當美國對加拿大關稅之槌終于落下

加拿大廣播公司（CBC）報道，當地時間3月4日，美國總統特朗普（Donald Trump）宣布，對加拿大所有輸美產品自即日起加征25%關稅。

特朗普早在1月20日就職當天下午就簽署行政命令，就宣稱要對加拿大、墨西哥追加關稅，起始日期為2月4日，但隨即宣布推遲實施一個月以迫使兩國作更多讓步。此后特朗普曾多次表示“征收日期未定”，3月26日其商務部長盧特尼克 (Howard Lutnick)更一度宣稱“肯定推遲以便協商”，不僅極大鼓勵了兩國內主張妥協者，更令加元匯率一度飆升。但不到24小時后特朗普先后親自在Truth Social 上和內閣會議上宣稱“不會有任何延遲”，將加稅起始日定為4月2日，隨即又再次改口為3月4日。

CBC報道稱，加拿大聯邦政府立即作出回應，聯邦總理杜魯多（Justin Trudeau）表示將為此作出“不懈”努力，以捍衛加拿大的經濟和就業。加拿大聯邦級別的反擊包括同樣推遲了1個月的、對價值 1550 億美元的美國商品征收 25%追加關稅的報復，各省則會陸續激活包括抵制美國產酒類等產品、中斷對美能源等供應等報復措施。

加拿大是美國第二大貿易伙伴。2024年，美國從加拿大進口了4127億美元的商品，出口了3494億美元的商品，貿易逆差為633億美元。加拿大是美國最大的石油供應國，包括原油和石油產品在內的能源產品約占加拿大對美國出口總額的 30%。汽車、拖拉機和汽車零部件是第二大出口產品，其次是機械和機械設備。其他重要出口產品包括藥品、塑料和木制品。根據OEC 的數據，2023 年加拿大對美國的主要出口產品是：能源產品（1310 億美元）：包括原油和石油產品；汽車、拖拉機、卡車和汽車零部件（567 億美元）；機械和機械設備（322 億美元）：涵蓋工業機械和設備；塑料和塑料制品（142億美元）；木材和木炭產品（115 億美元）：包括膠合板和鋸木；電氣機械和設備（102 億美元）：包括電器和零部件；貴金屬和寶石（98.7 億美元）：包括黃金、白銀和鉆石。

加拿大各界普遍對關稅戰前景表示不安。

私營電視臺CTV援引前加拿大央行副行長波洛茲(Stephen Poloz)的分析認為，“特朗普關稅”的實施“將相當于加拿大整個經濟永久性地‘減薪’5%”。

《財經郵報》援引加拿大皇家銀行（RBC）高級經濟學家樊星(Claire Fan)的分析指出，不論是關稅本身還是特朗普朝令夕改、自相矛盾所帶來的不確定性及法律層面不安定性，“這二者都對經濟不利”。

代表加拿大400 多個商會和貿易委員會及來自經濟各個部門和全國各地各種規模200,000 多家企業的加拿大商會（The Canadian Chamber of Commerce）發表聲明，指出特朗普“接二連三的關稅威脅帶來的不確定性已經損害了邊境兩邊的企業。我們沒有理由期待這種情況會很快改變。無論是明天、下周還是 4 月，兩國關系和經濟都已經受到損害。無論如何，要讓加拿大和美國再次成為值得信賴的經濟伙伴，我們還有很長的路要走。企業不能為了避免關稅而改變整個模式，然后再回去，這取決于政客們當天的決定”、“美國和加拿大的經濟伙伴關系令世界羨慕不已，為兩國的家庭和工人帶來了巨大的利益。沒有關稅的每一天都會帶來 36 億美元的經濟收益。但有關稅威脅的每一天都會讓我們作為盟友變得更加虛弱”。

CTV報道援引間諜汽車零部件制造商協會（Automotive Parts Manufacturers' Association）主席沃爾配（Flavio Volpe）的話稱，“特朗普關稅”將令加拿大安大略省的汽車裝配廠“在一周內關閉”，而美國境內的裝配廠也不能幸免。“如果這些關稅針對汽車，那么我們在 2020 年疫情爆發和 2022 年大使橋關閉時學到的是，沒有所有零部件，你就無法制造汽車，所以，如果你的利潤為 6% 或 7%，而你的客戶說你必須為你運送的貨物支付 25% 的附加稅，你就不會發貨。如果你不發貨，就沒有其他選擇。[制造商] 不能去沃爾瑪買曲軸或汽車座椅。因此，就像前兩次事件一樣，該行業將在一周內關閉，包括安大略省和密歇根州，一直到肯塔基州、阿拉巴馬州和德克薩斯州”。他表示，橫跨美加邊境，主要運送汽車配件的加拿大大使橋一旦關閉，“意味著約 10 萬人暫時失業，們從第一天起就做好了準備。我們認為這將發生在 1 月 31 日。所以我們已經做好了準備，因為你知道這將會是一記重擊”。加拿大汽車行業占加拿大國內生產總值的 190 多億美元，年收入為 1000億美元。據加拿大汽車制造商協會稱，該行業直接雇用了約 128,000 人，其中大部分位于安大略省。

