陜西府谷：“四輪驅(qū)動”激活基層治理新動能

從“群眾多頭跑”到“訴求一站辦”，從“化解矛盾事”到“理順群眾心”，從“單一管到底”到“多元齊發(fā)力”——近年來，府谷縣踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“整合服務載體、聚焦心理疏導、凝聚多方力量、壓實治理責任”為核心的“四輪驅(qū)動”策略，精準破解基層矛盾化解中的痛點、堵點、難點，用精細化治理實踐，勾勒出一幅“矛盾在基層化解、風險在源頭消除”的平安新圖景。

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“以前跑信訪、跑司法、跑勞動部門。現(xiàn)在進一個門，窗口就能分流，不用再‘反復找、多頭跑’。”近日，在府谷縣綜治中心辦理勞動維權(quán)事宜的市民王先生，對這里的“一站式”服務連連稱贊。

府谷縣綜治中心與信訪接待中心、公共法律服務中心、矛盾糾紛調(diào)解中心一體建設，總面積達1800平方米，整合了訴訟服務中心、檢察服務中心、勞動保障服務中心職能，設置了引導受理、多元化解、指揮調(diào)度三個區(qū)域，包括來訪接待、法律服務、陽光賦能、法院速裁、人民調(diào)解、縣委書記留言板、縣長信箱、12345便民服務熱線、勞動仲裁、物業(yè)、村礦、婚姻、金融工作調(diào)解等功能區(qū)（室），讓群眾的各類訴求“有處說、有人管、有地辦”。

同時，建立了“常駐+輪駐”辦公機制：法院、檢察院、公安、司法、信訪、人社、律師7個常駐部門和民政、自然資源、住建、衛(wèi)健、教體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工貿(mào)、交通等16個輪駐窗口輪流值守，形成各類訴求“一站式”兜底受理、“一窗口”分流交辦、“一條龍”跟蹤督辦、“一標準”評價反饋的全流程閉環(huán)，真正實現(xiàn)“進一扇門辦所有事”。

“矛盾的背后藏著情緒，除了解決事，還得順了群眾的心。”為此，府谷縣將“心理疏導”納入矛盾化解全流程，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心心理咨詢服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)“場所、制度、人員”全覆蓋。

由專、兼職工作人員組成的心理服務隊伍，不僅聚焦矛盾糾紛當事人，更將空巢、喪偶、失獨、留守老人、殘疾人、重點群體等人員及其家屬納入重點服務范圍，提供情緒疏解、家庭關系調(diào)適、精神狀態(tài)康復等服務。在矛盾排查之初，工作人員便開展“心理篩查”，結(jié)合矛盾性質(zhì)、化解難度、累積時間、社會影響等維度，對糾紛背后的情緒風險進行分級評估，再由專業(yè)心理團隊全程介入疏導。

今年以來，全縣通過心理健康教育成功化解矛盾糾紛21件，真正做到解“矛盾事”順“群眾心”，把風險隱患化解在萌芽狀態(tài)。

府谷縣以“組織融合”為紐帶，推動14名基層派出所所長進入鎮(zhèn)黨委班子，讓“治安力量”深度參與“治理決策”，實現(xiàn)治安防控與基層治理同頻共振。

在此基礎上，各鎮(zhèn)（街道）全面組建矛盾糾紛化解領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任“雙組長”，人大主席擔任副組長，鎮(zhèn)黨委政法委員擔任執(zhí)行組長，統(tǒng)籌轄區(qū)派出所、司法所、法庭、交警中隊、村（居）民委員會及各類調(diào)解組織力量，構(gòu)建起“多方參與、功能互補、銜接順暢”的化解格局。

自“大接訪、大排查、大宣講”專項行動啟動以來，組織全縣191名三級長、1591名四級長、2085名五級長下沉一線，“逐村、逐戶、逐項”地進行地毯式排查，聚焦鄰里糾紛、婚戀家庭、爛尾樓、連環(huán)貸等12類高頻矛盾，以及消防、危化等8大領域安全風險。截至目前，已精準化解各類矛盾糾紛458件，真正做到“底數(shù)清、情況明、化解實”，讓治理力量真正下沉到群眾需要的地方。

從“被動接訪”到“主動治理”，從“單一調(diào)解”到“多元共治”，下一步，府谷縣將持續(xù)優(yōu)化“四輪驅(qū)動”機制，讓基層治理的“平安網(wǎng)”越織越密、越扎越牢，以和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，護航縣域高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

文/趙霞 楊瑞敏