國家公園雙驅發力賦能高質量發展

□周婷

自2021年我國首批5個國家公園設立以來，四載實踐步履鏗鏘。作為自然生態保護的核心載體，國家公園既肩負著維護生物多樣性、促進人與自然和諧共生的使命，更成為生態文明建設的關鍵抓手。在推進中國式現代化的進程中，內驅力與外驅力如鳥之雙翼、車之兩輪，二者協同發力，共同推動國家公園高質量發展，為生態文明建設筑牢根基。

多管齊下，激發國家公園內生動力。深化生態教育是激發內驅力的核心路徑。將生態保護理念全面融入國民教育體系，通過系統的生態教育課程、社會實踐活動等形式，引導學生親近自然、了解自然。同時，加強生態相關學科建設，開設生態保護通識課程，提升學生專業素養，培養專業科技人才。此外，還應加強社會層面的生態教育，利用電視、網絡等媒體平臺，廣泛開展生態保護宣傳活動，制作播出短視頻、紀錄片、公益廣告等，傳播生態保護理念；舉辦文化長廊、環保藝術展等活動，吸引公眾積極參與，營造全社會關注生態保護的良好氛圍。推動社區共建共享是激發內驅力的關鍵抓手。在國家公園建設過程中，充分尊重當地居民的意愿和利益，通過建立社區共管機制，讓居民參與到國家公園的規劃、建設和管理中來，聽取他們的意見和建議，提高他們的參與感和歸屬感。同時，積極探索生態友好型產業發展模式，結合國家公園的資源優勢，發展生態旅游、林下經濟等產業，為當地居民提供就業創業機會，增加居民收入。通過社區共建共享，讓當地居民成為國家公園建設的參與者和受益者，從而激發他們主動參與生態保護的積極性和主動性。挖掘與傳承生態文化是激發內驅力的創新舉措。通過實地調研、文獻研究等方式，深入挖掘國家公園內蘊含的地域文化、民族文化與生態文化，梳理自然景觀背后的神話傳說、民間故事，以及傳統生態智慧，建立生態文化資源庫。同時，以傳承寶貴生態文化為核心，結合現代創意與傳播手段，塑造具有辨識度和吸引力的國家公園文化IP，不僅能增強公眾對國家公園的情感認同，還能以文化為紐帶，凝聚全社會生態保護共識，提升國家公園文化影響力，吸引更多人關注并參與生態保護。構建多元參與監督機制是激發內驅力的有力保障。鼓勵社會各界，包括環保組織、志愿者團體以及普通民眾，積極參與到國家公園的監督工作中來。通過設立專門的監督熱線和線上反饋平臺，方便公眾及時反映生態破壞、管理不足等問題。定期組織公眾監督活動，邀請民眾實地考察公園建設與管理情況。同時，建立監督反饋獎勵制度，對提供有效線索的公眾給予表彰和獎勵，增強公眾參與監督的積極性，形成全社會共同守護國家公園的良好局面。

多措并舉，強化國家公園外部支撐。完善政策法規體系是培育外驅力的首要任務。隨著《國家公園法》正式出臺，需加快細化配套制度，明確國家公園功能定位、管理主體、權責邊界及法律責任等，不斷完善《生態保護補償條例》等專項法規，構建以《國家公園法》為綱領的“1+N”法律法規體系，為國家公園建設提供全面、系統的法律依據，確保生態保護、資源利用、社區發展等各項工作有法可依、有章可循。提升智慧化管理水平是培育外驅力的重要手段。加強與科研機構、高等院校的深度合作，通過聯合開展國家公園生態系統的基礎研究和應用研究，深入剖析生態系統的結構、功能和演變規律，精準識別生態保護的關鍵節點和潛在風險，為生態保護和管理提供科學依據，讓保護措施更具針對性和有效性。推廣應用先進的信息技術，借助大數據、人工智能、衛星遙感等，構建國家公園智慧化管理平臺，打破信息壁壘，實現對生態環境、游客流量、基礎設施等的實時監測和智能化監督，以科技賦能國家公園管理。創新市場機制是培育外驅力的核心動力。建立健全生態產品價值實現機制，探索生態產品的市場化交易模式，將生態資源轉化為經濟價值。發展生態旅游產業，在嚴格保護生態環境的前提下，合理開發旅游資源，打造特色生態旅游產品和線路，吸引更多游客前來體驗。此外，還應推動生態產業與其他產業的融合發展，如生態農業與文化創意產業、健康養生產業的融合，開發具有生態特色的農產品、文化產品和健康產品，延長產業鏈，提高附加值，實現生態保護與經濟發展的雙贏。

加強跨區域合作是培育外驅力的關鍵舉措。國家公園通?？缭蕉鄠€行政區域，其生態系統具有高度的整體性與關聯性，這就使得區域間的協同合作成為必然要求，任何一個區域的“單打獨斗”都難以實現生態保護與發展的最優目標。因此，應加強區域間在生態保護、資源管理以及旅游開發等多方面的深度合作。在生態保護上，構建跨區域協調機制，統一生態保護標準與行動，高效協同應對生態問題；在資源管理上，實現信息共享與聯合執法，提升管理效能；在旅游開發上，協同規劃旅游線路、精心打造合作品牌，有效避免無序競爭。通過跨區域協同合作，充分整合各方資源與力量，形成強大的保護與發展合力，為國家公園可持續發展提供有力外部保障。

以國家公園為抓手推進生態文明建設，需要持續增強內驅力、培育外驅力。只有讓內驅力與外驅力協同共振，凝聚全社會的智慧和力量，才能實現國家公園的科學保護與合理利用，繪就人與自然和諧共生的壯美畫卷，為建設美麗中國、實現中華民族永續發展奠定堅實基礎。

[作者單位：中共福建省委黨校（福建行政學院）]