院長論壇 | 踐行“兩山”理念 嚴(yán)格公正司法 奮力打造環(huán)境資源審判“淳安示范”

文 | 浙江省淳安縣人民法院院長 王莉

今年是“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡稱“兩山”理念）提出20周年。黨的十八大以來，“兩山”理念成為生態(tài)文明建設(shè)的核心理念和行動(dòng)指南。

近年來，浙江省淳安縣人民法院始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，牢固樹立和踐行“兩山”理念，以浙江省首家人民法庭建制環(huán)境資源法庭——千島湖環(huán)境資源法庭為抓手，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，用心用力用情守護(hù)好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉，努力為淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)提供有力司法支撐和服務(wù)。

提高思想認(rèn)識(shí)

樹立正確司法理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。人民法院環(huán)境資源審判工作是生態(tài)文明建設(shè)體系的重要一環(huán)，全面做好環(huán)境資源審判工作，推進(jìn)環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展，首先要變的是理念，必須摒棄僵化、固化、落后的舊理念，樹立正確司法理念，做實(shí)“從政治上看、從法治上辦”。

堅(jiān)持法治原則。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。人民法院應(yīng)堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，用好用足刑罰這一最嚴(yán)厲制裁手段，加大對污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪行為懲治力度，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。人民法院應(yīng)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念特別是“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，依法妥善審理涉環(huán)境資源類案件，把新發(fā)展理念融入每一個(gè)案件的具體裁判中。

堅(jiān)持協(xié)同治理。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。人民法院應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，根據(jù)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理需要，加強(qiáng)同一流域內(nèi)不同部門、不同區(qū)域之間的協(xié)同協(xié)作，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域、跨層級的聯(lián)合執(zhí)法與司法協(xié)作機(jī)制，大力推進(jìn)矛盾糾紛高效實(shí)質(zhì)化解。淳安法院立足“新安江─千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)浙皖兩省三地流域內(nèi)八家基層法院建立司法協(xié)作機(jī)制，共建全流域、多維度的環(huán)境資源司法保護(hù)保障體系。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為

做實(shí)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)

生態(tài)興則文明興。多年來，淳安法院聚焦淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)大局，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，不斷加強(qiáng)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展。

以最嚴(yán)法治筑牢生態(tài)屏障。2020年12月，淳安法院千島湖環(huán)境資源法庭掛牌成立。淳安法院依法嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法犯罪行為，共審結(jié)非法采礦、非法捕獵等涉環(huán)境資源類刑事案件65件，判處罪犯168人；打造系統(tǒng)化治理網(wǎng)絡(luò)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作 為淳安特別生態(tài)功能區(qū)提供有力司法保障的意見》，在林業(yè)、碳匯、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域架起生態(tài)治理“四梁八柱”；構(gòu)建專業(yè)化審判體系，做實(shí)涉環(huán)境資源刑事、民事、行政審判案件“三審合一”歸口審理，促進(jìn)刑事追訴、民事賠償、行政履職依法協(xié)同。

以機(jī)制創(chuàng)新深化生態(tài)修復(fù)。淳安法院積極踐行恢復(fù)性司法理念，在補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流基礎(chǔ)上，探索生態(tài)修復(fù)勞務(wù)代償機(jī)制，以勞務(wù)方式替代部分生態(tài)環(huán)境損害賠償金，讓破壞者變成修復(fù)者；探索碳匯認(rèn)購替代性修復(fù)方式，拓寬淳安碳匯資源轉(zhuǎn)化渠道，引導(dǎo)杭州市環(huán)資案件生態(tài)損害賠償義務(wù)人購買淳安碳匯。2024年3月，在浙江省高級人民法院、杭州市中級人民法院的大力支持下，淳安法院在淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村掛牌設(shè)立生態(tài)修復(fù)示范基地，以此為基礎(chǔ)形成“水源、林地、文化遺產(chǎn)”生態(tài)保護(hù)矩陣，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

以更高品質(zhì)講好“綠色故事”。在日常辦案中，淳安法院主動(dòng)挖掘典型案例、精心培育精品案例，充分發(fā)揮典型案例示范指導(dǎo)、規(guī)范引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用，審理的非法采礦案、非法捕撈水產(chǎn)品案、噪聲污染責(zé)任糾紛案等案件入選“浙江地區(qū)環(huán)境資源審判典型案例”。2025年4月，淳安法院通過巡回審理方式審結(jié)杭州市首例在千島湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)因垂釣入刑案，邀請人大代表、政協(xié)委員等40余人現(xiàn)場旁聽庭審，實(shí)現(xiàn)辦理一案、教育一片、警示一方的良好效果。在世界環(huán)境日、全國生態(tài)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，淳安法院通過發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書和典型案例、直播庭審等形式開展普法宣傳，以案說法、以案釋理、以案為鑒，受眾累計(jì)達(dá)兩萬余人。

立足生態(tài)優(yōu)勢

打造特色司法品牌

站在新起點(diǎn)上，淳安法院使命在肩，探索與實(shí)踐一直在路上。

專業(yè)再深化。工欲善其事，必先利其器。淳安法院在環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)上下功夫，全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判“三審合一”運(yùn)行機(jī)制，真正發(fā)揮生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)整體效能；強(qiáng)化審判管理，壓實(shí)院庭長審判監(jiān)督管理責(zé)任，將問題具體到部門、個(gè)人，在解決問題中不斷提升環(huán)境資源審判質(zhì)效；牢固樹立精品意識(shí)，強(qiáng)化典型案例培育，不斷豐富司法宣傳形式，持續(xù)提升環(huán)境資源審判影響力。

協(xié)同再拓展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)性工程。淳安法院從生態(tài)環(huán)境大保護(hù)格局出發(fā)，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境保護(hù)多元共治格局；持續(xù)加強(qiáng)與檢察、公安等部門司法協(xié)作，努力打通部門之間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享；聚力打造淳安縣環(huán)境資源修復(fù)性司法一件事“淳e復(fù)”數(shù)字平臺(tái)，做好與縣綜合行政執(zhí)法局的千島湖“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”平臺(tái)有效銜接，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)破壞環(huán)境行為治理的全閉環(huán)監(jiān)督管理。

職能再延伸。淳安法院常態(tài)化開展巡回審判，將法庭搬到田間地頭，以“一巡多效”提升老百姓家門口的司法獲得感；持續(xù)發(fā)揮生態(tài)共享法庭調(diào)解指導(dǎo)、普法宣傳等作用，強(qiáng)化環(huán)境資源糾紛源頭預(yù)防和化解；落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，用小案例詮釋大道理，不斷提升社會(huì)公眾的法治意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

下一步，淳安法院將繼續(xù)深入踐行“兩山”理念，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)區(qū)域環(huán)境資源審判工作，為加快推動(dòng)淳安跨越式高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多法院力量。

本期封面及目錄

<< 滑動(dòng)查看下一張圖片 >>

《中國審判》雜志2025年第17期

中國審判新聞半月刊·總第375期

編輯/孫敏