讓每一滴水都發(fā)揮最大效益 民樂縣大堵麻河?xùn)|干渠水資源保護(hù)利用所水權(quán)改革成效顯

　　新甘肅·每日甘肅網(wǎng)通訊員 張旭東 白子鑫

　　民樂縣大堵麻河?xùn)|干渠水資源保護(hù)利用所深入貫徹節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則和市委節(jié)水新標(biāo)桿建設(shè)要求，立足灌區(qū)21個受益村、4764個用水戶的用水實(shí)際，以水權(quán)改革為突破口，通過制度創(chuàng)新、智慧賦能、市場激活三維發(fā)力，算好“預(yù)算賬、交易賬、計(jì)量賬”，構(gòu)建起“權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管精準(zhǔn)、配置高效”的水資源管理新格局，讓每一滴水都發(fā)揮最大效益，持續(xù)提升水資源利用效率與節(jié)水效能，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入水利動能。

　　大堵麻河?xùn)|干渠灌區(qū)蓄水池（民樂縣水務(wù)局供圖）

　　算好“預(yù)算賬”，筑牢剛性約束防線

　　灌區(qū)圍繞“許可水量、預(yù)算水量、實(shí)際用水量”全流程管控，落實(shí)《民樂縣水預(yù)算管理辦法》，采用“總量控制+預(yù)算管理+計(jì)劃用水+定額管理”模式，將用水指標(biāo)逐級分解至鎮(zhèn)、村、戶，明確每一戶用水戶的許可用水額度。結(jié)合灌區(qū)耕地分布、作物類型和水源條件，科學(xué)編制年度用水預(yù)算，細(xì)化不同作物、不同灌溉輪次的用水計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“配水到戶、定量到畝、輪次控制”的精細(xì)化管理。在灌溉全過程中，動態(tài)跟蹤實(shí)際用水量與預(yù)算水量的偏差，通過“用水戶申報-農(nóng)民用水者協(xié)會審核-灌區(qū)監(jiān)管”的聯(lián)動機(jī)制，及時調(diào)整用水方案，確保用水總量不超許可、預(yù)算執(zhí)行不打折扣。同時嚴(yán)格執(zhí)行超定額累進(jìn)加價制度，以價格杠桿倒逼用水戶主動節(jié)水，從源頭遏制粗放用水行為，讓“用水有計(jì)劃、消耗有節(jié)制”成為共識。

　　算活“交易賬”，促進(jìn)水資源優(yōu)化流動

　　灌區(qū)創(chuàng)新推行“水銀行”模式，搭建多元化水權(quán)交易平臺，讓節(jié)余水量成為農(nóng)戶可變現(xiàn)的“資產(chǎn)”。引導(dǎo)用水戶將灌溉季結(jié)束后的節(jié)余水量存入“水銀行”，既可折算積分兌換次年優(yōu)先配水權(quán)或灌溉服務(wù)，也可通過縣水權(quán)儲備交易中心有償轉(zhuǎn)讓給種植大戶、合作社等需水主體，實(shí)現(xiàn)“節(jié)水有收益、余水能變現(xiàn)”。嚴(yán)格遵循《水權(quán)交易管理暫行辦法》《民樂縣水權(quán)交易實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范交易流程，嚴(yán)格按照“信息發(fā)布、用戶申請、雙方協(xié)商、灌區(qū)審查、縣局審核、協(xié)議簽訂、平臺鑒證”環(huán)節(jié)，規(guī)范交易流程，確保權(quán)屬清晰、公平交易、程序嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明，確保每一筆水權(quán)交易合法合規(guī)、全程可溯。通過市場化手段打通水資源余缺調(diào)劑通道，讓水資源從節(jié)水戶流向缺水戶、從低效領(lǐng)域流向高效領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)水資源空間上的優(yōu)化配置，有效破解了部分用水戶初始水權(quán)不足、作物種植結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的缺水難題。

　　算準(zhǔn)“計(jì)量賬”，夯實(shí)數(shù)據(jù)支撐基礎(chǔ)

　　以智慧水務(wù)建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)計(jì)量監(jiān)測體系升級，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)取水口計(jì)量在線監(jiān)測全覆蓋。對灌區(qū)56眼機(jī)井統(tǒng)一架設(shè)智能計(jì)量設(shè)施，構(gòu)建“在線監(jiān)測、智能管控、精準(zhǔn)核算”的計(jì)量網(wǎng)絡(luò)，確保用水量數(shù)據(jù)實(shí)時采集、全程可溯，為水費(fèi)核算和水權(quán)管理夯實(shí)“數(shù)據(jù)基石”。推行“預(yù)付費(fèi)充值+刷卡取水”模式，用水戶通過“先充卡、后用水”實(shí)現(xiàn)“用多少水、付多少費(fèi)”，倒逼用水戶樹立節(jié)水意識。建立“用水戶-支渠主任-用水協(xié)會”三級簽字確認(rèn)機(jī)制，每輪灌溉后通過村務(wù)公示欄、微信群等渠道公開水量水費(fèi)明細(xì)，保障用水戶知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。精準(zhǔn)的計(jì)量數(shù)據(jù)不僅為水預(yù)算調(diào)整、水權(quán)交易提供了科學(xué)依據(jù)，更讓水資源管理從“經(jīng)驗(yàn)判斷”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)決策”。

　　協(xié)同發(fā)力，凝聚節(jié)水內(nèi)生動力。灌區(qū)堅(jiān)持“制度創(chuàng)新+技術(shù)推廣+宣傳引導(dǎo)”多管齊下，持續(xù)深化水權(quán)改革成效。積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，配合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)化灌區(qū)水利設(shè)施，推動灌溉方式從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。組織水管人員深入村社，通過“拉家常”“田間宣講”等方式普及水權(quán)政策和節(jié)水知識，發(fā)放宣傳資料，讓節(jié)水理念深入人心。同時引導(dǎo)村集體構(gòu)建多元化投資、經(jīng)營和收益分享體系，引入市場化、專業(yè)化節(jié)水服務(wù)機(jī)制，形成“節(jié)水增效、運(yùn)維可持續(xù)”的雙贏格局。如今的大堵麻河?xùn)|干渠灌區(qū)，水權(quán)明晰化、交易市場化、計(jì)量精準(zhǔn)化的管理模式已初見成效，水資源利用效率顯著提升，節(jié)水內(nèi)生動力全面激發(fā)，為全縣節(jié)水型社會建設(shè)提供了生動實(shí)踐。下一步，大堵麻河?xùn)|干渠水資源保護(hù)利用所將繼續(xù)深化水權(quán)水價改革，進(jìn)一步完善“三筆賬”管控機(jī)制，擴(kuò)大“水銀行”模式覆蓋范圍，升級智慧水利監(jiān)管平臺，讓水資源配置更優(yōu)化、利用更高效，為鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的“水動力”。

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