美國(guó)駐馬里大使館近期緊急敦促本國(guó)公民立即撤離,中國(guó)此前已發(fā)出警告并組織在馬人員撤離,這場(chǎng)撤離背后,藏著馬里局勢(shì)瀕臨臨界點(diǎn)的現(xiàn)實(shí),更折射出俄羅斯與西方在非洲大陸的激烈博弈。
這個(gè)位于西非撒哈拉沙漠南緣的內(nèi)陸國(guó)家,本應(yīng)憑借豐富資源迎來(lái)發(fā)展契機(jī),卻在大國(guó)角力與內(nèi)部動(dòng)蕩中陷入困境,馬里身為薩赫勒地區(qū)核心國(guó)家,控制著跨撒哈拉貿(mào)易路線,戰(zhàn)略位置舉足輕重。
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該國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量驚人,不但是非洲第二大黃金生產(chǎn)國(guó),境內(nèi)古拉米納鋰礦更位列全球最大鋰輝石礦床之一。
本來(lái)想重點(diǎn)說(shuō)說(shuō)這些資源對(duì)馬里發(fā)展的意義,但后來(lái)發(fā)現(xiàn),正是這些寶貴財(cái)富,讓馬里成為大國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。
這座鋰礦由中國(guó)贛鋒鋰業(yè)主導(dǎo)開發(fā),按規(guī)劃有望推動(dòng)馬里躋身非洲鋰生產(chǎn)領(lǐng)先行列,如此看來(lái),馬里的資源優(yōu)勢(shì)本可轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能,安全局勢(shì)的持續(xù)惡化,卻讓馬里的發(fā)展愿景化為泡影。
聯(lián)合國(guó)已將馬里列為全球最危險(xiǎn)的任務(wù)區(qū),恐怖襲擊與綁架事件在近年頻繁發(fā)生,外籍企業(yè)與人員往往成為攻擊目標(biāo)。
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馬里政府實(shí)際控制范圍僅局限于中南部區(qū)域,北部地區(qū)則由圖阿雷格游牧民族及各類武裝勢(shì)力掌控,民族與宗教層面的沖突從未停歇。
很顯然,長(zhǎng)期的分裂狀態(tài),為外部勢(shì)力介入提供了可乘之機(jī),馬里國(guó)內(nèi)政局的變動(dòng),進(jìn)一步加劇了局勢(shì)的復(fù)雜性。
現(xiàn)任總統(tǒng)格伊塔通過(guò)兩次政變實(shí)現(xiàn)權(quán)力登頂,上臺(tái)后迅速將國(guó)防部長(zhǎng)等關(guān)鍵職位替換為親信陣營(yíng)成員,還通過(guò)修改法律為自身爭(zhēng)取五年連任資格。
今年5月,軍政府一紙令下廢除政黨法,全國(guó)68余個(gè)政黨在一夜之間被解散。
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如此強(qiáng)硬的政治手段,直接導(dǎo)致馬里與西方主導(dǎo)的西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體關(guān)系破裂,外交方向的急劇轉(zhuǎn)向就此發(fā)生。
外交渠道的斷裂,讓俄羅斯獲得了介入馬里事務(wù)的機(jī)會(huì),馬里軍政府轉(zhuǎn)而與俄羅斯達(dá)成黃金換武器的合作協(xié)議,同時(shí)引入瓦格納武裝提供安全保障。
作為交換,馬里將國(guó)有金礦的大部分股份及每月高額傭金交付瓦格納集團(tuán)。
瓦格納武裝通過(guò)武裝押運(yùn)黃金換取武器裝備,逐步控制馬里多個(gè)礦區(qū)形成事實(shí)上的“國(guó)中之國(guó)”,新發(fā)現(xiàn)的鋰礦資源也落入其掌控范圍。
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毫無(wú)疑問(wèn),這一舉措被俄羅斯視為擴(kuò)大非洲影響力的關(guān)鍵布局,但也直接觸動(dòng)了法國(guó)等西方國(guó)家的核心利益,西方勢(shì)力在馬里的存在感隨之快速衰退。
法國(guó)駐軍在去年被迫撤離馬里,歐盟也暫停了對(duì)馬里的巨額援助,本來(lái)想感嘆西方影響力的式微,卻發(fā)現(xiàn)這并非馬里局勢(shì)緩和的開始,反而埋下了新的動(dòng)蕩隱患。
今年5至6月,受俄烏戰(zhàn)場(chǎng)資源消耗及內(nèi)部矛盾激化影響,瓦格納集團(tuán)宣布撤離非洲部分區(qū)域,其原先控制的礦區(qū)迅速被當(dāng)?shù)匚溲b力量奪回。
6月,馬里政府軍在北部地區(qū)展開反恐行動(dòng),擊斃近百名恐怖分子,但恐怖組織已開始使用自殺式無(wú)人機(jī),對(duì)包括中資企業(yè)在內(nèi)的外籍機(jī)構(gòu)構(gòu)成更嚴(yán)峻的威脅。
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中資企業(yè)在馬里的投資布局,正面臨前所未有的安全挑戰(zhàn)。
中國(guó)在馬里的投資覆蓋鋰礦、金礦、糖廠等多個(gè)領(lǐng)域,其中古拉米納鋰礦項(xiàng)目更是中國(guó)新能源戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
搞不清極端組織為何將中國(guó)公民視為“政府軍合作者”,但明確的威脅信號(hào)已經(jīng)發(fā)出,中資企業(yè)成為襲擊目標(biāo)的頻率不斷上升。
今年5月,中資企業(yè)設(shè)備遭焚毀、中國(guó)公民被綁架的事件接連發(fā)生,中馬合資糖廠被縱火、中資金礦遭襲擊的消息也不斷傳來(lái)。
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無(wú)奈之下,中國(guó)駐馬里大使館緊急采取措施,要求所有在馬中國(guó)公民立即停工并撤離,不同國(guó)家在馬里的介入歷程,其實(shí)給出了相同的教訓(xùn)。
法國(guó)的武力介入沒(méi)能穩(wěn)定局勢(shì),最終只能黯然退場(chǎng);俄羅斯借助瓦格納集團(tuán)短暫介入,最后也因自身困境選擇撤離。
并非明智之舉的武力干涉,不僅沒(méi)能解決馬里的根本問(wèn)題,反而讓當(dāng)?shù)鼐謩?shì)愈發(fā)混亂。
多國(guó)敦促公民撤離的舉動(dòng),恰恰反映出外部勢(shì)力在馬里影響力的失效,也印證了尊重國(guó)家主權(quán)、摒棄強(qiáng)權(quán)政治才是解決地區(qū)問(wèn)題的正道。
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馬里變局的背后,是資源爭(zhēng)奪、政權(quán)更迭與大國(guó)博弈的多重交織,這個(gè)本應(yīng)憑借資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的國(guó)家,如今卻在內(nèi)外多重壓力下陷入危機(jī)。
對(duì)于中國(guó)而言,在保障海外投資利益的同時(shí),如何構(gòu)建更完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急撤離機(jī)制,成為必須面對(duì)的課題。
如此看來(lái),馬里的經(jīng)歷不僅為國(guó)際社會(huì)提供了大國(guó)干預(yù)地區(qū)事務(wù)的反思樣本,也為中國(guó)海外利益保護(hù)工作帶來(lái)了新的啟示。
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國(guó)際社會(huì)若能以對(duì)話協(xié)商替代武力干涉,尊重馬里人民的自主選擇,或許才能讓這個(gè)資源豐富的國(guó)家真正走出動(dòng)蕩,迎來(lái)發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)。
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