遵義對“重慶泰克公司在仁懷投資建廠遭強行接管”提級管轄，符合法律規定

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2017年，貴州省仁懷市發布PPP項目公告，對外招標建設日處理污水1.5萬噸的白酒廢水處理廠。重慶泰克環保科技股份有限公司與另外一家國企組成聯合投標體，中標“安龍場白酒廢水處理廠項目”。2022年6月10日，代表仁懷市政府的項目實施機構仁懷市工業和商務局向重慶泰克和另一家中標公司下達“解除合同通知書”。稱重慶泰克方存在重大違約行為，即日解除所簽訂PPP項目合同。仁懷市工業局就重慶泰克方存在“未在約定期限內完成項目建設、發生安全事故拒不按要求整改等5項重大違約情形”，向當地法院提起訴訟，請求確認“解除合同通知書”于法有據。

2023年4月，遵義市中院審查認為該案不屬于民事訴訟案件范圍，駁回仁懷市工業局的起訴。仁懷市工業局不服裁定向貴州省高院提起上訴。貴州省高院審查認為，“從實質性解決糾紛和防止衍生案件方面考慮，合同解除與否，按照民事案件處理，可以一次性解決糾紛，可以作為民事案件處理。”并于2023年9月做出裁定：“本案指令貴州省遵義市中院審理。”遵義市中院按合同糾紛立案后，仁懷市工業局卻未在期限內預交案件受理費，2024年1月，遵義市中院裁定：“按仁懷市工業局撤回起訴處理。”

2025年9月，重慶泰克環保科技股份有限公司的創辦人唐顯策向大象新聞反映他在貴州省仁懷市茅臺鎮投資建設白酒廢水處理廠過程中的遭遇。

其稱：“通過當地政府招商引資，在茅臺鎮投資8個億建好的白酒生產廢水處理廠，卻被仁懷市工業和商務局人員拿著一張解除合同通知書，把人都攆走，強行接管處理廠，雖然法院不支持解除合同通知書的法律效力，但三年多了，當地政府依然沒有解決，投資方如今連廠子大門都進不去！”

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2025年9月24日，仁懷發布通報，成立專班展開全面調查。

9月25日，遵義市委、市政府針對網上反映問題，已成立由市委政法委牽頭的調查組，提級對相關情況進行全面調查，并將及時向社會公布調查結果。

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提級管轄，雖然生活中鮮見，但有法律依據。

《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十九條地方各級人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作。縣級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

全國地方各級人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從國務院。

地方各級人民政府實行重大事項請示報告制度。

顯然，依據該條款，作為上級的遵義市政府自然有權提級管轄下級管轄事項。

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“管轄權轉移”規定的轉移分兩類情形，一種是“上轉下”，即原本由上級法院審理的案件交給下級法院審理，具體適用情形可以參見民訴法司法解釋的第42條；另一種就是“下轉上”，也就是所謂的“提級管轄”，即原本應當由下級法院審理的一審案件，提級到上一級法院直接審理。提級管轄可以由下級法院報請，也可以由上級法院依職權決定提審。

提級管轄有幾點要注意：

1.提級管轄不僅是民事訴訟，行政訴訟和刑事訴訟也有相關的提級管轄的規定；

2.提級管轄僅針對一審案件，二審、發回重審以及執行案件等均不適用提級管轄；

3.根據最高法院的解釋，提級管轄應該逐級上報，但是不限于只上報一次，各層法院可以視情況，再逐級報請提級管轄，因此，理論上甚至最高人民法院直接提審都有可能。

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2025年7月29日，為深入貫徹《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》關于“完善案件提級管轄、再審提審制度，發揮較高層級法院統一法律適用、防止地方保護的職能作用”重大改革部署，最高人民法院對外公布4起法律適用準確、裁判導向適當、示范意義突出的提級管轄典型案例。

浙江省麗水市中級人民法院提級審理的“某實業公司訴云和某玩具有限公司等侵害商標權糾紛系列案”，通過提級審理典型個案，以調解方式確定同批知識產權侵權案件賠償標準，成功化解系列糾紛。

四川省樂山市中級人民法院提級審理的“萬某園等人非法經營罪案”，該案涉及以虛擬貨幣為交易媒介買賣外匯的性質認定問題，屬于利用新技術、新手段實施的新類型犯罪，通過上級法院提級審理，明確犯罪行為性質認定，有利于統一裁判標準，維護國家金融安全。

浙江省金華市中級人民法院提級審理的“某外嫁人員子女訴某街道辦事處不履行安置補償職責案”，妥善解決“外嫁女”及其子女能否享受村民補償安置待遇的矛盾糾紛，有效防止基層行政部門在拆遷補償方案中對“外嫁女”及其子女作出差別對待，確保相關群體合法權益得到平等保護。

福建省廈門市中級人民法院提級審理的“某跨國快遞公司與廈門某商貿有限公司航空貨物運輸合同糾紛案”，通過提級管轄明確航空運輸領域國際條約的適用路徑，有利于平等保護中外當事人合法權益，推動健全國際條約和國際慣例準確適用機制，助力營造法治化營商環境。

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在這個意義上，遵義市委、市政府對仁懷市涉企有關問題提級調查，有利于查明事實，也更有權威性。

2025年9月25日星期四