一手好牌打爛！中國長期援助+海量礦產，巴基斯坦為何越幫越窮？

2023年底，中國援助的瓜達爾海水淡化廠與友誼醫院在巴基斯坦順利竣工，后續加碼民生基建支援的消息，讓這個南亞國家再次進入公眾視野。

客觀來看，巴基斯坦的先天條件并不遜色，有中國長期穩定的援助支持，國內礦產資源儲量豐富，勞動力成本具備顯著優勢。

但現實境遇卻反差強烈：人均年收入僅1500美元，位居南亞末位；超過30%的人口處于絕對貧困狀態，半數兒童面臨營養不良問題，外債規模高達千億美元，作為傳統農業國卻需大量進口糧食。

手握多重優勢卻陷入“越幫越難富”的循環，背后是多重結構性難題的交織纏繞。

國家發展的核心動力源于人力資本，而教育是培育人力資本的根本。巴基斯坦的發展困境，首先源于教育體系的全面滯后。

教育普及度與經濟發展的正相關性早已被多國實踐驗證，中國97%的國民識字率與接近100%的青少年識字率，正是經濟快速發展的重要基礎，但巴基斯坦的教育現狀，呈現出全方位的薄弱。

其全國識字率僅為44%，不僅低于南亞55%的平均水平，在全球排名中也處于113位的下游位置。

教育資源的分配失衡更為突出，所謂60%的兒童入學率僅統計男性群體，女性受教育權被嚴重忽視。

大量女童未滿12歲便被迫接受童婚，徹底喪失了受教育的可能，這種性別不平等的教育現狀，進一步加劇了社會發展的失衡。

即便進入學校，完成學業也面臨重重阻礙：40%的小學輟學率背后，是貧困家庭對勞動力的迫切需求，孩子們不得不早早承擔養家責任，教師隊伍素質堪憂，部分小學教師自身未完成基礎教育便上崗任教，教育質量難以保障。

巴基斯坦政府曾提出2015年將識字率提升至80%的目標，但最終未能兌現，核心癥結在于多重阻礙的疊加。

建國初期85%的文盲率留下沉重歷史包袱，合格教育人才極度匱乏，而政府初期對教育的重視不足，導致優質學校數量稀少。

后續投入的教育經費，因官僚體系的嚴重腐敗大量流失，學校設施長期停留在上世紀水平，部分學校因資金短缺直接關停。

關鍵是其教育體系照搬英國模式，完全脫離本國發展實際，課堂上的西方理論與社會實際需求嚴重脫節，導致教育的實用價值大打折扣。

反觀南亞鄰國孟加拉國，通過保障女性教育權、推行貼合本土需求的職業教育，實現了識字率與經濟水平的同步提升。

穩定的周邊環境是發展中國家經濟起飛的必要前提，而巴基斯坦的地緣格局卻充滿挑戰。

其接壤最廣的兩個國家，印度與阿富汗均與其存在長期未能化解的矛盾，這些矛盾的根源，與英國殖民時期“分而治之”的政策密切相關。

印巴之間的爭端早已超越領土范疇，延伸至宗教、文化等多個層面，英國當年的“印巴分治”決議，人為劃分的邊界不僅引發領土爭端，更激化了兩國間的宗教矛盾。

印度在南亞的霸權訴求，使其將巴基斯坦視為主要競爭對手，而宗教信仰的不可調和性，讓雙方沖突時常升級。

即便在相對和平時期，印度持續的軍事擴張也迫使巴基斯坦投入大量資源發展國防，本應用于民生改善與經濟建設的資金，被大量消耗在軍事領域，經濟發展的步伐因此放緩。

與阿富汗的邊境爭議同樣長期存在，“杜蘭線”作為英國殖民時期的產物，始終未能得到雙方認可。

阿富汗認為該邊界分割了本國傳統領土，巴基斯坦則難以對邊境區域形成有效治理，雙方圍繞邊界的摩擦持續不斷。

邊境的不穩定不僅阻礙了雙邊貿易與合作，更給極端勢力提供了生存空間，進一步破壞了地區安全環境。

地緣格局的特殊性，讓巴基斯坦難以獲得穩定的外部發展環境。

對于跨國企業與國際投資者而言，沖突風險與安全隱患是重要的考量因素，這使得巴基斯坦在吸引外資與開展國際貿易時處于劣勢。

長期處于緊張的周邊關系中，巴基斯坦不得不將大量精力用于應對外部威脅，難以集中資源開展經濟建設，外部動蕩成為制約發展的重要枷鎖。

如果說教育短板是發展的“先天不足”，地緣困境是“外部制約”，那么內部治理的失序，則是巴基斯坦經濟難以突破的“核心障礙”。

國家的持續發展，需要穩定的政治環境與高效的治理體系，而巴基斯坦的內部治理卻存在諸多亂象。

巴基斯坦國內有72個民族，六個主要民族雖同屬伊斯蘭教信仰，但在教義解讀與文化習俗上存在差異，民族矛盾客觀存在。

調和民族關系本應是政府的核心職責，但歷屆政府均未能給予足夠重視，導致民族隔閡不斷加深。

1969年軍政府倒臺后，巴基斯坦嘗試推行民主選舉，但在國民整體文化水平較低、對政治認知有限的背景下，選舉淪為少數群體的權力博弈。

總統職位的競爭，本質上是軍隊實力與財富資源的比拼，當選者往往將國家資源視為私人財產，大肆斂財甚至出賣國家利益，貪污腐敗成為政治生態的頑疾。

這種治理失序引發一系列連鎖反應：黨派紛爭不斷，政權更迭頻繁，政治局勢持續動蕩，在野黨組建私人武裝、與極端組織勾連的現象時有發生，局部沖突頻繁。

恐怖組織借助腐敗官員的庇護大肆牟利，部分貧困青年因生計所迫加入其中，導致反恐工作推進艱難。

即便是中國的援助項目，也因當地政策落實不力、資金被層層克扣，經歷了數十年的談判拉扯才逐步穩定推進，可見內部治理亂象對發展的嚴重阻礙。

外部援助本質上是“輸血”，而內部治理能力才是“造血”的關鍵。

巴基斯坦的現狀充分說明，缺乏健康的政治生態與高效的治理體系，即便擁有優越的資源稟賦與外部支持，也難以轉化為實際的發展成果。

腐敗與黨爭交織、民族矛盾與極端勢力并存，讓國家治理體系難以發揮有效作用，發展路徑被嚴重阻斷。

巴基斯坦的發展困境，是教育短板、地緣挑戰與內部治理失序三重因素疊加的結果，外部援助能夠緩解短期困難，但無法根治系統性問題。

要實現真正的發展，巴基斯坦需要從根基入手，完善教育體系，保障全民受教育權，打造貼合國情的實用教育模式，通過外交協商化解地緣矛盾，為經濟建設爭取穩定環境，推進政治改革，打擊腐敗亂象，調和民族關系，構建高效透明的治理體系。

這一過程注定漫長且艱巨，但唯有直面問題、主動破局，才能打破“依賴援助—難以自立”的循環，讓國家發展步入正軌。