從數(shù)字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。“十四五”時期,青島堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為工作主線,深入實施“數(shù)字青島2.0”工程,不斷推動數(shù)字技術(shù)與城市發(fā)展的關(guān)系從簡單應(yīng)用疊加轉(zhuǎn)向更深層次、更全方位的有機結(jié)合與協(xié)同創(chuàng)新,推動城市向更智慧、更普惠、更便捷的“智慧城市”蝶變。
![]()
青島“城市云腦”24小時運行。
依托數(shù)字化手段,“無證明城市”建設(shè)、“高效辦成一件事”改革推動著公共服務(wù)邁向更加便捷、高效與個性化的變革,將“智慧城市”的答卷書寫在群眾的滿意度和幸福感之上;“城市云腦”24小時運行,如同城市的“大腦”,無人機、高點攝像頭等感知設(shè)備不斷注視著城市中發(fā)生的大事小情,為黨委政府決策提供有效參考,推動城市治理從“經(jīng)驗導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)賦能”……今天的青島,正以數(shù)字青島建設(shè)推動城市發(fā)展模式深層變革,讓精準(zhǔn)的決策、高效的服務(wù)與安心的生活成為新常態(tài),走出一條以數(shù)字動能提升城市品質(zhì)的發(fā)展道路。
推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)
2024年7月,公玉忠夫婦來到青島市民中心辦理港澳通行證。由于辦理港澳通行證需要先提供居住證,兩位老人的戶口又在日照,值班民警張鄭榮就幫他們在“愛山東”App上申請辦理了居住證,很快完成了港澳通行證的辦理。
從帶著厚厚一沓材料來到窗口仍然“心里打怵”,到這次僅用“一部手機”就完成所有手續(xù)的“出乎意料”,公玉忠夫婦眼中的“辦事體驗之變”,反映出“無證明城市”建設(shè)帶來的政務(wù)服務(wù)之變。
無證明并非簡單地取消所有證明,而是通過數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同,從根本上削減企業(yè)和群眾的制度性交易成本,精準(zhǔn)提升治理效能與公眾滿意度,推動城市向更高效、更便捷、更智慧的數(shù)字化未來邁進(jìn)。
“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”是深化政務(wù)服務(wù)改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,也是城市發(fā)展的必然趨勢。早在2018年,作為全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型“領(lǐng)跑者”的青島,便已經(jīng)開始了對電子證照的探索。
“2018年至2022年,這項工作主要集中在電子證照的歸集和制發(fā)。2022年起,青島‘無證明城市’建設(shè)全面起勢,聚焦材料共享困難、辦理流程繁瑣、來回多次跑辦等問題,持續(xù)推進(jìn)減證便民。”市大數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
以公安部門為例,當(dāng)前,身份證、戶口簿、結(jié)婚證、居住證等證件已全面“上線”,覆蓋公安部門辦理人員落戶登記、遷移、注銷、查詢及證件辦理等多項業(yè)務(wù),電子身份證日均應(yīng)用200余次。
在電子證照廣泛推行的基礎(chǔ)上,線上信息的進(jìn)一步打通,讓“無證明”成為現(xiàn)實。截至目前,平臺已接入行政審批、公安、民政、公積金等33個系統(tǒng),覆蓋業(yè)務(wù)場景160個,為市民辦事減免材料4700余萬份。
在應(yīng)用端背后,供給端的變化也在發(fā)生。市大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字政務(wù)處工作人員隋暖是這項工作的親歷者,在她眼中,各級各部門從一開始的“響應(yīng)式”“被動式”應(yīng)用,到如今主動提供應(yīng)用場景并提出相關(guān)需求,“無證明城市”正從體制性“從上到下”的推廣應(yīng)用,逐步邁向“自下而上”的主動作為。
“無證明城市”的實踐,遠(yuǎn)不止于消除一紙證明的繁瑣。看似簡單的轉(zhuǎn)變,背后是數(shù)據(jù)壁壘的打破、業(yè)務(wù)流程的重塑與政府協(xié)同效能的提升,“無證明”的理念也正延伸到城市規(guī)劃、交通治理、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)等各個領(lǐng)域。
