《華盛頓郵報》丨政府停擺帶來的陣痛即將波及民眾

The pain from the government shutdown is about to hit the public

由于白宮與國會民主黨人僵持不下，多個政府機構已關閉近三周，且何時恢復運作仍未可知。

2025年10月12日 美國東部時間上午7:00

周二，美國國會大廈外景，此時政府仍處于停擺狀態。（賈賓·博茨福德/《華盛頓郵報》攝）

作者：雅各布·博蓋奇、漢娜·內坦森

當前持續的政府停擺本周將對美國經濟造成沖擊。薪資停發、數十億美元規模的政府服務中斷，其影響已超出聯邦政府雇員群體，正逐步蔓延至更廣泛的民眾層面，帶來切實痛感。

聯邦政府機構關閉已進入第三周，唐納德·特朗普總統與國會議員仍陷入僵局。共和黨雖控制國會參眾兩院，但在參議院缺乏足夠票數，無法打破針對政府運營撥款法案的冗長辯論。民主黨則堅持，特朗普政府與共和黨必須達成協議，保留醫療保險補貼，這是重啟政府的必要條件之一。

此次停擺已引發全國范圍的航班延誤，美國國稅局（IRS）的納稅人咨詢熱線暫停服務，美國國家環境保護局（EPA）與交通部的審批流程陷入停滯，國家公園也已關閉。

負責國家安全與政府財產保護的核心工作人員雖仍在崗位，但未獲薪資；而據國會財務人員統計，約75萬名其他聯邦雇員已被臨時解雇。特朗普政府于周五又解雇了約4000名員工。

周日，總統下令美國國防部調整研發資金用途，用以向軍方人員發放薪資——原本這些軍人將于周三首次面臨薪資停發。但文職雇員無法享受同等待遇，此外，特朗普政府預算辦公室上周在一份意見草案中還稱，停擺結束后，被臨時解雇的雇員無權獲得補發薪資。

首輪薪資停擺可能會對多個社區的基礎經濟造成沖擊，且其他政府服務中斷時間越長，停擺的影響范圍將越廣。

消費者已面臨日益加劇的經濟不確定性。據國會預算辦公室數據，上一次政府停擺發生在特朗普第一任期內，持續34天，是美國歷史上最長的一次政府停擺，導致美國經濟產出減少110億美元。

“當薪資開始停發——尤其是軍人薪資停發，情況會變得嚴峻。人們在購物、 兒童托管、購買食品等基本生活開支上都會受影響，這時停擺的沖擊就會超出政府雇員群體，波及普通民眾。”華盛頓智庫“兩黨政策中心”高級副總裁G·威廉·霍格蘭表示，“這是一個逐漸發酵的過程，但越往后情況會越糟。”

相關組織負責人向《華盛頓郵報》透露，目前全美范圍內的食品銀行正加緊儲備物資，社區服務機構則告知處境困難的服務對象，需提前告知貸款機構可能出現的還款延遲情況；小企業主密切關注門店客流量變化；聯邦政府雇員則在為家人準備縮減開支，應對財務壓力。

“全國各地的家庭已感受到影響，而情況很快會變得更糟。”參議院多數黨領袖、南達科他州共和黨議員約翰·圖恩周五表示，“在不久的將來，美國民眾將承受更多痛苦，面臨更多次薪資停發。”

在全美范圍內，依賴聯邦資金運營的食品銀行已開始感受到停擺帶來的更大壓力。

“共享食品計劃”（Share Food Program）執行董事喬治·馬蒂西克表示，在費城，作為該地區規模最大的食品銀行之一，如今為饑餓人群提供援助的難度越來越大。

馬蒂西克稱，在政府停擺前，由于特朗普政府削減聯邦開支，該非營利組織損失了價值850萬美元的聯邦資金，當時對“共享食品計劃”服務的需求就已增長了120%。

“過去三個月，我從未見過我們的倉庫像現在這樣空。”馬蒂西克說，“而在此之上，我們現在又疊加了政府停擺的影響。”

