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前言
近年來(lái),伴隨著中國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)的迅猛拓展,內(nèi)河航運(yùn)在內(nèi)陸區(qū)域的復(fù)蘇正逐漸成為關(guān)注焦點(diǎn)。作為傳統(tǒng)陸路運(yùn)輸重鎮(zhèn)的河南,正在悄然布局一場(chǎng)水運(yùn)復(fù)興的宏大藍(lán)圖。
2025年,河南省交通運(yùn)輸廳正式對(duì)外公布《鄭州港總體規(guī)劃(2035年)》,一項(xiàng)令人矚目的戰(zhàn)略工程浮出水面——一座現(xiàn)代化港口即將在遠(yuǎn)離海岸線的鄭州拔地而起。這座典型的內(nèi)陸城市,正試圖打破地理限制,向“通江達(dá)海”的航運(yùn)夢(mèng)想邁進(jìn)。
一個(gè)深處內(nèi)陸的省份,為何執(zhí)著于發(fā)展水運(yùn)?這背后,是歷史積淀與現(xiàn)實(shí)需求交織的戰(zhàn)略抉擇。
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河南水運(yùn)的悠久歷史
作為中華文明的核心地帶,河南自古便是南北交通要道,水網(wǎng)密布為其早期商貿(mào)往來(lái)提供了天然條件。早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)代,中原地區(qū)的河流便已承擔(dān)起貨物運(yùn)輸?shù)闹匾毮埽\(yùn)體系初具雛形。
追溯至秦漢以前,黃淮流域的水上通道就已在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中扮演關(guān)鍵角色。隨著歷代王朝對(duì)漕運(yùn)系統(tǒng)的不斷完善,河南逐漸成為連接北方政治中心與南方經(jīng)濟(jì)腹地的重要紐帶。
唐宋時(shí)期,河南水運(yùn)迎來(lái)黃金時(shí)代。依托汴河、蔡河等人工與自然河道構(gòu)成的密集水網(wǎng),商船穿梭不息,南抵蘇杭,北通幽燕,東西貫通,形成了覆蓋廣泛的水上物流網(wǎng)絡(luò),使河南躍升為全國(guó)性的航運(yùn)樞紐。
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進(jìn)入近現(xiàn)代,尤其是在上世紀(jì)五六十年代,河南水運(yùn)仍在全國(guó)占據(jù)重要地位。彼時(shí),全省擁有可連通長(zhǎng)江、淮河乃至渤海的27條通航河流,總里程突破6100公里,水路貨運(yùn)量一度占全國(guó)總量的48%。
當(dāng)時(shí),水運(yùn)以其極低的單位運(yùn)輸成本和大運(yùn)量?jī)?yōu)勢(shì),成為煤炭、糧食等大宗物資流通的主要方式。相較于鐵路與公路,水運(yùn)展現(xiàn)出無(wú)可替代的經(jīng)濟(jì)性與穩(wěn)定性。
然而,隨著鐵路網(wǎng)擴(kuò)張與高等級(jí)公路建設(shè)提速,加之部分河流因干旱、污染及水利工程影響導(dǎo)致通航能力下降,河南水運(yùn)逐步式微。
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特別是自20世紀(jì)90年代起,多數(shù)內(nèi)河航道被廢棄或降級(jí)使用,賈魯河、惠濟(jì)河等昔日繁忙水道相繼斷航,基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重,維護(hù)投入不足,行業(yè)人才流失加劇。
進(jìn)入21世紀(jì)后,河南水運(yùn)幾乎從公眾視野中淡出。根據(jù)2023年發(fā)布的全國(guó)港口吞吐量統(tǒng)計(jì),河南僅貢獻(xiàn)了全國(guó)總量的0.75%,排名長(zhǎng)期處于末位梯隊(duì),遠(yuǎn)低于周邊湖北、安徽等沿江省份。
造成這一局面的原因復(fù)雜多樣:除硬件設(shè)施滯后外,政策引導(dǎo)缺位、水資源調(diào)配困難以及多部門協(xié)調(diào)機(jī)制缺失,共同制約了水運(yùn)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
以鄭州境內(nèi)的賈魯河為例,這條曾承載千年漕運(yùn)記憶的河流,已中斷航行近六十年。河道淤積嚴(yán)重,寬度縮減,水量不足,生態(tài)退化,復(fù)航難度極大。
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河南為何要發(fā)展航運(yùn)?
