治安管理行政處罰案件，審理新范式來了！

治安管理行政處罰關(guān)乎行政相對(duì)人合法權(quán)益，

人民法院在審理此類案件時(shí)，

需對(duì)案件的認(rèn)定事實(shí)、

執(zhí)法程序、法律適用等進(jìn)行全面審查。

如何實(shí)現(xiàn)裁判標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一與辦案質(zhì)效的提升？上海法院以數(shù)字賦能，推動(dòng)原本分散的“小切口”應(yīng)用場(chǎng)景系統(tǒng)集成，構(gòu)建起“治安管理行政處罰案件合法性審查提示應(yīng)用場(chǎng)景矩陣”，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)狀探索”到“體系賦能”的跨越。

場(chǎng)景破題：

從個(gè)案洞察到系統(tǒng)預(yù)警

毆打他人或故意傷害他人身體，屬于侵犯人身權(quán)利的行為，應(yīng)受到《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》）的制裁。

圖片源自網(wǎng)絡(luò)

在審理一起故意傷害的行政案件中，上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱浦東新區(qū)人民法院）發(fā)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)雖依據(jù)《治安管理處罰法》對(duì)加害人作出處罰，卻未考量被侵害人是孕婦這一法定加重情節(jié)。

行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確適用《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，尤其在存在加重情節(jié)的情況下，人民法院更應(yīng)全面考量，綜合考慮加重情節(jié)與減輕或不予處罰情節(jié)的邏輯關(guān)系。

為強(qiáng)化對(duì)加重情節(jié)的審查提示，在上海法院的推動(dòng)下，“毆打他人或故意傷害他人身體行政處罰加重情節(jié)審查提示預(yù)警”應(yīng)用場(chǎng)景成功嵌入辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)類案場(chǎng)景的智能識(shí)別與實(shí)時(shí)提醒。

矩陣形成：

預(yù)警提示驅(qū)動(dòng)規(guī)范審查

“您正在審理的案件，可能存在行政機(jī)關(guān)在對(duì)相似違法行為按加重情節(jié)進(jìn)行處罰時(shí)，出現(xiàn)裁量基準(zhǔn)或裁量幅度不一致的情形，建議您予以檢查修正……”浦東新區(qū)人民法院行政審判庭法官張淼堂在審理一起故意傷害的行政案件時(shí)，收到辦案系統(tǒng)自動(dòng)推送的預(yù)警提示。

該案中，行政機(jī)關(guān)對(duì)原告、第三人均認(rèn)定存在毆打他人的違法事實(shí)，但對(duì)原告作出行政拘留的行政處罰，對(duì)第三人作出不予處罰的決定。原告不服，訴至人民法院。張淼堂坦言，系統(tǒng)預(yù)警幫助法官迅速聚焦案件審查重點(diǎn)，輔助判斷是否存在情節(jié)考量不周、法條適用不準(zhǔn)等問題，為案件核查提供了精準(zhǔn)指引。

無獨(dú)有偶，浦東新區(qū)人民法院行政審判庭法官陳云龍也收到了一條“案件可能存在行政判決撤銷行政處罰后產(chǎn)生‘程序空轉(zhuǎn)’的情形，關(guān)聯(lián)案件共1件……”的提示信息。據(jù)此，陳云龍迅速鎖定原告所訴處罰決定的前案撤銷記錄，高效理清了案件背景。

圖片源自網(wǎng)絡(luò)

隨著上海數(shù)字法院建設(shè)的推進(jìn)，已有多項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景圍繞著治安管理行政處罰案件的審查展開，場(chǎng)景矩陣的建設(shè)具備可行性。浦東新區(qū)人民法院在梳理相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景后，初步形成場(chǎng)景集成思路。

在上海市高級(jí)人民法院、上海市第二中級(jí)人民法院的指導(dǎo)下，浦東新區(qū)人民法院圍繞“行為主體—行為表現(xiàn)—行為規(guī)范”框架，設(shè)計(jì)年齡、人數(shù)、次數(shù)等專用標(biāo)簽，并繪制全景思維導(dǎo)圖，為場(chǎng)景矩陣的拓展預(yù)留動(dòng)態(tài)空間。

效能彰顯：

數(shù)字賦能提升審判質(zhì)效

場(chǎng)景矩陣通過對(duì)現(xiàn)有“小切口”場(chǎng)景專題化梳理分類、定制個(gè)性化標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景整體脈絡(luò)可視化展現(xiàn)，也為查缺補(bǔ)漏、完善架構(gòu)提供支持。隨著更多應(yīng)用場(chǎng)景的接入，該矩陣正持續(xù)釋放數(shù)字效能。

? 審查內(nèi)容更全面。矩陣逐步覆蓋治安管理行政處罰案件審查內(nèi)容，通過智能提示輔助法官全面核查，避免遺漏。

? 類案裁判更規(guī)范。依托場(chǎng)景間數(shù)據(jù)共享，打破信息壁壘，推動(dòng)類案裁判尺度規(guī)范化，提升司法公信力。

? 實(shí)質(zhì)化解工作更高效。通過關(guān)聯(lián)民事訴訟與前案訴訟，助力法官洞察當(dāng)事人真實(shí)訴求，提升行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解效率。

從單個(gè)場(chǎng)景的“0到1”到矩陣體系的“連點(diǎn)成面”，是上海法院以數(shù)字化賦能審判現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。它不僅助力法官精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)案件審查盲點(diǎn)，推動(dòng)治安管理行政處罰類案件審理更加規(guī)范、高效，也切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的司法獲得感與滿意度，為做實(shí)“公正與效率”注入強(qiáng)勁數(shù)字動(dòng)能。

本文作者

何林蕊

上海市浦東新區(qū)人民法院行政及執(zhí)行裁判庭法官

線索提供丨行政及執(zhí)行裁判庭

稿件來源丨 “上海高院”微信公眾號(hào)

本文作者丨何林蕊

本版攝影丨董雪皓

責(zé)任編輯丨陳衛(wèi)鋒

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