“五創”機制聚動能 陜西府谷主動作為破難題

府谷縣地處陜晉蒙三省區交界處，地理位置優越，交通便利發達，區域物流活躍，貨運司機群體龐大，但隨之而來的是貨運司機群體面臨的“組織覆蓋難、教育管理難、服務保障難、作用發揮難、價值實現難”五大困境和貨運司機“人車分散、流動性強、訴求多元”的治理難題。

面對挑戰，府谷縣委社會工作部主動破題，率先建成全市首家貨運司機黨群服務中心，讓貨運司機有了組織，關鍵時刻有“娘家人”幫助。在此基礎上，創新推出以“機制、品牌、服務、條件、價值”為內容的“五創”黨建工作模式，將黨的組織優勢轉化為治理效能與發展動能，實現黨建工作從“有形覆蓋”到“有效賦能”的深刻轉變。

打破傳統組織架構，精準破解黨組織“建不起”與黨員“管不住”的雙重難題，推動黨組織向流動領域縱深覆蓋。通過動態編碼精準“鎖定”，破解“覆蓋難”。創立“建隊入編”機制，按照運輸線路組建“黨員先鋒隊”，對貨運司機實行“一人一碼”數字化管理，發放“心有黨·身邊有黨”紅色服務牌照，讓貨運司機黨員“身份”亮出來，實現組織網絡從“零散分布”到“脈絡清晰”。通過云上支部激活“末梢”，破解“管理難”。以黨群服務中心為運營中樞，構建“紅色方向盤”云支部，通過線上組織生活、微黨課、政策直通車，確保黨員教育“不斷線”，將“最活躍的群體”納入“最堅強的堡壘”，化解了黨員教育管理時空受限的固有矛盾。

以品牌化運營與精準化服務，系統回應司機群體“需求多”與“保障弱”的現實痛點，提升黨建工作的凝聚力與感知度。打造深度契合行業特質的“紅色引擎·幸福80邁”黨建品牌，以“80邁”寓意安全、健康與效率，通過開展“安全標兵”評選、“卡友心聲”座談等系列活動，將黨的政治優勢轉化為群體的情感認同，從根本上提升心理歸屬感。整合全域資源，構建以縣級中心為樞紐、沿線驛站為節點的“暖心服務矩陣”。驛站標配“5+X”服務功能（飲水、充電、熱飯、休憩、應急及其他服務），開發“我在旅途”平臺，提供“一站式”辦證、咨詢與訴求響應，實現“服務圍繞車輪轉，中心跟著需求走”，構筑起堅實的實體與數字服務保障體系。

著力構建完整的價值實現閉環，將貨運司機從“權益易受損”的被動處境，轉變為“治理能建功”的主動力量。“雙線連心”賦能治理破解“維權難”，線上打通“訴求—處置—反饋”閉環，線下建立“司機—黨員—支部—行業黨委”訴求直通機制，牽頭多部門聯席會議，將個體“煩心事”辦成行業“暖心事”。“流動哨兵”彰顯擔當破解“賦能難”，實施“亮身份、亮承諾”行動，引導黨員司機成為政策宣傳員、行風監督員、安全信息員。推動其向社區“雙報到”，將職業的流動性轉化為參與治理的獨特優勢，實現從“社會人”到“治理者”的身份躍升。

通過“五創”模式，府谷縣貨運司機黨群服務中心成功將黨的“組織力”轉化為高效的“服務力”與廣泛的“動員力”，讓新就業群體切實感受到黨組織的關懷，進而實現超越其工作性質的人生價值，為府谷高質量發展注入了“車輪上的動能”。

文/萬焓溥 崔卿