盡管歷經(jīng)衰落,河南并未放棄重啟水運(yùn)的雄心。鄭州港的規(guī)劃建設(shè),正是這一決心的具體體現(xiàn)。
這項(xiàng)決策并非一時(shí)興起,而是基于深層次的戰(zhàn)略考量。河南地處中國(guó)地理中心,是全國(guó)唯一橫跨長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大水系的省份,具備獨(dú)一無(wú)二的區(qū)位潛能。
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境內(nèi)流域面積超一萬(wàn)平方公里的河流多達(dá)11條,平原地形占比高達(dá)55.7%,地勢(shì)平坦有利于航道開挖與疏浚,施工周期短,投資回報(bào)率高。
相較于沿海地區(qū)高昂的岸線開發(fā)成本,河南在水運(yùn)重建方面具有顯著的成本優(yōu)勢(shì)。一旦打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),便可快速構(gòu)建區(qū)域性水運(yùn)網(wǎng)絡(luò),激活沉睡多年的運(yùn)輸潛力。
目前,河南已建成“十縱十橫”國(guó)家級(jí)綜合運(yùn)輸大通道,集高速鐵路、航空樞紐、高速公路于一體,形成了立體化的交通骨架。
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而水運(yùn)正是這一多式聯(lián)運(yùn)體系中尚未補(bǔ)齊的最后一環(huán)。將其納入整體布局,將有效提升物流組織效率,降低綜合運(yùn)輸成本,增強(qiáng)全省供應(yīng)鏈韌性。
鄭州港的落地,標(biāo)志著“空鐵水公”四位一體運(yùn)輸格局即將成型,不僅優(yōu)化省內(nèi)資源配置,更將強(qiáng)化河南在全國(guó)物流版圖中的核心地位。
放眼全球,約60%的GDP產(chǎn)生于沿海百公里范圍內(nèi),70%的工業(yè)資本集中于港口城市群。這意味著,誰(shuí)掌握了港口資源,誰(shuí)就在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中握有主動(dòng)權(quán)。
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對(duì)于深處內(nèi)陸的河南而言,建設(shè)內(nèi)河港口意味著打破地理局限,實(shí)現(xiàn)“借水出海”,通過江海聯(lián)運(yùn)接入國(guó)際市場(chǎng),提升對(duì)外開放水平。
作為農(nóng)業(yè)大省,河南每年產(chǎn)出大量小麥、玉米、肉類及加工食品,若能通過低成本水運(yùn)出口,將極大增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí),本地生產(chǎn)的紡織品、電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等出口商品,也將受益于水運(yùn)的大批量、低能耗運(yùn)輸特性。
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數(shù)據(jù)顯示,水運(yùn)單位運(yùn)輸成本僅為鐵路的一半、公路的五分之一。一艘千噸級(jí)貨輪的載貨能力,相當(dāng)于15節(jié)標(biāo)準(zhǔn)鐵路車廂或30輛重型卡車的總和。
在長(zhǎng)距離運(yùn)輸場(chǎng)景下,水運(yùn)帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)尤為突出,有助于壓縮企業(yè)物流開支,提高終端產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)靈活性。
因此,推動(dòng)航運(yùn)復(fù)興不僅是交通升級(jí),更是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵抓手,將為河南制造業(yè)與外貿(mào)帶來(lái)可觀利潤(rùn)空間。
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此外,河南作為全國(guó)主要的人力資源輸出地,長(zhǎng)期面臨青壯年人口外流問題。鄭州港的建設(shè)與運(yùn)營(yíng),將催生大量新型就業(yè)崗位。
從港口基建、航道整治到碼頭作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、船舶調(diào)度、海關(guān)服務(wù)等環(huán)節(jié),都將形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,吸納技術(shù)工人、管理人員及配套服務(wù)業(yè)人員。
特別是在工程建設(shè)階段,預(yù)計(jì)將帶動(dòng)數(shù)萬(wàn)人直接參與,間接拉動(dòng)建材、機(jī)械、能源等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。