加拿大汽車重鎮——安大略省溫莎市坐立不安。《溫莎星報》報道稱，如果關稅兌現，“僅溫莎-埃塞克斯數十億美元的貿易和數千個工作崗位幾乎就會立即陷入危險”。溫莎-埃塞克斯地區商會首席執行官多納里（ Ryan Donally）表示，加拿大商會最近的一項研究發現，溫莎可能是受美國關稅影響最大的加拿大第三大城市，僅次于卡爾加里和新不倫瑞克省圣約翰。根據 Invest WindsorEssex 的數據，溫莎-埃塞克斯對該地區以外商品和服務的需求每年總計 626 億美元。該地區每年還向外部司法管轄區出口 421 億美元，其中大部分出口到美國。據不完全統計，該地區共有775家對美出口的規模以上企業。該機構表示，溫莎-埃塞克斯汽車制造業出口額每年約為 98 億美元。汽車零部件又增加了45 億美元。當地農場，特別是溫室農場，出口價值近 40 億美元的產品。金屬加工機械制造業出口額超過 24 億美元。其他“通用機械制造業”出口額超過 12 億美元。僅這些行業就為當地提供了 20,000 多個就業崗位。如果所有關稅都生效，包括對汽車行業的關稅，專家們發現，在關稅生效后的兩周到三周內，汽車行業將完全停擺。時間可能更短。如果發生這種情況，我們可能會裁掉數千人”。為應對北美貿易戰的后果并作為該地區的統一聲音，當地商會和 Invest WindsorEssex 成立了溫莎-埃塞克斯經濟貿易工作組。

CNBC報道則援引加拿大聯邦能源部長威爾金森（Jonathan Wilkinson）的話稱，如果關稅生效，“我們將看到汽油價格因能源而上漲，加拿大水力發電的電價上漲，加拿大天然氣的家庭取暖價格上漲，汽車價格上漲”，關稅將給美國和加拿大帶來經濟痛苦，這種情況“對兩國來說都是雙輸的局面”。美國是世界上最大的原油和天然氣生產國，但據富國銀行稱，美國許多煉油廠依賴從加拿大進口的重質原油，因為重質原油質量較低，而且比國內生產的輕質原油更便宜。美國中西部的煉油廠尤其依賴加拿大原油。據美國能源信息署稱，12 月美國平均每天進口 660 萬桶原油，其中 60% 以上來自加拿大。

《加拿大環球新聞》報道稱，安大略省省長福特（Doug Ford）認為，關稅意味著汽車行業“將在10天內關閉”。該報道稱加拿大旅游業會遭遇寒流，一些加拿大景點原本是美國人建造度假屋的熱門地點，如今深受沖擊，“如果你想在自己的土地上建造一些東西，你需要木材，你需要建筑材料，而過去這些材料可以從美國獲得。這將完全停止”，同樣，加拿大的酒類市場也將重組，原本充斥酒類專賣店貨架的美國啤酒、葡萄酒和烈性酒將大幅減稅乃至絕跡。

多倫多 RSM Canada 會計師事務所的經濟學家努格揚（ Tu Nguyen）在接受 CTVNews.ca 視頻采訪時表示，隨著特朗普推出關稅，美國人將首先受到價格上漲的打擊，因為進口加拿大商品的美國企業將支付關稅，并可能將額外成本轉嫁給消費者。與此同時，加拿大人以后會感受到通過加拿大-美國一體化供應鏈生產的某些商品的刺痛。“北美、美國、加拿大和墨西哥生產的許多商品并非完全在一個國家生產，因此，即使只有一方征收關稅，最終結果也可能是所有消費者的價格上漲”。UBC大學尚德商學院運營與供應鏈管理講師 羅斯考伊（Samuel Roscoe）加拿大向美國出口原材料和資源，包括小麥、豬肉和油菜籽，然后美國公司將這些原材料和資源用于面包、烘焙食品、加工肉類、沙拉醬和菜籽油等產品，然后運往加拿大銷售，“你在雜貨店里看到的一些食品和飲料可能就是受美國關稅影響的商品之一”，同樣，如果特朗普繼續對加拿大征收鋼鐵和鋁關稅，加拿大人可能會為汽車支付更多費用，“加拿大消費者在很大程度上受制于這些關稅和關稅威脅，一些行業的利潤非常非常微薄，他們必須將這些增長轉嫁給客戶，因為如果他們不這樣做，他們就會虧損并最終破產”。專家們表示，目前尚不清楚消費者何時會看到價格上漲，也不清楚關稅會持續多久。由于企業可能會有庫存，消費者需要更長時間才能看到汽車和家電等“不易腐爛和耐用”產品的價格上漲，最先漲價的將是花生醬、水果和蔬菜、肉類和奶制品等食品，這些產品都列入了加拿大政府將受到報復性關稅打擊的美國產品名單。專家們預計價格上漲幅度將“遠低于”關稅本身，但她表示很難估計對消費者的財務影響。無黨派智庫獨立研究所的經濟歷史學家兼高級研究員馬格尼斯 (Phil Magness) 預計特朗普關稅政策的后果最終將損害加拿大和美國消費者。“我們在這里談論的本質上就像一場稅收沖擊，因為關稅本質上是對大量經濟生產征收新稅，關稅的現實是，負擔最重的是消費者，我們從歷史上幾乎每一項關稅中都知道這一點，美國消費者當然有理由擔心，加拿大消費者也是如此，因為當你遇到報復性貿易戰時，這本質上就是互相征稅，導致貧困”。

