江蘇公安嚴打非法批量下單囤票

法治日報記者 蒲曉磊

10月11日晚，江西省城市足球超級聯(lián)賽（以下簡稱“贛超”）九江隊對陣贛州隊賽前，企圖組織無票觀眾“沖卡闖關(guān)”的違法人員石某某、王某被公安機關(guān)現(xiàn)場抓獲。原來，這兩名違法行為人通過某平臺發(fā)布銷售球賽“黃牛”票，以每張200元的信息召集無票觀眾30余人，試圖制造混亂強行沖卡進場。最終，二人因違法行為被處以行政拘留7日。

隨著江蘇省城市足球聯(lián)賽（以下簡稱“蘇超”）等賽事的日益火爆，門票越來越難搶，“黃牛”的手段也越來越“野”——有的非法獲取大量身份證信息用于批量下單囤票，有的搶票后加價數(shù)十倍甚至數(shù)百倍售賣，有的組織無票觀眾“沖卡闖關(guān)”。

多位專家近日在接受《法治日報》記者采訪時表示，整治“黃牛”，既要創(chuàng)新技術(shù)手段堵塞監(jiān)管漏洞，構(gòu)建阻止刷票、代搶的“防火墻”；也要多方聯(lián)動、精準打擊，促進文旅市場健康發(fā)展，最大限度保障消費者權(quán)益。

“黃牛”已盯上各地熱門賽事

11月1日，2025年“蘇超”總決賽在南京奧體中心開戰(zhàn)。公證結(jié)果顯示，決賽（南通vs泰州）中簽率僅為1.2%，能在決賽當日進入南京奧體中心的觀眾被稱為“百里挑一”的幸運兒。

“蘇超”自開幕以來不僅受到觀眾追捧，也成為“黃牛”眼中的“蛋糕”。幾個月來，江蘇公安機關(guān)多次發(fā)布通報，嚴厲打擊“黃牛”倒票等違法行為。6月23日，江蘇省公安廳發(fā)布通報稱，針對“黃牛”倒票問題，江蘇公安機關(guān)已成立工作專班集中打擊治理，在第四輪賽事中抓獲“黃牛”105人。

從春天到秋天，“蘇超”熱以超乎想象的速度席卷全國。這項現(xiàn)象級草根足球賽事，催生“贛超”“漢超”“川超”“蒙超”等賽事遍地開花。而這些多點開花的熱門賽事，也同樣被“黃牛”盯上了。

“知道‘川超’很火，所以我專門提前定好鬧鐘，結(jié)果還是沒搶到。后來在網(wǎng)上刷到‘黃牛’加價賣的票，心里真不是滋味。”四川成都的球迷王超向記者抱怨道。

對于人們痛恨的“黃牛”，各地公安機關(guān)一直嚴厲打擊。

近日，內(nèi)蒙古通遼市公安機關(guān)查處一起“黃牛”倒票案件，當場查獲11名違法人員，收繳涉案足球門票20余張。經(jīng)查，違法人員利用“蒙超”門票“一票難求”的供需缺口，在二手交易平臺發(fā)布售票信息，以高于票面價格數(shù)倍的金額加價兜售，非法牟利。

“這些‘黃牛’把賽事當成牟利工具，不僅是對體育精神的褻瀆，也給文旅市場健康發(fā)展造成了不小的傷害。‘黃牛’非法收集個人信息搶票、高價倒賣球票等行為，更是已經(jīng)觸碰到法律紅線。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說。

高價倒賣和強行沖卡進場

記者注意到，目前各地公安機關(guān)查辦的案件主要涉及侵犯公民信息、擾亂大型活動秩序、倒賣有價票證等幾類違法犯罪。

有的犯罪嫌疑人為實施搶票，通過非法渠道獲取公民身份信息。江蘇無錫公安機關(guān)偵辦的一起案件中，犯罪嫌疑人劉某某非法獲取大量公民身份信息，代搶聯(lián)賽門票38張并轉(zhuǎn)售牟利。

