新時代“楓橋經(jīng)驗”工會實(shí)踐丨維權(quán)“零投訴”“零差評”，怎么做到的？

本報記者 王曉穎

“感謝你們?yōu)槲矣懟毓溃　比涨埃毠罘拥卣f。在江西省贛州市瑞金市總工會“三師一室”（法律援助律師、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師、健康工程師、茶敘調(diào)解室）維權(quán)服務(wù)中心的幫助下，楊帆拿到公司補(bǔ)發(fā)的5200元保底工資，心里的大石頭總算是落了地。

近年來，瑞金市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索化解勞動爭議機(jī)制，由市總工會牽頭負(fù)責(zé)，打造以“網(wǎng)格化服務(wù)、規(guī)范化預(yù)防、一體化聯(lián)動”為核心的勞動爭議多元化解“三化”機(jī)制，繪就了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定新“楓”景。

網(wǎng)格化服務(wù)：變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌

據(jù)了解，楊帆去年入職某體育用品公司，從事普工工作，因家庭變故，他提出離職。公司以“未做滿3個月”為由，拒絕支付合同約定的保底工資，僅同意按計件工資標(biāo)準(zhǔn)支付4850元。企業(yè)辯稱保底工資屬于“福利性工資”，需工作滿3個月方可發(fā)放，但未在勞動合同或規(guī)章制度中明確告知勞動者。

了解情況后，瑞金市總工會邀請市人社局仲裁員作為調(diào)解員，向企業(yè)解讀政策，明確保底工資的法律性質(zhì)屬于保障勞動者最低收入的工資組成部分，而非企業(yè)可自行設(shè)定的“福利”。同時，采取“背對背”調(diào)解方式，分別與企業(yè)和職工溝通，厘清爭議點(diǎn)，組織“面對面”協(xié)商，促成雙方達(dá)成共識，并出具調(diào)解協(xié)議書，引導(dǎo)雙方向瑞金市法院申請司法確認(rèn)，確保協(xié)議具備法律效力。

瑞金市總根據(jù)園區(qū)企業(yè)分布情況劃分7個網(wǎng)格，由園區(qū)管委會干部、工會干部、“三師”成員開展掛點(diǎn)服務(wù)，實(shí)行“每個網(wǎng)格1名網(wǎng)格長、每個企業(yè)1名網(wǎng)格員”的掛點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，通過定期走訪企業(yè)，幫助企業(yè)排查風(fēng)險隱患、調(diào)處勞動糾紛，把糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部。2024年以來，主動排查隱患79起，預(yù)防化解糾紛63件。

規(guī)范化預(yù)防：源頭化解勞動糾紛

“在今年8月的一次‘法治體檢’中，我們發(fā)現(xiàn)某工藝禮品公司在近兩個月內(nèi)集中出現(xiàn)了9起關(guān)于暑期工工資的咨詢。”瑞金市總工會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

經(jīng)實(shí)地了解，這家公司因生產(chǎn)旺季，招聘了大量暑期工，但為了趕訂單，經(jīng)常安排加班。瑞金市總向企業(yè)發(fā)放了《工會勞動法律監(jiān)督提示函》。企業(yè)收到提示函后，立即進(jìn)行整改，減少加班時間。

在強(qiáng)化源頭預(yù)防方面，瑞金市總聯(lián)合政法、法院、人社、司法、應(yīng)急管理等部門，定期開展企業(yè)“法治體檢”“送法進(jìn)企”活動，加強(qiáng)對企業(yè)用工管理的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。2024年以來，市總發(fā)出“一函兩書”43份，推動70家企業(yè)完善用工管理制度，建立了“體檢—整改—回訪”閉環(huán)機(jī)制。

針對“體檢”發(fā)現(xiàn)的共性問題，瑞金市總牽頭編制了通俗易懂的《企業(yè)用工管理規(guī)范化指南》，發(fā)放至各企業(yè)。聯(lián)合法院、人社、公安、園區(qū)管委會等部門，對已發(fā)生的職工群體性矛盾糾紛案件逐案梳理分析，不斷提升風(fēng)險防范水平。據(jù)統(tǒng)計，瑞金市總近3年排查化解勞動領(lǐng)域源頭性隱患糾紛260余起。

一體化聯(lián)動：變單兵作戰(zhàn)為多元協(xié)同

為了完善多元協(xié)同化解機(jī)制，瑞金市依托工會、人社、公安、法院等各部門職能優(yōu)勢，變“單兵作戰(zhàn)”為“多元協(xié)同”，形成化解勞動爭議工作合力。

2024年8月，一起涉及33名工人的欠薪糾紛通過多元化解機(jī)制達(dá)成調(diào)解。調(diào)解過程中，瑞金市總工會“三師一室”維權(quán)服務(wù)中心迅速聯(lián)合市勞動監(jiān)察大隊、沙洲壩法庭、經(jīng)開區(qū)派出所等有關(guān)部門，組織勞動雙方協(xié)商。最終確定通過司法確認(rèn)程序化解矛盾。據(jù)介紹，該程序既給予公司一定緩沖期，分階段履行支付義務(wù)，緩解其資金周轉(zhuǎn)壓力，又通過法院出具具有強(qiáng)制執(zhí)行力的裁決書，確保職工薪資能得到切實(shí)保障。

瑞金市總還制定勞動爭議多元化解流程圖，根據(jù)需要在“三師一室”維權(quán)服務(wù)中心設(shè)立巡回法庭和仲裁庭，實(shí)現(xiàn)“一站式”“調(diào)—裁—審”服務(wù)。

據(jù)瑞金市總工會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)格化服務(wù)打通“末梢神經(jīng)”，破解力量分散問題；規(guī)范化預(yù)防筑牢“第一道防線”，破解源頭失管問題；一體化聯(lián)動構(gòu)建“多元共治圈”，破解“單兵作戰(zhàn)”問題。“三化”機(jī)制運(yùn)行以來，工會維權(quán)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)“零投訴”、勞動者滿意度“零差評”。

來源：工人日報