CTV報道稱，石油和農產品出口大省阿爾伯特省正準備應對經濟動蕩，分析師警告稱，未來幾個月將出現大量失業和商業不確定性。該省最新預算預測，隨著企業吸收影響，今年失業率可能上升至 7.4%，到 2026 年達到 7.8% 的峰值。卡爾加里大學經濟學家湯貝（Trevor Tombe）表示，關稅將迫使企業做出調整，一些行業受到的打擊比其他行業更大，“比如本省的石油產業，石油生產商可能會削減他們原本要收取的價格，以吸收部分成本”，他預計到今年年底，關稅可能會使加拿大的失業率上升三個百分點，失業主要集中在依賴出口的行業。“如果這些只是短期關稅，那么對經濟的破壞可能微乎其微，但如果它們持續數月或更長時間，那么我們將開始看到這些成本增加”。國際經紀公司 JORI Logistics 副總裁 伍茲（Sam Woods） 表示，“單是不確定性就擾亂了貿易”。該省財政廳長霍內爾（Nate Horner）上周發布今年的預算時承認了該省的脆弱性，并表示政府已將 15% 的平均關稅納入其最新預算預測。“這些措施將抑制艾伯塔省的增長。我們預計未來兩年失業率仍將居高不下”。該省預測失業主要集中在制造業和農業——這兩個行業嚴重依賴美國貿易。加拿大商會商業數據實驗室最近的一項分析強調了該省經濟對新實施的美國關稅的脆弱性。調查結果表明，卡爾加里是加拿大受影響最嚴重的城市之一，主要是因為該市向美國出口了大量能源。加拿大養牛協會（Canadian Cattle Association）執行副總裁萊克拉夫特 (Dennis Laycraft) 表示，農業部門尤其面臨風險。對于依賴跨境貿易的企業來說，不確定性與關稅本身一樣具有破壞性。“投資處于觀望狀態，這會影響小企業，”

另一個資源出口大省曼尼托巴省也感到危機。《加拿大環球新聞》報道稱，由于美國是曼尼托巴省歷史最悠久、最重要的貿易伙伴之一，該省企業主可能會面臨嚴峻的后果。Brunswick Steel 總裁科普（ Justin Copp）表示。“沒有贏家，這一切只會推高消費者的成本，無論是購買汽車、購買農業制成品還是其他任何東西。這將讓每個人損失慘重”。這家農業企業服務商正面臨著一個特別獨特的挑戰：Copp 的許多客戶都將產品出口到美國，而新的關稅削弱了他們在市場上的競爭力。“如果有客戶將他們的產品運往邊境以南，并且對他們征收關稅，那么他們的產品就不再具有競爭力了”。關稅將增加美國消費者的成本，實際上使加拿大商品失去了競爭力。這將影響該省的企業、他們的財務狀況，最重要的是他們的員工。加拿大獨立企業聯合會（Canadian Federation of Independent Business）高級政策分析師斯洛博吉安（Tyler Slobogian）表示，關稅可能會對小企業主造成重大破壞。“這可能會給利潤已經很小或有限的小企業主帶來很多混亂，如果政府不迅速采取行動，這可能會導致消費者支出減少，裁員，并最終導致企業倒閉”

西部的不列顛哥倫比亞省省長尹大衛(David Eby) 表示，美國商務部要將對加拿大軟木材的反傾銷稅提高近三倍的消息對該省的林業部門構成了“巨大威脅”。該省木材貿易委員會（The BC Lumber Trade Council）在一份聲明中表示，擬議的漲價是不合理的，將損害加拿大林業工人和社區的利益，并進一步加重美國房屋建筑商和消費者的負擔，其負責人尼奎德特（Kurt Niquidet）表示，美國繼續實施此類貿易保護措施“令人深感失望”。

《財經郵報》報道稱，去年4嫉妒加拿大年化增長率為2.6%，遠高于預期的1.7%，但羅森伯格研究與合作公司 (Rosenberg Research & Associates Inc.)創始人、經濟學家羅森博格（David Rosenberg）指出，“GDP數據不錯但只是曇花一現，如果特朗普的關稅措施如宣傳的那樣順利通過，今天的數字很快就會被人們遺忘。加拿大經濟面臨的挑戰可以用一個詞來概括，那就是艱巨”。