歐盟高層爆發內斗，反華外長挑戰馮德萊恩，所有人都站在同一邊

十月底，布魯塞爾上演了一場堪比宮斗劇的高層爭斗。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯試圖繞過歐盟委員會主席馮德萊恩，強行安插一位“舊時代”的政治強人，卻遭遇當頭一棒。

這一看似“人事安排”的風波，實則撕開了歐盟權力結構深藏多年的裂縫。不止是兩個官員爭搶風頭，更是一次外交主導權的硬碰硬。

背后的權力游戲，遠比任何一場外交公關戰更精彩。

一場人事任命引爆的權力暗戰

卡拉斯本想打一手精明的政治牌。她試圖任命馬丁·澤爾邁爾為自己的高級顧問，這位前歐盟委員會秘書長曾是容克時代的核心人物，素有“歐盟官僚界的操盤手”之稱。他熟悉體制、人脈廣泛，又有強硬作風，放在哪個國際組織里都是能攪動風云的角色。

這次任命本該是一次提升外交影響力的布局，卻被馮德萊恩直接否掉。澤爾邁爾早年和馮德萊恩積怨頗深，在她剛上任時就被發配到一個無足輕重的職位。如今卡拉斯想把他請回來，怎么看都像是一次“陽謀”，意圖借刀打破馮德萊恩對外交權力的壟斷。

這局牌她壓錯了籌碼。馮德萊恩不僅出手干脆利落，還拉攏到了關鍵盟友。法國、德國等歐盟大國這次全都沒有站在卡拉斯這邊。原因不復雜——他們更愿意和手握預算、立法、政策主導權的委員會主席搞好關系。外交畢竟還得看“錢”和“資源”說話。

最終，卡拉斯的任命案胎死腹中，她也被徹底邊緣化。這場斗爭從一開始就不對等，卡拉斯試圖用一個人去撬動整個體制，結果自然是碰壁。她想打破外交角色的“裝飾性”，卻低估了體制慣性和政治現實。

“雙頭馬車”：歐盟自帶的體制Bug

這場風波之所以鬧得滿城風雨，背后是歐盟外交系統長年累積的結構性問題。按設計，歐盟外交由兩大機構共同把控：一個是委員會主席馮德萊恩，一個是“外長”卡拉斯。聽起來是分工協作，實際上是權責不清。

卡拉斯名義上負責“外交與安全政策”，但她的每一項決策都得27個成員國點頭才算數，操作空間極小。而馮德萊恩手握預算、貿易、對外援助這些硬核工具，還時常自己出席國際峰會、對外發聲，逐漸把“外交權”握在了自己手里。

這種“你有頭銜我有權”的安排，帶來的不是互補，而是重疊、扯皮，甚至內耗。每當歐盟遇到外交難題，比如對美關系怎么平衡、對華政策是合作還是對抗、對俄態度要強硬還是務實，往往出現的是兩個聲音、三種態度、四面出擊。

這是整個歐盟體制的設計缺陷。作為主權國家聯盟，歐盟天生就缺乏統一意志，外交這種需要快速反應、集中力量的領域，在它這兒注定難走直線。而成員國也很現實，他們更在意委員會能給他們帶來多少實惠，而不是某個“外長”的獨立性。

卡拉斯和馮德萊恩的這次沖突，只是把這個結構性矛盾攤到了臺面上。雙頭馬車跑不快，也跑不穩。今天是人事之爭，明天可能就是政策走向的大分裂。

內斗未止，歐盟外交走向更大的不確定性

這場公開撕破臉的沖突，不僅拉低了歐盟高層的整體形象，也讓外界看到了其對外戰略的混亂與脆弱。在地緣政治風云變幻的當下，歐盟需要的是戰略統一、口徑一致，而它的高層卻在糾纏誰說了算、誰更有牌面。

一個連內部職位都無法協調的歐盟，又如何在對美關系中爭取戰略自主？又如何在中歐關系中穩定大局？更別說俄烏沖突持續、能源危機未解、經濟增長乏力這些現實難題。高層繼續內斗，只會讓這些挑戰變得更加無解。

馮德萊恩雖然贏了這場博弈，但她的“獨斷”作風也引來不少質疑。有人擔心她會越權擴大委員會的外交職能，進一步削弱“外長”的存在感，導致歐盟外交徹底變成“主席外交”。而卡拉斯的失敗，也意味著那些試圖為歐盟外交注入新活力的聲音將變得更微弱。

對外界而言，歐盟仿佛又回到那個熟悉的狀態：在關鍵議題上搖擺不定，在重大決策上動作遲緩。曾經高喊的“地緣戰略自主”，如今看起來更像是一句口號。沒有統一意志、沒有清晰戰略，歐盟的對外政策注定會走得更難。

這場看似小小的人事風波，照出了歐盟內外交錯的權力矛盾，也照出了這個龐大體制在應對復雜全球局勢下的笨拙與焦慮。

卡拉斯敗了，但她的問題沒有結束。馮德萊恩贏了，但她的挑戰才剛開始。歐盟想要在世界政治中有一席之地，首先得解決自己的權力游戲。否則，哪怕再多的會議、再漂亮的聯合聲明，都難掩實際政策的搖擺與空轉。

在這個變局頻發的時代，誰能統一內部，誰才能掌控外部。而歐盟，依舊被困在自己的“制度迷宮”中，轉不出方向。未來的路怎么走，恐怕還得先從內部的桌子上理順再說。

信息來源：德媒：“壓路機”重返布魯塞爾？馮德萊恩拒絕——環球網2025-11-03 06:41:00