耕地變廠房十年無人管,假文件闖過國網審核,又曝 “問題水泥桿”,誰在縱容?
一處耕地上的違建廠房,十年間在行政處罰、法院強執裁定下“巋然不動”;一家水泥企業,疑似靠偽造地方文件騙取國家電網巨額訂單,還供應以次充好的水泥桿……遼寧啟昊水泥制品有限公司所涉事件,反映出耕地保護、招投標監管及地方履職等方面可能存在需要關注的情況。
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(現場圖片,舉報人提供)
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(現場圖片,舉報人提供)
違建十年“剛性執法”成空文,耕地保護底線失守
2014年10月,遼寧啟昊實際控制人于某擅自占用綏中縣沙河鎮張胡村4000平方米耕地建設廠房,另租用老百姓47畝耕地作為廠房外圈用地,將保障糧食安全的耕地違規轉為工業用地。2015年7月7日,遼寧啟昊水泥制品有限公司成立。2015年11月20日,綏中縣國土資源單位對其作出行政處罰,要求15日內拆除違建、恢復土地原狀,并處8萬元罰款。
于某拒不履行處罰決定,2017年4月17日,綏中縣人民法院作出(2017)遼行審號裁定書,明確準予強制執行該處罰決定。但截至目前,這座違建廠房仍未拆除,持續占用耕地。期間,綏中縣自然資源單位多次下達限期改正通知書,并于2025年9月向縣里申請依法拆除、責成執法隊查處未整改部分,卻始終未能解決問題。
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(行政裁定書,舉報人提供)
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(意見書,舉報人提供)
更刺眼的是,該地塊屬于國家整治亂占耕地建房存量問題圖斑,卻能多年“安然無恙”。耕地保護政策在當地的執行力度,以及綏中縣自然資源單位、縣里多年來“換一屆領導、喊一次整改”的循環,不禁讓人質疑:究竟是執法無力,還是背后存在不作為、亂作為甚至利益勾結,或是其他緣由?
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(現場圖片,舉報人提供)
偽造公文闖關國網招標,以次充好埋下電網安全隱患
2018年后,為獲取國家電網招標資格,啟昊公司涉嫌偽造地方文件,虛構廠房“合法性”證明,以此闖過國網審核。2025年9月,舉報人向綏中縣公安單位舉報相關情況,目前公安單位已對“于某涉嫌偽造地方文件案”刑事立案,案件后續調查進展備受期待。
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(立案告知書,舉報人提供)
在中標后,啟昊公司供應的水泥桿質量存在問題,被指“假冒偽劣”,未按國家標準生產,甚至用“預應力”產品代替“非預應力”水泥桿產品,給電網安全帶來嚴重隱患。
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(現場圖片,舉報人提供)
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(現場圖片,舉報人提供)
從國網遼寧電力2024年第三次物資協議庫存招標可見端倪:舉報人在規定時間內傳真發送投訴舉報材料后,2024年12月24日發布的中標人名單(一)中無啟昊公司,可2025年8月12日,國網遼寧公司又單獨為其發布中標人名單(二),且名單中僅有啟昊一家,其處理方式疑似不合規。此外,舉報人向國網山西、河北公司舉報后,山西公司依法處理,河北公司未作回應,各區域公司在資質審核環節的標準統一性值得關注。
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(意見書,舉報人提供)
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(意見書,舉報人提供)
鄉鎮里開“虛假證明”、多方監管集體失位
啟昊公司能獲取國網資質核實,沙河鎮里開具的土地證明起到關鍵作用。在已有明確行政處罰和法院執行裁定的情況下,沙河鎮里為何仍為其開具證明?這一疑問亟待調查。
縱觀事件全程,從違建十年未拆,到偽造公文中標,再到產品以次充好,每一個環節都折射出相關監管的漏洞。耕地保護政策、電網安全標準、市場競爭秩序,等方面的規定,需要在執行層面得到更好落實。
目前,舉報人提出三項核心訴求:一是拆除違建廠房,依法查處違法行為;二是追究啟昊公司偽造公文、騙取中標的刑事責任;三是撤銷啟昊公司中標資格,查處其產品質量問題,消除電網安全隱患并追究刑事責任。
耕地是糧食安全的 “命根子”,十年違建屹立不倒,是對耕地保護紅線的漠視;電網是能源保障的 “生命線”,以次充好的產品與造假中標的操作,是對千萬人安全的致命威脅;而鄉鎮里開虛假證明、監管部門層層失守的亂象,更觸碰了權力不可濫用的底線。
遼寧啟昊事件絕非孤立的企業失范,而是暴露出基層執法、行業監管、權力監督等多重體系的銜接漏洞。唯有以 “零容忍” 態度徹查背后的利益糾葛與失職行為,讓違建者付出代價、造假者受到嚴懲、失職者被追責,才能擰緊監管 “安全閥”。這不僅是為個案畫上公正句號,更是為守護耕地紅線、筑牢安全防線、凈化市場生態立下標尺。
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