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長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,港口經(jīng)濟(jì)將吸引外部資本入駐,促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動(dòng)鄭州及周邊城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與低端制造向高端物流、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。
這種結(jié)構(gòu)性變革將進(jìn)一步刺激消費(fèi)增長(zhǎng),提升城市能級(jí),增強(qiáng)對(duì)高層次人才的吸引力,助力河南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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面臨的挑戰(zhàn)
盡管前景廣闊,鄭州港的推進(jìn)之路仍布滿荊棘,多項(xiàng)現(xiàn)實(shí)難題亟待破解。
首當(dāng)其沖的是賈魯河復(fù)航工程。該河道斷航近六十年,期間缺乏系統(tǒng)治理,現(xiàn)狀堪憂:泥沙沉積深厚,主槽萎縮,橋梁凈空不足,部分河段甚至被填埋用于城市建設(shè)。
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要恢復(fù)三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)(可通行1000噸級(jí)船舶),需實(shí)施大規(guī)模清淤、裁彎取直、堤防加固及跨河橋梁改造,工程體量巨大,技術(shù)要求極高。
據(jù)初步評(píng)估,整個(gè)航道整治周期可能長(zhǎng)達(dá)五年以上,涉及多個(gè)行政區(qū)域協(xié)同,協(xié)調(diào)難度不容小覷。
資金保障同樣是重大考驗(yàn)。鄭州港一期工程預(yù)算預(yù)計(jì)超過數(shù)十億元,涵蓋港口主體、配套設(shè)施、信息化系統(tǒng)等多個(gè)子項(xiàng)目。
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如此龐大的投資規(guī)模,單靠地方財(cái)政難以支撐,必須引入社會(huì)資本、爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金或發(fā)行專項(xiàng)債券,融資路徑尚待明確。
與此同時(shí),港口運(yùn)營(yíng)所需的先進(jìn)裝卸設(shè)備、智能調(diào)度系統(tǒng)、環(huán)保處理設(shè)施等,均依賴高水平的技術(shù)引進(jìn)與專業(yè)團(tuán)隊(duì)支持,省內(nèi)相關(guān)儲(chǔ)備仍有短板。
另一個(gè)不可忽視的問題是水資源供給。水運(yùn)本質(zhì)上是對(duì)水資源的深度利用,而河南屬于水資源相對(duì)短缺地區(qū),人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的五分之一。
據(jù)測(cè)算,維持鄭州港正常運(yùn)轉(zhuǎn)每年需調(diào)用水量約3.56億立方米,相當(dāng)于一座中型水庫(kù)的庫(kù)容。
如何在保障居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉與生態(tài)保護(hù)的前提下,合理調(diào)配這部分航運(yùn)用水,成為決策層必須面對(duì)的難題。
若處理不當(dāng),可能引發(fā)區(qū)域水資源緊張,甚至引發(fā)生態(tài)爭(zhēng)議,影響項(xiàng)目社會(huì)接受度。
結(jié)語(yǔ)
鄭州港的規(guī)劃建設(shè),是河南在新時(shí)代背景下謀求交通躍升、經(jīng)濟(jì)突圍的重大戰(zhàn)略舉措。
依托其獨(dú)特的地理區(qū)位與歷史底蘊(yùn),河南正嘗試以水運(yùn)復(fù)興為契機(jī),重塑內(nèi)陸開放新格局。
通過補(bǔ)齊“空鐵水公”最后一塊拼圖,河南有望大幅降低物流成本,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,吸引更多要素集聚。
但也要清醒認(rèn)識(shí)到,航運(yùn)重建絕非一日之功,航道治理、資金籌措、水資源平衡等問題仍需系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。
唯有科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、久久為功,才能讓沉寂已久的中原水道重新煥發(fā)活力,真正托起河南經(jīng)濟(jì)騰飛的夢(mèng)想。
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