育兒補貼引爭議，法律是否該保障“非婚生子女”的權益？

8月6日，有網友發文反映稱，其收到當地衛健委短信告知，因其未辦理結婚登記生育，不屬于符合法律、法規規定生育子女，無法領取相關育兒補貼，相關帖文立即引起網友熱議。

一邊是國家衛健委明確“只需嬰幼兒身份和撫養關系證明”的表態，一邊是地方執行中“符合法律法規規定生育”被解釋為“以夫妻關系為前提”。這看似是政策銜接的問題，實則也從側面將“非婚生子女權利平等”的議題帶到了觀眾面前。

接下來，北京澤達律師事務所從法律視角為您展開解讀......

一、民法典中的“非婚生子女平等權利”

我國法律對非婚生子女權益的保護立場是一貫且清晰的。從1950年《婚姻法》確立非婚生子女與婚生子女權利平等，到2021年《民法典》第1071條明文規定“非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何組織或者個人不得加以危害和歧視”。上述條款的核心在于“權利平等”，這不僅指人身權、財產繼承權，也必然涵蓋基于兒童身份應享有的社會福利權利。

育兒補貼政策的核心目標是保障嬰幼兒的生存發展權益，其受益主體是“兒童”本身，而非其父母的婚姻狀態。如將“符合法律法規規定生育”狹隘地解釋為“以合法婚姻為前提”，實質上是將父母的婚姻合法性作為兒童獲取基本福利的“前置條件”，這與《民法典》第1071條保障非婚生子女“同等權利”的精神直接相悖。

二、法律是否該保障“非婚生子女”的權益？

在瀏覽了互聯網出現的較為熱門的觀點后，北京澤達律師事務所發現，部分網民對非婚生子女與婚生子女權利平等持有疑慮，其核心關切主要在于：認為現實中不少非婚生子女源于婚外情（即傳統意義上的“私生子”），賦予他們同等權利可能被視為對婚姻忠誠原則的沖擊，甚至是對合法配偶及其婚生子女的某種“不公”。

這種觀念可能導致有意無意地將非婚生子女及其家庭視為“非正常”或“次一等”，進而在政策執行中表現出保守、遲疑甚至排斥的態度。

那兒童的權利是否應因父母的婚姻狀態而被減損？

從法律角度看，法律將兒童視為獨立的權利主體，其生存權、發展權及應享有的社會福利，與其父母的行為或關系狀態是分離的。畢竟，兒童無法選擇自己的出生背景，無論其父母是已婚、未婚、離異或其他關系狀態，孩子本身是無辜的。法律的首要目標，是保護這個最弱勢群體的基本權益不受其父母身份或行為的牽連。剝奪非婚生子女的基本權利（如身份認可、繼承權、社會福利），實質上是讓兒童為父母的行為承擔后果，這在法理上被認為是不合理的責任轉嫁。

同時，也需要認識到“非婚生子女”這一概念涵蓋的情形是多樣的。它不僅包括因婚外情所生子女，也包括穩定的未婚伴侶共同生育并撫養的子女、單身人士通過合法途徑生育或收養的子女等。將所有非婚生育簡單等同于“婚外情”或“私生子”，在定義上是不全面的，在實踐上也可能導致對許多并非源于“背叛”的家庭和兒童的誤傷。

另一方面，法律在保護非婚生子女平等權利的同時，也并未忽視對合法婚姻及配偶權益的保護。針對婚內出軌行為對配偶造成的傷害，《民法典》在婚姻家庭編中明確規定了夫妻間的忠實義務，并賦予了受害方在離婚時請求損害賠償的權利。在財產繼承方面，《民法典》也保護了婚生子女的法定繼承權，并尊重被繼承人的遺囑自由。這意味著，法律試圖在不同的法律關系層面尋求平衡：在婚姻關系內部，追究過錯方的責任；在親子關系層面，保障所有子女（無論婚生與否）基于血緣或撫養關系的基本權利；在財產分配層面，尊重被繼承人的意愿和法定繼承規則。

因此，非婚生子女權利平等的規定，其核心并非是對婚外情行為的“鼓勵”或“認可”，而是基于兒童利益最大化的理念，它強調的是，社會在評價和處理成年人之間的復雜關系時，應盡量避免讓無辜的兒童成為代價。法律在此扮演的角色，是為所有兒童提供一個不受出身影響的、平等的法律地位起點，保障其生存和發展的基本條件。這與社會希望維護婚姻家庭穩定性的目標，并非必然矛盾，而是法律體系在不同維度上回應復雜社會現實的體現。

三、育兒補貼政策

在鼓勵生育的宏觀背景下，育兒補貼政策的目標應是盡可能覆蓋所有需要幫助的育兒家庭。如排除非婚生育家庭，既違背政策初衷（未能惠及目標人群的全部），也人為制造了群體割裂和社會不公。

相反，以法律為基石，以兒童權益為中心，清晰、包容、自信地完善政策細則，明確取消不合理的婚姻證明要求，或許不僅能擴大政策的受惠面和實際效果，更能有效減少社會分歧，強化“兒童權益至上”的社會共識。這既是對法律的尊重，也是對每一個新生命的尊重。

對于這種觀點分歧，作為讀者的你是如何看待的呢？

澤達寄語

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本文作者：北京澤達律師事務所 朱現領