耕地變廠房十年無人管，假文件闖過國網審核

耕地變廠房十年無人管，假文件闖過國網審核，又曝 “問題水泥桿”，誰在縱容？

一處耕地上的違建廠房，十年間在行政處罰、法院強執裁定下“巋然不動”；一家水泥企業，疑似靠偽造地方文件騙取國家電網巨額訂單，還供應以次充好的水泥桿……遼寧啟昊水泥制品有限公司所涉事件，反映出耕地保護、招投標監管及地方履職等方面可能存在需要關注的情況。

（現場圖片，舉報人提供）

（現場圖片，舉報人提供）

違建十年“剛性執法”成空文，耕地保護底線失守

2014年10月，遼寧啟昊實際控制人于某擅自占用綏中縣沙河鎮張胡村4000平方米耕地建設廠房，另租用老百姓47畝耕地作為廠房外圈用地，將保障糧食安全的耕地違規轉為工業用地。2015年7月7日，遼寧啟昊水泥制品有限公司成立。2015年11月20日，綏中縣國土資源單位對其作出行政處罰，要求15日內拆除違建、恢復土地原狀，并處8萬元罰款。

于某拒不履行處罰決定，2017年4月17日，綏中縣人民法院作出（2017）遼行審號裁定書，明確準予強制執行該處罰決定。但截至目前，這座違建廠房仍未拆除，持續占用耕地。期間，綏中縣自然資源單位多次下達限期改正通知書，并于2025年9月向縣里申請依法拆除、責成執法隊查處未整改部分，卻始終未能解決問題。

（行政裁定書，舉報人提供）

（意見書，舉報人提供）

更刺眼的是，該地塊屬于國家整治亂占耕地建房存量問題圖斑，卻能多年“安然無恙”。耕地保護政策在當地的執行力度，以及綏中縣自然資源單位、縣里多年來“換一屆領導、喊一次整改”的循環，不禁讓人質疑：究竟是執法無力，還是背后存在不作為、亂作為甚至利益勾結，或是其他緣由？

（現場圖片，舉報人提供）

偽造公文闖關國網招標，以次充好埋下電網安全隱患

2018年后，為獲取國家電網招標資格，啟昊公司涉嫌偽造地方文件，虛構廠房“合法性”證明，以此闖過國網審核。2025年9月，舉報人向綏中縣公安單位舉報相關情況，目前公安單位已對“于某涉嫌偽造地方文件案”刑事立案，案件后續調查進展備受期待。

（立案告知書，舉報人提供）

在中標后，啟昊公司供應的水泥桿質量存在問題，被指“假冒偽劣”，未按國家標準生產，甚至用“預應力”產品代替“非預應力”水泥桿產品，給電網安全帶來嚴重隱患。

（現場圖片，舉報人提供）

（現場圖片，舉報人提供）

從國網遼寧電力2024年第三次物資協議庫存招標可見端倪：舉報人在規定時間內傳真發送投訴舉報材料后，2024年12月24日發布的中標人名單（一）中無啟昊公司，可2025年8月12日，國網遼寧公司又單獨為其發布中標人名單（二），且名單中僅有啟昊一家，其處理方式疑似不合規。此外，舉報人向國網山西、河北公司舉報后，山西公司依法處理，河北公司未作回應，各區域公司在資質審核環節的標準統一性值得關注。

（意見書，舉報人提供）

（意見書，舉報人提供）

鄉鎮里開“虛假證明”、多方監管集體失位

啟昊公司能獲取國網資質核實，沙河鎮里開具的土地證明起到關鍵作用。在已有明確行政處罰和法院執行裁定的情況下，沙河鎮里為何仍為其開具證明？這一疑問亟待調查。

縱觀事件全程，從違建十年未拆，到偽造公文中標，再到產品以次充好，每一個環節都折射出相關監管的漏洞。耕地保護政策、電網安全標準、市場競爭秩序，等方面的規定，需要在執行層面得到更好落實。

目前，舉報人提出三項核心訴求：一是拆除違建廠房，依法查處違法行為；二是追究啟昊公司偽造公文、騙取中標的刑事責任；三是撤銷啟昊公司中標資格，查處其產品質量問題，消除電網安全隱患并追究刑事責任。

耕地是糧食安全的 “命根子”，十年違建屹立不倒，是對耕地保護紅線的漠視；電網是能源保障的 “生命線”，以次充好的產品與造假中標的操作，是對千萬人安全的致命威脅；而鄉鎮里開虛假證明、監管部門層層失守的亂象，更觸碰了權力不可濫用的底線。

遼寧啟昊事件絕非孤立的企業失范，而是暴露出基層執法、行業監管、權力監督等多重體系的銜接漏洞。唯有以 “零容忍” 態度徹查背后的利益糾葛與失職行為，讓違建者付出代價、造假者受到嚴懲、失職者被追責，才能擰緊監管 “安全閥”。這不僅是為個案畫上公正句號，更是為守護耕地紅線、筑牢安全防線、凈化市場生態立下標尺。