這話是基辛格晚年接受采訪時(shí)候講的,美國(guó)雖然愛到處揮舞制裁大棒,但總有仨國(guó)家它下不去手,其中一個(gè)全世界都沒人敢碰。
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先說以色列吧,這個(gè)國(guó)家在美國(guó)眼里那可是特殊的存在。1948年以色列建國(guó),美國(guó)是第一個(gè)承認(rèn)的,從那以后援助就沒斷過。每年美國(guó)給以色列的軍事援助就好幾十億美元,2023年數(shù)據(jù)是38億美元左右,還不算額外緊急援助。
為什么這么護(hù)著?一方面是猶太裔在美國(guó)的影響力大,在金融、科技、媒體界猶太人占比高,比如華爾街不少大佬是猶太裔,他們通過游說團(tuán)體像AIPAC影響國(guó)會(huì)決策。AIPAC每年花上千萬(wàn)美元游說,推動(dòng)親以色列法案。
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另一方面,以色列在中東是美國(guó)的重要盟友,幫著對(duì)付伊朗啥的。科技合作也緊密,以色列有“硅谷第二”之稱,很多美國(guó)公司在那設(shè)研發(fā)中心,合作搞網(wǎng)絡(luò)安全和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。假如美國(guó)真要制裁以色列,那經(jīng)濟(jì)上先亂套,股市得跌,猶太裔資金外流,科技供應(yīng)鏈斷裂。更別說政治上,國(guó)會(huì)兩黨都挺以色列,敢制裁的總統(tǒng)估計(jì)選票就沒了。
看最近幾年,以色列在加沙行動(dòng),美國(guó)雖然嘴上說說人權(quán),但實(shí)際還是提供武器支持,在聯(lián)合國(guó)幫著 veto 反以色列決議。1973年贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)緊急空運(yùn)武器給以色列,幫它翻盤。從那以后,這種關(guān)系就更牢了。沙特跟以色列不一樣,但也讓美國(guó)投鼠忌器,主要靠石油這張王牌。
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沙特阿拉伯是石油大國(guó),探明儲(chǔ)量世界第二,出口第一。OPEC里沙特是老大,能左右全球油價(jià)。1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng),沙特帶頭搞石油禁運(yùn),針對(duì)支持以色列的國(guó)家,包括美國(guó)。那時(shí)候油價(jià)從3美元一桶飆到12美元,美國(guó)經(jīng)濟(jì)直接通脹,汽油短缺,民眾排長(zhǎng)隊(duì)加油,企業(yè)成本暴漲。最終美國(guó)通過外交哄好了沙特,禁運(yùn)才結(jié)束。從那學(xué)到教訓(xùn),美國(guó)就特別注意跟沙特的能源合作。
沙特石油用美元結(jié)算,這幫著維持美元霸權(quán),全世界買油都得用美元,間接支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)。假如沙特生氣了,轉(zhuǎn)用歐元或人民幣結(jié)算,那美元地位就晃了,美國(guó)通脹又得來一波。現(xiàn)在沙特還在多元化,跟中國(guó)貿(mào)易多,賣油給中國(guó)用人民幣結(jié)算,美國(guó)雖然不樂意,但也沒法強(qiáng)硬制裁,因?yàn)橐恢撇茫蛢r(jià)漲,國(guó)內(nèi)老百姓先鬧。
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沙特王室還買了美國(guó)大量國(guó)債和資產(chǎn),經(jīng)濟(jì)綁得死死的。軍事上,美國(guó)在沙特有基地,幫著訓(xùn)練軍隊(duì),對(duì)抗伊朗。2020年沙特記者卡舒吉被殺,美國(guó)譴責(zé)但沒真制裁穆罕默德王子,就因?yàn)殡x不開沙特在反恐和能源上的合作。
沙特這幾年還推動(dòng)去美元化,跟中國(guó)伊朗和好,美國(guó)只能睜眼閉眼。所以說,美國(guó)對(duì)沙特下手,得掂量自己經(jīng)濟(jì)能不能扛住。
再說梵蒂岡,這個(gè)就更有意思了。它不是普通國(guó)家,面積才0.44平方公里,人口一千來人,沒軍隊(duì),沒資源,但影響力巨大。因?yàn)樗翘熘鹘讨行模袒适侨?3億天主教徒的精神領(lǐng)袖。美國(guó)人口里,天主教徒占20%多,差不多7000萬(wàn)人,很多是選民。
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假如美國(guó)制裁梵蒂岡,那等于得罪一大票宗教勢(shì)力,國(guó)內(nèi)天主教團(tuán)體得抗議,游行啥的,總統(tǒng)支持率直線掉。歷史上,梵蒂岡在國(guó)際事務(wù)中調(diào)解作用大,比如2014年幫美國(guó)和古巴和好,教皇方濟(jì)各秘密協(xié)調(diào)。梵蒂岡跟美國(guó)信仰上貼近,美國(guó)主流是基督教,新教和天主教都信耶穌,梵蒂岡代表傳統(tǒng)權(quán)威。
美國(guó)總統(tǒng)常去梵蒂岡拜訪教皇,尋求支持。制裁梵蒂岡沒啥好處,還惹一身麻煩,全世界都沒國(guó)家敢這么干,因?yàn)樽诮堂舾校菀滓l(fā)全球反彈。梵蒂岡有自己的外交體系,跟180多個(gè)國(guó)家建交,影響力通過教堂網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散。基辛格要是真說過這個(gè),估計(jì)就是看中梵蒂岡的軟實(shí)力,動(dòng)它等于自找沒趣。
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這仨國(guó)家,美國(guó)為啥沒法制裁?歸根結(jié)底是利益糾纏太深。以色列是經(jīng)濟(jì)政治盟友,制裁等于自傷;沙特是能源命脈,動(dòng)它油價(jià)亂;梵蒂岡是信仰符號(hào),碰它宗教炸鍋。美國(guó)制裁別人時(shí),總挑那些依賴美國(guó)的,或者沒啥反制力的,像伊朗俄羅斯。但這仨,反過來握著美國(guó)軟肋。
以色列通過猶太裔影響美國(guó)內(nèi)部決策,沙特捏著石油閥門,梵蒂岡掌控精神領(lǐng)域。國(guó)際關(guān)系就這樣,表面大國(guó)欺小國(guó),實(shí)際誰(shuí)都有顧忌。基辛格的現(xiàn)實(shí)主義外交就是教人認(rèn)清這些,別逞強(qiáng)。想想美國(guó)這些年,制裁了多少國(guó)家,從朝鮮到委內(nèi)瑞拉,但對(duì)這仨,從來沒動(dòng)真格。反而還得哄著,比如給以色列鐵穹系統(tǒng),幫沙特賣武器,跟梵蒂岡協(xié)調(diào)人權(quán)議題。
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