的地位已然穩固，以至于去年12月，美國保守派政治行動會議（CPAC）特意在布宜諾斯艾利斯舉辦。這讓他與同樣曾主辦該會議的匈牙利總理歐爾班·維克托平起平坐。“我們完全可以稱自己為‘右翼國際’，”米萊在會議上對聽眾表示，“有特朗普、（薩爾瓦多總統）納伊布·布克萊，還有我們阿根廷，我們正擁有一個歷史性的機遇，為世界注入新的自由之風。”幾個月后，米萊在接受《經濟學人》采訪時稱：“如今，我是全球最具影響力的兩位政治家之一……‘電鋸’竟成了人類新黃金時代的象征，這太有意思了。”

“驕傲使人落后”，但就米萊而言，特朗普正試圖在他跌落前“接住”他。這位曾反對接受外國援助的自由派民族主義者，如今卻迫切尋求特朗普的幫助——其中的諷刺意味，無人不曉。若想深入了解米萊面臨的國際收支困境，不妨讀一讀布拉德·塞策與斯蒂芬·帕杜阿諾在“阿爾法維爾”專欄發表的典范性分析文章。

他們關于特朗普提供的200億美元貨幣互換額度能否遏制阿根廷比索貶值的評估，涉及較多專業細節。若您時間有限，以下為核心要點：米萊上任后，通過停止用央行印鈔為政府開支融資，并用阿根廷的美元儲備支撐比索匯率，將通脹率從2023年當選時的160%以上降至32%。這一舉措既壓低了進口商品價格，也有效抑制了通脹。然而，比索匯率高企與大幅削減開支對民眾收入造成了嚴重沖擊。上個月，米萊所在政黨在地方選舉中表現不佳，直接引發了人們熟悉的“比索擠兌潮”。由于為支撐比索已耗盡大部分儲備，米萊別無選擇，只能求助于特朗普（國際貨幣基金組織今年早些時候已向米萊提供了200億美元軟貸款）。美國財政部長斯科特·貝森特隨即應允，以極其寬松的條件向阿根廷提供了200億美元無條件貨幣互換額度。

正如另一位南美強人奧斯卡·貝納維德斯據稱曾說過的那樣：“朋友不分彼此，敵人依法論處。”無論如何，塞策與帕杜阿諾都懷疑特朗普的援助能否奏效。“米萊的問題在于，你總有花完別人錢的那天，”他們調侃道。本月晚些時候舉行的阿根廷中期選舉，將是米萊面臨的最關鍵政治考驗。若反對黨庇隆主義者表現出色，米萊的政策路線可能難以為繼，比索也將繼續貶值。很難想象特朗普會“錯上加錯”，繼續投入資金。需要明確的是，正如歷史反復證明的那樣，庇隆主義者慣用的擴張性政策，對于解決通脹問題而言，不過是“飲鴆止渴”。盡管如此，米萊“獨樹一幟”的時代或許已然落幕。這意味著，他與馬斯克還有很多“問題”需要探討。

本周，我將話語權交給《金融時報》南美記者、駐布宜諾斯艾利斯的同事西亞拉·紐金特。西亞拉，我們雖未曾謀面，但我很欣賞你對米萊“跌宕起伏政治生涯”的報道。我知道，在過去幾十年里，阿根廷涌現出多位“經濟奇才”，米萊是最新的一位——只不過他身上帶著獨特的“特朗普式”風格。我的問題是：如今，他是否已耗盡阿根廷未來幾年推行自由派政策的可能性？還是說，他仍有東山再起的空間？

西亞拉·紐金特的回應

埃德，你的問題提得很有道理。過去兩個月，米萊在阿根廷實現成功的道路確實大幅收窄，但并未完全斷絕。

10月26日舉行的全國中期選舉是第一步。米萊希望能改善上個月在布宜諾斯艾利斯省選舉中的慘淡表現——當時他僅獲得34%的選票。該地區的右翼選民因經濟低迷，以及仍在發酵的自由派陣營腐敗丑聞，紛紛選擇放棄投票。但民調機構表示，如今部分選民可能因“懼怕庇隆主義回歸”而積極投票——目前，庇隆主義仍被廣泛認為是導致阿根廷通脹危機的罪魁禍首。

無論選舉結果如何，米萊都必須盡快修復與溫和反對派之間破裂的聯盟。經濟學家認為，阿根廷若要實現可持續增長，必須推行結構性改革，而米萊需要借助反對派的力量，才有可能推動這些改革落地。政治層面展現出的強勢，也將提振市場信心。

若米萊愿意聽取塞策、帕杜阿諾及其眾多同事的建議，他應在選舉后盡快放棄不可持續的匯率機制——或許會讓比索自由浮動，并通過購買美元來重建外匯儲備。若特朗普能兌現援助承諾，這一過程會順利得多，但可能意味著阿根廷需承受通脹再度上升的壓力。

要實現這一切，阿根廷政府必須從10月27日起，徹底改變運作方式。米萊在商界的盟友正懇請他：多聽取善意批評的聲音，而非沉浸在全球民粹主義右翼的贊揚中——無論這些人向他提供多少貸款。

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