他表示，該組織運營著一項面向老年人的食品配送項目，每月為7000名服務對象配送30磅裝的食品箱。目前“共享食品計劃”的庫存還能支撐一個月的配送，但他們已在研究，若聯邦援助持續中斷，該如何繼續推進這一項目。

在科羅拉多州，“家園軍事網絡”（Homefront Military Network）執行董事凱特·哈滕表示，該非營利組織為軍人家庭提供經濟與社區支持，近期咨詢電話被軍人及退伍軍人打爆。

“過去幾天我們接到的很多電話，都是人們在擔心15號可能拿不到薪水。”她說。

哈滕表示，大多數來電者既擔心食物短缺，也擔心無法支付水電費、房貸及車貸。

“無論是否現役，對全美很多人來說，一次薪資停發或一筆突發大額支出都是大問題。”哈滕說，“而且我認為，目前普遍存在的一個難題是，生活成本的上漲速度已超過薪資增長、住房補貼及各類福利補貼的增速。”

與此同時，在多個聯邦機構，部分服務在停擺期間已全面暫停。

《華盛頓郵報》查閱的電子郵件及多名雇員（與本文其他受訪者一樣，因擔心遭到報復，他們要求匿名）透露，停擺初期，美國社會保障局就向員工下發了一份“禁止開展活動清單”。其中包括暫停開具“福利驗證函”——民眾需憑借該函確認自身是否符合食品券、補貼住房、養老金等州級福利的申領資格；同時暫停“收入更正”服務——即當有人報告收入記錄缺失時，社保部門原本需出具的更正文件也無法辦理。

此外，社保部門與“第三方”（包括部分律師及殘疾維權組織）的所有互動也已中止。

對依賴這些服務的民眾而言，上述所有服務都至關重要。

“來電咨詢的民眾已對我們的工作限制表達不滿，尤其是當他們要求辦理某項業務，而我們卻因資金中斷不得不停止這項服務時。”一名社保部門雇員表示。

喬納森·斯圖爾特是紐瓦克自由國際機場及周邊區域的空中交通管制主管，他表示，停擺僅數日，航空管制系統就已顯現出“崩潰跡象”。

“空中交通管制本就是一個壓力極大的職業領域，如今壓力進一步加劇，管制員的狀態將無法勝任飛機調度工作。”斯圖爾特說。今年春季，他所在的管制中心曾因技術故障導致管制員無法與飛機通信，目前他正處于創傷休假中。“情況很簡單，這個領域的壓力已達極限。任何了解該領域的人都能清楚預見現在發生的一切。”

管制員將于周二收到最后一筆薪水。隨著停擺持續，他們面臨的不確定性加劇，而這也可能導致航班延誤問題進一步惡化。

“越臨近薪資結算日，人們的注意力就越容易分散。”美國西海岸某大型管制中心的一名管制員表示（因未獲授權談論工作內容，他要求匿名），“當然，沒人會故意不盡職，但我們的注意力確實都在分散。工作時，薪資問題成了我們的話題。而注意力分散本身就是一種安全隱患。”

上周，包括丹佛、納什維爾以及華盛頓里根國家機場在內的全美多個機場因人員短缺，已導致數千架航班延誤。

美國交通部長肖恩·P·達菲周四在接受《福克斯商業新聞》采訪時表示，通常情況下，約5%的航班延誤與人員短缺相關，而近期這一比例已升至53%。

聯邦政府雇員正為薪資停發的財務后果做準備。一名社保部門工作人員表示，他的妻子已在工作中申請加班，以彌補他薪資停發帶來的收入缺口。

一名被臨時解雇的美國國立衛生研究院（NIH）員工表示，上周他已前往食品發放站囤積物資，以應對不知將持續數周的無薪狀態。

“我妻子壓力大得不行，”他說，“我對本屆政府感到非常憤怒。”

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