閃評 | 全球氣候治理成效與差距并存 美缺席COP30引多國指責(zé)

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方會議（COP30）將于11月10日至21日在巴西貝倫舉行。世界各國重新聚焦氣候議題，加速落實(shí)應(yīng)對氣候變化的各項(xiàng)承諾。

　　COP30聚焦哪些具體議題？核心目標(biāo)是什么？

　　中國國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長王瑞彬表示，此次氣變大會根本目的是加速全球氣候行動(dòng)，主要圍繞六大主題展開：

　　①促進(jìn)能源工業(yè)、交通綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展可再生能源，提高能源效率，促進(jìn)交通脫碳。

　　②加強(qiáng)森林、海洋和生物多樣性管理，強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)的碳匯作用，遏制森林砍伐。

　　③促進(jìn)糧食系統(tǒng)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)減排、可持續(xù)生產(chǎn)與糧食安全。

　　④提升城市、基建、水資源韌性，強(qiáng)化極端天氣適應(yīng)措施。

　　⑤推進(jìn)人類社會發(fā)展，討論氣候公平公正轉(zhuǎn)型，及弱勢群體權(quán)益。

　　⑥鼓勵(lì)氣候資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，加強(qiáng)氣候能力建設(shè)。

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　　氣候承諾 落地見成效

　　今年是《巴黎協(xié)定》達(dá)成十周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是協(xié)定要求各國提交新一輪、更具雄心的國家自主貢獻(xiàn)（NDCs）的“交卷年”。王瑞彬指出，全球應(yīng)對氣候變化從承諾到實(shí)踐，目前有多方面成效值得肯定：

　　2015年《巴黎協(xié)定》達(dá)成以來，各國在清潔能源規(guī)模、氣候資金調(diào)動(dòng)、多邊合作機(jī)制建設(shè)等方面取得切實(shí)進(jìn)展。比如，2024年全球新增可再生能源裝機(jī)700吉瓦（80%為太陽能光伏發(fā)電），連續(xù)22年創(chuàng)紀(jì)錄，年減碳排放26億噸。

　　清潔能源投資屢創(chuàng)新高，增速為化石能源兩倍。2025年全球能源投資將達(dá)3.3萬億美元，其中2.2萬億美元流向可再生能源、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，是化石能源投資的兩倍。2024年電動(dòng)汽車占輕型汽車銷量22%，較2020年的4.4%大幅提升。

　　氣候融資實(shí)現(xiàn)突破：發(fā)達(dá)國家承諾2035年起每年投入3000億美元公共資金，規(guī)劃2035年每年籌集1.3萬億美元?dú)夂蛸Y金。聯(lián)合國首次統(tǒng)一碳市場規(guī)則，設(shè)立并擴(kuò)容損失和賠償基金至 7.3 億美元。

　　多國持續(xù)支持全球氣候目標(biāo)，提交國家自主貢獻(xiàn)方案，并將甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放納入其中。

　　02

　　氣候行動(dòng) 成效未達(dá)目標(biāo)

　　但王瑞彬同時(shí)指出，全球氣候行動(dòng)雖有成果，但與《巴黎協(xié)定》目標(biāo)仍有距離。

　　溫室氣體排放需盡快達(dá)到峰值，并在2030年前下降43%。當(dāng)前各國自主貢獻(xiàn)目標(biāo)僅能支撐2035年減排約10%。

　　氣候資金存在顯著缺口，發(fā)達(dá)國家3000億美元?dú)夂蛸Y金的承諾，僅占發(fā)展中國家所需資金的30%，氣候適應(yīng)資金未達(dá)格拉斯哥氣候大會所設(shè)定的翻番目標(biāo)。

　　化石燃料鎖定和氣候政策出現(xiàn)一些反彈。近年來煤炭需求、上游油氣投資有所增長。部分排放大國如美國的氣候政策倒退，鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)減排不達(dá)標(biāo)，熱帶森林消失加速，令本世紀(jì)中葉近零碳匯目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)。非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測和透明度仍不足。

　　地緣政治、貿(mào)易緊張局勢等負(fù)面因素，導(dǎo)致部分國家氣候行動(dòng)放緩，影響全球氣候治理進(jìn)程。

　　03

　　美國缺席 引多國指責(zé)

　　美國政府日前確認(rèn)，不派遣任何高級別官員出席本屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP30），這是 1995年以來，全球最大排放國與最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體首次正式缺席聯(lián)合國氣候談判。多國代表指責(zé)，美國在全球氣候危機(jī)中未能承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。

　　英國廣播公司報(bào)道截圖

　　對此，王瑞彬指出，美國的缺席必將帶來一系列的影響。

　　影響各國減排積極性。截至9月份，已有64國更新國家自主貢獻(xiàn)方案，但美國的消極態(tài)度導(dǎo)致韓國、日本等國推遲2035年減排目標(biāo)。

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署擔(dān)憂，美國退出加劇2.5℃溫升目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度，且美國未兌現(xiàn)資金承諾，造成巴庫至貝倫路線圖中1000-1500億美元?dú)夂蛸Y金缺口。

　　美國消極態(tài)度沖擊已啟動(dòng)的損失和賠償基金，削減了美國負(fù)責(zé)的期貨融資。在碳市場規(guī)則上產(chǎn)生負(fù)面影響，美國作為全球碳市場主要交易方的需求不足引發(fā)碳價(jià)劇烈波動(dòng)，導(dǎo)致哥倫比亞、印尼等國暫停新的碳供應(yīng)合同。

　　來源：環(huán)球資訊廣播