成都10億元項(xiàng)目“易主”：三大謎團(tuán)待解

11月4日，成都市一個(gè)近10億項(xiàng)目發(fā)布二次招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果，初次招標(biāo)的幾家入圍單位意外“出局”，新中標(biāo)候選人“浮出水面”，引發(fā)業(yè)內(nèi)一片嘩然！
事實(shí)上，就在2個(gè)月前，該項(xiàng)目中標(biāo)候選人結(jié)果已經(jīng)出爐！

那么，短短兩個(gè)月時(shí)間，項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)驚天逆變，讓所有投標(biāo)人始料未及的，究竟是一個(gè)什么樣的項(xiàng)目？近10億元項(xiàng)目頭標(biāo)易主的背后，又充滿著哪些謎團(tuán)？
昨天下午，筆者對(duì)參與該項(xiàng)目部分投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪，了解到相關(guān)詳情。
據(jù)介紹，該項(xiàng)目名為《錦江茶廠39畝項(xiàng)目設(shè)計(jì)-施工總承包/標(biāo)段》，建設(shè)地點(diǎn)位于錦江區(qū)一心橋片區(qū)1號(hào)地塊，占地約39畝，為純住宅用地，最高投標(biāo)限價(jià)約10億元，堪稱區(qū)域內(nèi)的“明星項(xiàng)目”。

9月5日上午9:30，該項(xiàng)目在成都市公共資源交易服務(wù)中心開標(biāo)評(píng)標(biāo)，吸引了共計(jì)100家投標(biāo)人參與競爭，場面尤為激烈。
兩天后，《全國公共資源交易平臺(tái)（四川省·成都市）》官方網(wǎng)站發(fā)布該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果公開：中國建筑旗下某工程局奪得中標(biāo)候選人第一名。
按正常流程，接下來該項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)候選人公示、最后是簽約履行。不過，該項(xiàng)目卻在評(píng)標(biāo)結(jié)果公開后便戛然而止，毫無進(jìn)展。
直到一個(gè)月后，即10月9日，該項(xiàng)目突然發(fā)布了招標(biāo)終止公告，理由是“因設(shè)計(jì)方案發(fā)生重大調(diào)整變化”。

這一紙公告，讓所有參與該項(xiàng)目的投標(biāo)人瞠目結(jié)舌！
據(jù)某投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人介紹，終止招標(biāo)第4天，該項(xiàng)目迅速發(fā)布了第二次招標(biāo)公告，完全跳出常規(guī)流程，讓所有人都感到整個(gè)招投標(biāo)事件異常蹊蹺，至少有3個(gè)謎團(tuán)待解：
一、兩個(gè)月內(nèi)兩次開標(biāo)，程序是否合法合規(guī)？
這個(gè)近10億元項(xiàng)目，在兩個(gè)月內(nèi)，“招標(biāo)—評(píng)標(biāo)—評(píng)標(biāo)結(jié)果公開—終止—再招標(biāo)—再評(píng)標(biāo)—再評(píng)標(biāo)結(jié)果公開—再評(píng)標(biāo)結(jié)果公示”，一頓迅猛操作，讓所有投標(biāo)人手忙腳亂。
然而，在未發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)問題的情況下，就推翻已有的評(píng)標(biāo)結(jié)果，重啟招標(biāo)并評(píng)出新的預(yù)中標(biāo)人，不僅打破了招投標(biāo)常規(guī)秩序，更未充分保障其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
如此隨意的流程逆變，是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)論證？是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定？
二、終止招標(biāo)的理由，究竟是否屬實(shí)？
經(jīng)查閱兩次招標(biāo)文件，公眾不難發(fā)現(xiàn)，兩次招標(biāo)除建筑面積微調(diào)、控制價(jià)下調(diào)、業(yè)績要求放寬外，并不存在所謂的“重大調(diào)整”。
該項(xiàng)目所稱“因設(shè)計(jì)方案發(fā)生重大調(diào)整變化”從而終止招標(biāo)，理由是否牽強(qiáng)？是否履行了必要的內(nèi)部審批與監(jiān)督程序？是否有其他未公開的隱情？

三、異議、投訴渠道不暢，公開透明到底多難？
項(xiàng)目招標(biāo)突發(fā)變故后，多家投標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定，向招標(biāo)人（項(xiàng)目業(yè)主）提出異議，向相關(guān)主管部門提出投訴等一系列流程，試圖尋求合理解釋和答復(fù)。
然而，截止目前，提出的相關(guān)問題和訴求如同石沉大海，得不到任何實(shí)質(zhì)性回應(yīng)，更不必談解決方案。
在此，人們不禁發(fā)問：對(duì)于這個(gè)近10億元項(xiàng)目的招投標(biāo)逆變，有關(guān)部門是否全程跟進(jìn)監(jiān)督？終止招標(biāo)的理由是否經(jīng)過嚴(yán)格核查？有關(guān)單位能否自證招標(biāo)流程的合法性、合規(guī)性并公開？
最后，接受專訪的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人深情表示，在全國加快建設(shè)統(tǒng)一大市場、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的今天，成都作為西部的開發(fā)熱土和開發(fā)高地，更應(yīng)在程序公正、信息公開、政企互動(dòng)方面走在前列，希望未來的成都，更加開放繁榮，不負(fù)熱土之名。