日前,美國(guó)肯塔基州路易斯維爾機(jī)場(chǎng)夜空被火光打破。一架UPS麥道MD-11貨機(jī)起飛僅幾分鐘就失控墜地,機(jī)身爆裂引發(fā)大火,吞噬飛機(jī)的同時(shí)波及附近工廠與倉(cāng)庫(kù)。消防人員徹夜撲救,現(xiàn)場(chǎng)殘留著焦味與燒黑的殘骸,慘烈程度觸目驚心。
據(jù)美國(guó)聯(lián)邦航空局及當(dāng)?shù)卣畔ⅲ鹿室阎轮辽?人死亡、11人受傷,機(jī)上3名機(jī)組人員全部遇難,另有4名地面人員喪生,且傷亡人數(shù)或進(jìn)一步增加。更令人揪心的是,這并非該州短期內(nèi)首次航空悲劇。事故前一年,肯塔基州已發(fā)生兩起嚴(yán)重飛行事故:一次美軍直升機(jī)相撞致9人死亡,一次醫(yī)療直升機(jī)墜毀致3人遇難。短短數(shù)月三起事故,顯然不是偶然,而是美國(guó)航空安全系統(tǒng)出現(xiàn)系統(tǒng)性漏洞的信號(hào)。
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涉事的麥道MD-11機(jī)型本身隱患重重,服役已超30年,按正常安全標(biāo)準(zhǔn)早該退役。歐盟等多地早已逐步淘汰該機(jī)型,因其安全性能無(wú)法適配現(xiàn)代航空運(yùn)輸需求。但在美國(guó),這款“老古董”仍活躍于貨運(yùn)領(lǐng)域,且類(lèi)似超期服役的飛機(jī)不在少數(shù)。老飛機(jī)零件老化、系統(tǒng)落后是必然,即便維修再謹(jǐn)慎,也難補(bǔ)機(jī)身性能衰退的短板。美國(guó)航空業(yè)不淘汰老飛機(jī),核心原因是航空公司想節(jié)省成本,而本應(yīng)監(jiān)管的聯(lián)邦航空部門(mén)因資源匱乏,無(wú)力強(qiáng)制推動(dòng)機(jī)型更新。
持續(xù)35天的美國(guó)政府停擺,更是加劇隱患爆發(fā)的關(guān)鍵。自10月初起,聯(lián)邦政府陷入停擺并創(chuàng)近年時(shí)長(zhǎng)新高,民主黨與共和黨為預(yù)算爭(zhēng)執(zhí)不休——民主黨要保福利支出,共和黨堅(jiān)持削減開(kāi)支。兩黨只顧爭(zhēng)奪政治利益與選票,無(wú)視民眾生活和公共安全,停擺期間幾乎無(wú)實(shí)質(zhì)談判推進(jìn)問(wèn)題解決。
政府停擺直接導(dǎo)致大量聯(lián)邦員工欠薪,航空領(lǐng)域1.3萬(wàn)名空中交通管制員、5萬(wàn)多名運(yùn)輸安全局工作人員被迫無(wú)薪工作。這些人要承擔(dān)家庭開(kāi)支,沒(méi)收入只能另尋兼職,部分人暫離崗位;留下的人也頂著經(jīng)濟(jì)與心理壓力,長(zhǎng)期精神緊繃、疲勞工作,狀態(tài)堪憂。
航空安全各環(huán)節(jié)都離不開(kāi)人,航班調(diào)度、安全檢查、塔臺(tái)協(xié)調(diào)全靠這些關(guān)鍵崗位人員。崗位空缺或人員狀態(tài)不佳,會(huì)讓航空安全體系出現(xiàn)缺口,風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)滲透。業(yè)內(nèi)人士直言,當(dāng)下美國(guó)航空系統(tǒng)如同“裸奔”,表面正常運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)則安全風(fēng)險(xiǎn)不斷堆積。
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政府停擺還讓航空運(yùn)營(yíng)保障癱瘓。飛機(jī)維修需資金與配件支撐,但停擺期間檢修預(yù)算大減,備件采購(gòu)?fù)七t,不少維修工作被迫延期;航班運(yùn)行也陷入混亂,美國(guó)交通部數(shù)據(jù)顯示,停擺期間超320萬(wàn)乘客航班被取消,直接損失達(dá)40億美元,日常航班延誤成常態(tài)。這就像機(jī)器沒(méi)了潤(rùn)滑油,勉強(qiáng)轉(zhuǎn)動(dòng)卻風(fēng)險(xiǎn)陡增。
美國(guó)官方早有預(yù)警,副總統(tǒng)萬(wàn)斯10月底就提醒,若停擺持續(xù)到11月下旬感恩節(jié)假期,航空交通或陷“災(zāi)難”,空管員缺勤、航班延誤、安檢排隊(duì)變長(zhǎng)等問(wèn)題將加劇;交通部長(zhǎng)達(dá)菲也表示,若無(wú)法保障安全,可能考慮關(guān)閉部分空域。可這些預(yù)警未推動(dòng)問(wèn)題解決,國(guó)會(huì)兩黨仍互相指責(zé),預(yù)算問(wèn)題遲遲未決。
肯塔基貨機(jī)墜毀,是美國(guó)航空隱患集中爆發(fā)的結(jié)果:空管缺人可能導(dǎo)致指揮疏漏,老飛機(jī)性能衰退增加機(jī)械故障風(fēng)險(xiǎn),維修程序簡(jiǎn)化讓安全檢查流于形式,任一環(huán)節(jié)問(wèn)題都可能擊穿安全底線。而這背后,是美國(guó)政治撕裂引發(fā)的制度危機(jī)。
美國(guó)常提“安全第一”,但此次事故暴露了制度無(wú)力與公共利益被忽視的現(xiàn)實(shí)。政府長(zhǎng)期停擺、監(jiān)管部門(mén)“帶病運(yùn)行”、政治博弈凌駕公共安全,讓航空安全底線不斷被蠶食。麥道MD-11未退役、維修與檢查程序縮水,并非技術(shù)問(wèn)題,而是監(jiān)管部門(mén)資源不足、航空公司逐利、兩黨忽視民眾福祉的體制問(wèn)題。
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更擔(dān)憂的是,航空問(wèn)題只是冰山一角。政府停擺35天里,美國(guó)社會(huì)“秩序感”持續(xù)流失,國(guó)會(huì)爭(zhēng)吵、民眾抗議頻發(fā),不少政府機(jī)構(gòu)無(wú)法正常服務(wù),國(guó)家像臺(tái)齒輪脫落的機(jī)器,看似運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)則內(nèi)部故障嚴(yán)重。美國(guó)航空協(xié)會(huì)曾警告,若現(xiàn)狀持續(xù),未來(lái)數(shù)月或現(xiàn)更多航空事故,可華盛頓政界鮮少重視,國(guó)會(huì)仍在指責(zé),預(yù)算問(wèn)題依舊懸而未決。
這架墜毀的貨機(jī),是美國(guó)政治危機(jī)的“具象化體現(xiàn)”,它用悲劇證明,政治混亂不只是國(guó)會(huì)辯論,更切實(shí)影響每條跑道、每條航線與每一次飛行。若美國(guó)兩黨不放下分歧,將公共安全與民眾利益置于首位,未來(lái)恐有更多悲劇發(fā)生,屆時(shí)受損的不只是航空業(yè),還有美國(guó)制度公信力與民眾對(duì)政府的信任。
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