事關銀發經濟！多方發聲

銀發經濟涉及面廣、產業鏈長、業態多元，不僅關乎老年人福祉，也是推動國內消費和投資增長的關鍵領域，正在成為推動經濟增長的重要引擎。

第八屆虹橋國際經濟論壇“加快發展銀發經濟 培育經濟發展新動能”主題論壇11月6日在滬舉行。多名業內專家就銀發經濟發展提出真知灼見。

中國國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席黃奇帆建議，建立老年人房產倒按揭體系，這既能增加老人養老金的來源，還能對現行的養老模式形成有效補充。此外，建議設立銀發產業發展基金。

國家發展改革委副秘書長肖渭明表示，人口轉變催生銀發經濟，經濟轉型需要銀發經濟。“十五五”時期，中國人口老齡化進入加速階段，3億多老年人及其家庭需求不斷升級，發展與人口變化相適應的新產業、新經濟日趨緊迫，對銀發產品服務供給的規模、結構、品質等都提出更高要求，銀發經濟有望迎來蓬勃發展的重大機遇。

北京銀發壹族科技有限公司（AgeClub）創始人段明杰表示，目前銀發產業正來到大發展的拐點。其中，中國養老陪護機器人也來到產業化的臨界點，相關的獨角獸企業也在孕育中，這得益于中國產品智能化的創新速度和創業者的努力遠超海外，以及完善的智能制造產業鏈基礎。

國家信息中心經濟預測部的副主任牛犁表示，銀發經濟正在全面發力。傳統業態加快優化提升，企業性質的養老機構數量、床位數量逆勢增長，養老機構開展公建民營的比例超過三分之一。新興業態不斷培育壯大，智慧健康養老、居家適老化改造、老年教育、旅居養老等積厚成勢。地方試點銀發經濟產業園，探索集群化發展模式。

黃奇帆：建立老年人房產倒按揭體系

銀發產業，是涵蓋養老、健康、休閑、教育等多個領域的綜合性產業，不僅關乎老年人的生活質量，更是拉動內需、促進經濟增長的重要賽道。

黃奇帆提出建議，建立老年人房產倒按揭體系。

“中國老人手中基本上都有一套以上自有房產資源。建立倒按揭系統后，去世時房地產歸公，在世時每月獲得一筆幾千元的收入，這可以為老年群體帶來長期、持續、穩定乃至延續終生的一定數額的現金收入，構建起符合老年人需求又具有可持續性房產倒按揭體系。”黃奇帆表示，這既能增加老人養老金的來源，還能對現行的養老模式形成有效補充。

為確保老年人房產倒按揭業務的合規性與安全性，黃奇帆強調，要強化立法規范，完善監管體系；金融產品設計要考慮貸款額度、利率結構、還款方式及遺產處理；運營管理要強化風控措施，提升業務透明度，并建立有效的糾紛解決機制。

黃奇帆還建議，設立銀發產業發展基金。政府可以設立專項基金，為銀發產業提供貸款擔保、風險投資等多元化的融資服務和融資支持，促進產業發展。

“政府設立或支持此類基金，可以視為對銀發產業發展的積極信號，有助于吸引更多社會資本注入。同時，基金比較注重社會責任投資，關注老年人生活質量及提供普惠養老服務等領域，實現經濟效益和社會效益的雙贏。”黃奇帆說。

針對老齡化社會的現實情況，黃奇帆表示，當60歲以上老人達到總人口30%以上、年青人群體數量大幅減少時，整個社會進入深度老齡化。“每年領取養老金的人數和資金會雙增，但交納養老金的人數和資金會雙減，在這樣的背景下，我國的社會養老、醫療保險基金支付壓力將會越來越大。”

為此，黃奇帆強調，建立和完善社會保險基金的投資運營制度，完善拓寬社會養老、醫療保險基金的籌資和投資渠道，增加養老、醫療保險理財的收入比重。社會養老保險基金保值增值對進一步健全完善社會保障資金、促進整個社會經濟全面發展具有深遠重大的意義。

引導外資更多投向養老領域

聯合國《世界人口展望》顯示，到2035年前后，全球80歲及以上人口將達到2.65億，超過嬰兒數量；到2070年，全球65歲及以上的人口將達到22億，超過18歲以下的人口數量。挖掘銀發經濟發展潛力，化挑戰為機遇，就成為各國普遍選擇的發展路徑。

肖渭明表示，近兩年，銀發經濟的社會關注度和市場熱度不斷上升，相關經營主體數量、產業規模和消費體量都呈現明顯增長態勢，展現出巨大的發展活力和市場潛能。新業態不斷涌現，“銀發+文旅”“銀發+教育”“銀發+時尚”“銀發+金融”等新業態呈現，網絡購物、直播帶貨、銀發網紅在老年人群中的滲透率快速提升。

“要順應數字化、智能化發展趨勢，加強人工智能、大數據等前沿科技在銀發經濟領域的應用，加快發展新產品、新服務，持續優化營商環境，強化人員、技術、標準等方面的軟聯通，引導國內外優秀企業面向老齡領域的投資布局，開辟銀發經濟廣闊發展空間。”肖渭明說。

聯合國發布的《世界人口展望2024》預測，2030年中國60歲以上老年人口達到3.69億，占中國總人口的比重達到26.4%。發展銀發經濟是積極應對人口老齡化、增進老年人福祉、推動經濟高質量發展的重要舉措。

商務部服務貿易和商貿服務業司副司長張國勝表示，下一步，商務部將重點從四個方面推動銀發經濟發展。

一是進一步推動擴大養老服務領域對外開放。修訂《鼓勵外商投資產業指導目錄（2025年版）》，增加支持養老產業發展的相關條目，引導外資更多投向養老領域。

二是積極發揮家政服務業對銀發經濟發展的重要支撐作用。出臺促進家政服務業高質量發展的政策舉措，完善家政服務信用信息平臺體系，加強家政行業品牌建設。

三是加快推進便民生活圈建設。把養老服務作為便民生活圈的必備業態。

四是鼓勵舉辦各類專題促消費活動。圍繞敬老養老主題開展形式多樣的促銷優惠，鼓勵電商企業積極拓展養老服務新場景新業態，鼓勵綜合商場、家居賣場等場所開設“適老化家居體驗中心”等活動專區。

責編：葉舒筠

校對：廖勝超