有的違法行為人通過勾連驗票人員、冒充工作人員、人為制造混亂等方式，送無票人員進場觀賽牟利。江蘇淮安公安機關(guān)查辦的一起案件中，嚴某等5人團伙召集無票觀眾20余人，試圖制造混亂強行沖卡進場，已被依法予以行政拘留。

有的違法行為人通過發(fā)展組織下線搶手、利用按鍵模擬軟件等方式搶購門票，高價轉(zhuǎn)售牟利。江蘇連云港公安機關(guān)查辦的一起案件中，張某某搶購聯(lián)賽門票13張，倒賣牟利，已被依法行政拘留。

不僅如此，一些“黃牛”還會利用消費者急切的心理實施詐騙，以“空手套白狼”的方法導致消費者“票財兩空”。

江蘇省公安廳在7月發(fā)布的防范提示中，介紹了蔡先生因為在網(wǎng)絡平臺買“蘇超”門票被騙的案例。據(jù)介紹，因為沒搶到票，蔡先生在網(wǎng)絡平臺發(fā)布了求購球賽門票的信息。后有人主動聯(lián)系蔡先生，稱其可以提供球賽門票，但由于門票實行實名制，需要蔡先生配合操作來“更改身份信息”。蔡先生沒有懷疑，配合對方進行身份證綁定等操作，并向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)賬3000元購票。然而沒過多久，蔡先生就收到了銀行卡余額被轉(zhuǎn)出的信息，這才意識到自己被騙。

構(gòu)建全鏈條預警打擊機制

“蘇超”等熱門賽事，已經(jīng)成為各地文旅消費的新引擎。

江蘇省文化和旅游廳10月23日發(fā)布通報稱，“蘇超”開賽以來，江蘇省文旅廳聯(lián)動全省舉辦文化旅游節(jié)等特色活動2800余項，策劃推出“跟著蘇超游江蘇”等50多條跨區(qū)域主題線路和近500項“票根+”惠民措施，利用文旅消費集聚區(qū)、文博場館、商圈街區(qū)開辟蘇超“第二現(xiàn)場”。

中國人民大學教授劉俊海認為，“蘇超”等熱門賽事的火熱舉辦，已經(jīng)成為各地激活消費的關(guān)鍵抓手。“在這種背景下，對于‘黃牛’的違法行為，如果不嚴加整治，勢必會對文旅市場和體育事業(yè)的健康發(fā)展、經(jīng)濟的有序復蘇回暖造成極大傷害。”

一直以來，對于擾亂市場秩序、侵害消費者利益的“黃牛”，可謂“人人喊打”。但是，在多年的整治之下，“黃牛”依然屢禁不止，儼然成了社會頑疾。

劉俊海指出，在信息技術(shù)高速發(fā)展的當下，要創(chuàng)新技術(shù)手段。票務市場的組織方、演出單位，應當用好現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強化網(wǎng)絡售票實名制，擠壓“黃牛”的生存空間。

南京市公安局治安支隊支隊長田進介紹說，在打擊整治倒票“黃牛”方面，南京警方緊盯“黃牛”活動特點態(tài)勢，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)早、處置快、打擊準”的全鏈條預警打擊機制。“從互聯(lián)網(wǎng)平臺源頭入手，先后核查清理本省倒票‘黃牛’賬號1600余個，本地網(wǎng)絡‘黃牛’人數(shù)下降83.8%。”

專家認為，對于手段越來越“野”的“黃牛”，還要整合多個部門的力量，開展系統(tǒng)深入全面治理。

朱巍指出，維護市場正常秩序，需要文旅、公安、網(wǎng)信等部門協(xié)同發(fā)力，依規(guī)嚴格票務監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)銷售、囤積居奇或利用職務便利謀私等現(xiàn)象。

“整治‘黃牛’，各部門要形成監(jiān)管合力。執(zhí)法部門和行業(yè)市場監(jiān)管部門應當用好用足法律賦予的市場準入、行政監(jiān)管、行政處罰和行政指導權(quán)限，加強事中事后監(jiān)管，強化打擊和制裁‘黃牛’倒票行為，為市場可持續(xù)健康發(fā)展提供高質(zhì)量服務。”劉俊海說。

來源：法治日報