如何整治“黑救護車”？

老人臨終坐“救護車”，行程3公里卻收費1800元；花費1.3萬元，32歲女子卻在“救護車”上供氧不足并死亡；病重的母親坐上“救護車”后遭遇半路加價，“不加錢就不走”……近年來，關于“黑救護車”宰客的新聞頻頻刺激人們的眼球。

這些多由面包車改裝而成的"救護車"，外表噴涂急救標志，內里卻缺乏專業醫療設備，更沒有合格醫護人員隨行，它們長期在醫院周邊活動，通過散發小廣告、以低價誘騙患者上車，然后在轉運過程中坐地起價，甚至延誤患者治療并致人死亡。

一個個案例背后，是一個日益突出的社會問題：隨著人口老齡化加劇，患者對于非急救轉運服務的需求不斷增長。無論是危重病人轉院、康復期患者轉至療養機構，還是臨終老人希望回家，都需要專業的轉運服務。

救護車醫療設備

然而，正規救護車受限于《院前醫療急救管理辦法》等規定，往往不能用于非急救服務，導致供需嚴重失衡。目前全國僅10余個城市建立了非急救轉運體系，遠遠無法滿足患者需求。

當“醫院不安排救護車”成為常態，患者家屬在緊急情況下只能選擇“黑救護車”，淪為不法商家的“俎上魚肉”。

“黑救護車”屢禁不絕，監管的碎片化與乏力是重要原因。這些游走于灰色地帶的車輛，其監管涉及衛健、交通、市場等多個部門。多頭管理本應形成監管合力，在實踐中卻常演變為“三不管”，使“黑救護車”得以在監管縫隙間自如穿行。

究其原因，現有法律法規存在空白。衛生行業標準《救護車》為非強制性規定，針對非急救醫療轉運行業，全國缺乏統一的規范標準。對違規掛靠、非法改裝等行為，缺乏具體罰則。衛生部門無權處罰非法營運行為，運管部門僅管理普通營運車輛，對特殊服務車輛缺乏監管依據。

更令人擔憂的是，部分民營醫院為“黑救護車”披上“掛靠”的偽合法外衣，允許個人“掛靠”運營，而醫院未建立有效監管機制，導致車輛長期脫管。這種“偽合法化”進一步增加了監管難度。

近日，國家衛生健康委聯合公安部、交通運輸部、市場監管總局、國家中醫藥局和國家疾控局，印發了《關于開展非法救護車專項整治工作的通知》，決定開展為期一年的非法救護車專項整治工作。

此次整治明確將針對登記注冊為“救護”類的機動車輛，以及非法提供院前醫療急救和醫療照護轉運服務的非“救護”類車輛（即“黑救護”）。

這一聯合行動直面民生痛點，回應社會關切，展現了多部門協同治理的決心。然而，要根治“黑救護車”亂象，我們還需深入探究其滋生土壤，“疏堵結合”，構建長效機制。

此次六部門聯合整治體現了“堵”的決心。要求所有正規救護車噴涂二維碼，掃一掃即可驗明正身；建立全國救護車動態數據庫，向社會開放查詢；明確非急救轉運的服務標準和收費標準，讓患者明明白白消費……這些都是必要之舉。但若要根治亂象，關鍵在于正視并滿足龐大的非急救轉運需求。

首先，應健全法律法規和行業標準。要么全國一盤棋出臺統一的規范標準，要么將政策制定權限下放到各省并建立問責機制。在車輛、設備、人員等方面建立清晰行業標準，為市場準入和監管提供依據。

其次，建立有效的跨部門協作機制。明確衛健部門牽頭責任，建立跨區域跨部門案件線索移送與快速處置平臺。衛生執法部門發現“黑救護車”后，應及時將線索移送公安、交通、市場監管等部門，形成閉環管理。

最重要的是，擴大合規服務供給。借鑒廣東、江蘇、山東等地經驗，向優質社會資本有序開放非急救轉運市場。通過引入競爭機制，讓國有和民營企業憑借安全、規范、高效的服務同臺競技。在保障服務質量的前提下，允許經營主體適當盈利，激發市場活力。

目前，北京已建立了可供預約和驗證的統一非急救轉運服務平臺，青島成立了社會化非急救轉運平臺“96120”專線，杭州運用區塊鏈技術實現服務全程可追溯……當正規服務能夠滿足需求時，“黑救護車”自然失去生存空間。

此次專項整治是一個重要起點。我們期待通過為期一年的集中整治，不僅打擊非法行為，更能推動非急救轉運服務的規范化、市場化發展。讓每一份轉運需求都能獲得妥善回應，讓“黑救護車”失去生存土壤，這是對生命最基本的尊重，也是一個文明社會的應有之義。

（央視網）