官宣：高校裁員！

作為削減政府開支的一項舉措，美國大學研究的資助正在被大范圍取消。今年以來，已有多所大學宣布大規模裁員，所帶來的連鎖反應引發了新的“風暴”。

7月初，美國私立綜合性研究型大學波士頓大學宣布，受財務壓力影響，整個大學下一財年的預算將平均削減5%，并將裁員約120人、裁減120個空缺職位。波士頓大學領導表示，這些措施不僅是為了應對預算缺口，也是為了考慮高等教育機構面臨的財政不確定性。

時下，裁員的“陰影”籠罩在全美高校上空，并逐漸席卷全球。歐美許多大學都相繼提出或實施裁員計劃，以應對財政危機。

“裁員”，成英美高校高頻詞

早在今年3月，全美已經有數十家大學和研究機構限制對博士后、科研助理及教職員工招聘。3月21日，約翰斯·霍普金斯大學宣布，受削減科研經費的影響，該校將在美國本土和境外裁減超過2000名員工。據路透社報道，這是約翰斯·霍普金斯大學歷史上規模最大的一次裁員。而就在當月，政府宣布終止向該校提供8億美元撥款。3月10日，哈佛大學校長Alan Garber發出公開信，宣布即日起暫停全校教職員工招聘。3月7日，哥倫比亞大學被美國政府撤回4億美元撥款。2月，賓夕法尼亞大學宣布削減35%的研究生招生，南加州大學宣布暫停部分博士生項目的招生，斯坦福大學則暫停了學校新員工招聘。

在更早些時候，美國頂尖醫學院俄勒岡健康與科學大學宣布將裁員至少500人，并大幅削減員工福利，以減緩財政壓力。芝加哥哥倫比亞學院、帕克大學等高校也紛紛加入裁員“大潮”。

在英國，高校裁員局勢亦嚴峻。2024年11月，英國高等教育行業領導者曾預測：到2024年末，英國140多所大學中將有超100所大學裁員，裁掉的教職員工預計達10000人。這一規模被形容為英國高等教育領域的“災難性”局面。

2025年1月，杜倫大學計劃在本學年削減1000萬英鎊的員工成本，稱預計裁掉200個工作崗位，不排除強制裁員的可能。紐卡斯爾大學也宣布，計劃裁減300個全職等同職位。

同月，據英國廣播公司（BBC）報道，卡迪夫大學由于資金短缺，計劃削減400個全職工作崗位。削減提案還涉及課程關閉和院系合并，其中護理、音樂、現代語言、古代歷史、宗教和神學等學科和課程將面臨削減。

不少英國高校相繼提出教職工“自愿離職計劃”。貝爾法斯特女王大學在2025年2月成為最新一所啟動自愿離職計劃的英國高等教育機構，工會警告說，將有270個工作崗位被取消。

究其原因，國外高校的裁員風波，主要源于財政危機，不少高校面臨巨大的財務赤字，如東英吉利大學、肯特大學等院校都在研究如何解決數百萬英鎊的“財政黑洞”。據英格蘭高等教育監管機構稱，近四分之三的大學明年的支出可能會超過他們的收入，預計赤字總額將達到16億英鎊。除了政府削減經費撥款，本國入學人數減少、國際學生申請人數下降等因素，也迫使學校不得不通過精簡人員來削減成本。

主動精減，輕裝簡行

與國外高校因削減成本、應對財政危機而裁員不同。在國內，許多高校為了提升管理效率、優化資源配置，已經走在了機構精簡、減員增效的路上。

蘇州大學政治與公共管理學院的尤小立教授曾指出，我國大學行政機構經過上世紀八九十年代的精簡，數量明顯減少。但2000年后，卻又逐漸增多，以致于“豐滿臃腫”、非經“手術”減重不可的程度。

行政機構的擴張帶來行政人員的激增。據教育部2014-2023年教育統計數據，普通本科學校中的行政人員數量由234654人增長到305709人，增長幅度30.3%，行政人員占教職工總數的比例保持在15%左右。

早在1999年，教育部就提出要根據學校實際需要和精簡高效的原則，精簡學校管理機構。

2000年，中共中央組織部、人事部、教育部印發了《關于深化高等學校人事制度改革的實施意見》的通知，提出了高等學校機構編制改革的“總量控制、微觀放權、規范合理、精減高效”原則。

2017年，教育部印發的《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》中再次提到高校要根據辦學實際和精簡、效能的原則，自主確定內設機構的設置和人員配備。

不少高校聞令而動，大刀闊斧進行了機構改革，涉及機構、崗位、人員、編制等方面的變動。

落實到具體行動上，武漢大學教授劉經南院士認為，大學行政機構改革可以參照“大部制”的精簡高效原則，大幅精簡管理部門數量。以本科生管理為例，從招生、學籍管理、教學管理、思想政治教育、學位工作到就業指導，都納入一個綜合部門下統籌考慮。

南京航空航天大學的改革舉措，正契合這一思路。2025年5月，學校召開機構改革工作動員部署會，以部分職能部門的“大部制”改革推進治理。根據公眾號“南航微見”發布的《學校新一輪機構改革怎么看？》一文，南航初步按照10%比例核減管理崗編制數，將管理崗規模控制在20%以內，編制向教學科研一線、承擔辦學關鍵指標任務的重點單位和領域傾斜。

與此同時，學校不再統一設置科級機構，減少管理層級，校內常設二級機構數由72個調整為66個，賦予二級單位更多人員管理、津貼分配、經費使用等方面的自主權。

2025年1月，華東師范大學宣布，撤銷教務處建制，成立本科生院，打破了行政管理藩籬和專業院系的束縛，便于教育教學一體化。

不止教務處和本科生院，更多高校在全校范圍內，將職能部門和科研機構從“分散管理”向“系統化協同”整合轉型，一類事項由一個部門統籌、一件事情由一個部門負責，進一步為改革提檔升級。

當然，也不能將高校的機構改革簡單理解為撤銷機構和精簡人員，改革涉及的相關干部和人員如何安排，考核機制如何分類改革等也需要納入統籌考慮的范圍。

對此，南京航空航天大學表示堅持“事業為上、人崗相適、人事相宜”的原則，結合改革后新的機構和職位需求、干部個人素質能力等情況，統籌安排新的崗位和職務。對于機構改革所涉及的其他管理崗人員，按照“人隨事走”原則予以調整，后續根據編制核定情況進行分流。西北工業大學提出“有溫度”的減法，比如減崗不降級、調崗不降薪等，也具有借鑒意義。

從撤銷整合重復職能部門，到減少冗余行政人員，高校管理機構的改革在推進資源優化和提高辦事效率方面起著重要作用。期待高校為進一步優化學校內部治理結構，完善學校治理體系和提高治理能力而不懈努力。

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