深化“一件事”“一個場景”改革
篩選標(biāo)簽、輕輕一點,過去要排查、收集、匯總很長時間才能填報完成的表格,現(xiàn)在幾分鐘就能一鍵生成報表。
2024年,青島聚焦基層治理的痛點難點問題,開發(fā)“智慧社區(qū)一件事”平臺并納入全市重點改革事項,有效推進(jìn)基層減負(fù)增效,讓服務(wù)群眾更精準(zhǔn)、更便捷。
城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,歸根到底是為了人民。“十四五”時期,青島以企業(yè)和群眾需求為牽引、以數(shù)字化改革為主線,主動整合集成跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的“單個事項”“單個場景”,自2021年起在全國率先推出政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運行“一個場景”重點改革,聚力解決企業(yè)、個人全生命周期中的“痛點”,著力疏通城市治理中的“堵點”,截至目前已推出百余個改革事項,詮釋了“城市,讓生活更美好”的理念。
從2021年改革伊始的人才落戶、新生兒出生、醫(yī)療付費、惠企資金申請到去年的人才發(fā)展、護(hù)理服務(wù)、助殘等項目,“一件事”正從簡單的辦事流程“進(jìn)化”為對企業(yè)、群眾乃至城市發(fā)展的全流程“守護(hù)”。“一件事”“一個場景”改革逐年推進(jìn)的背后,是青島以項目化思維推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)向“用戶視角”“市場需求”,讓企業(yè)群眾在日常應(yīng)用最頻繁、需求最強烈、感受最深刻的場景中體驗智慧城市建設(shè)的成果。
政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運行“一個場景”改革為城市治理帶來的變化可觀可感。以“城市運行‘一個場景’”為基底,青島不斷推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,構(gòu)建城市一體化規(guī)劃、建設(shè)、運行、治理新模式,打造城市管理、應(yīng)急管理、經(jīng)濟運行、交通出行等多領(lǐng)域、系統(tǒng)性、一體化服務(wù)場景,城市韌性和整體性進(jìn)一步提升。
“一件事”“一個場景”的持續(xù)深化,正悄然塑造著城市的發(fā)展思路。當(dāng)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”成為常態(tài),當(dāng)城市學(xué)會思考、治理更顯智慧,一幅更有溫度、更具效率、更富韌性的城市圖景正在徐徐展開。
打造能思考的“智慧中樞”
“社區(qū)里有啥事,通過智慧屏幕就能快速知道。”市南區(qū)八大湖街道為居民安裝的“智慧屏幕”深受歡迎;
“小保小保,請問如何辦理社保參保登記?”在嶗山區(qū),具身智能“夸父機器人”亮相社保服務(wù)大廳;
在青島,“智慧城市”正潤物無聲地融入生活中的每一個側(cè)面。這樣的“智慧”,不僅體現(xiàn)在辦事的便捷、生活的便利之中,更以靜水深流的方式,深刻影響著城市治理的升維——遍布城市的感知設(shè)備,如同敏銳的觸角,實時捕捉著城市運行的細(xì)微脈動,城市管理從被動響應(yīng)、滯后處理的“人防”,轉(zhuǎn)向主動發(fā)現(xiàn)、快速處置的“技防”。
感知的最終目的是為了更好的決策。“十四五”時期,青島持續(xù)完善“城市云腦”,實現(xiàn)“2.0”版本躍遷,為城市打造能思考的“智慧中樞”。它打破了以往各部門數(shù)據(jù)孤立的壁壘,將分散的信息匯聚成一片可供分析的數(shù)據(jù)集合,為決策者提供了更加直觀的“決策駕駛艙”,推動“經(jīng)驗治理”邁向“數(shù)據(jù)治理”,從“模糊判斷”走向“精準(zhǔn)施策”。
通過統(tǒng)一的政務(wù)App,市民可以辦理數(shù)百項業(yè)務(wù),享受“指尖上的服務(wù)”,DeepSeek等大模型的接入,讓辦事流程更有溫度、更加便捷;獨居老人的家中,水電氣暖的異常波動能被及時監(jiān)測,從而為他們提供精細(xì)化服務(wù)……這些具體而細(xì)微的場景,都印證著智慧城市建設(shè)的初衷:讓城市更宜居,讓生活更美好,讓治理更有溫度。
數(shù)字浪潮下的城市變革,不僅是技術(shù)的迭代,更是發(fā)展理念的重塑。青島以智慧為筆,以民生為墨,正勾勒出一個更具韌性、更富活力的未來圖景,持續(xù)賦能城市邁向更高品質(zhì)的發(fā)展新境界。
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.