美國連簽3份協議，東南亞3國同意出口稀土，中方必須要提高警惕

2025 年 10 月 26 日，泰國和美國在馬來西亞吉隆坡簽署稀土礦產合作備忘錄（MoU）的消息，迅速在政界、產業界和環保領域掀起廣泛討論。

財政部長艾克尼提一開口就點出了這份協議的分量，它不只是能幫泰國在和美國談關稅時多爭取些 “互惠減免”，更可能讓泰國拿到叩開全球高科技產業鏈大門的入場券。

尤其提到 MoU 能讓泰國進入美方 “附錄三談判通道”，航空、能源這些關鍵產業的企業說不定能享受到 19% 的關稅減免，甚至逐案豁免。

這聽起來確實是筆劃算的買賣，難怪有人說這稀土合作早超出了資源交易的范疇，成了泰國手里的外交和貿易雙王牌。

可話又說回來，稀土開采帶來的生態代價誰來承擔？

畢竟之前不少國家都吃過資源開發的虧，更何況稀土采礦和冶煉過程中產生的酸性廢水、重金屬污染，一直是環保團體緊盯的重點。

一邊是看得見的經濟紅利和產業升級機會，一邊是潛在的生態風險，泰國這步棋究竟是能借稀土實現跨越式發展。

美泰雙向奔赴的戰略價值與利益交換

在全球供應鏈重構的浪潮中，稀土成為大國爭奪的關鍵籌碼，泰國與美國的稀土合作。

正是雙方基于戰略需求的 “雙向奔赴”。對美國而言，這場合作是其供應鏈 “去風險化” 的重要落子。

長期以來，美國在稀土開采、冶煉和分離環節對中國依賴度極高，尤其是國防工業、新能源汽車與消費電子等領域，92% 的稀土加工產能依賴暗藏供應鏈斷裂風險。

隨著中國 2024 年收緊稀土出口管制，美國急需在友好國家培育替代供應源。

而泰國的加入，恰好填補了 “美日澳稀土聯盟” 在東南亞的關鍵一環，完善了 “上游供礦、中游精煉、下游直供美國產業” 的跨洋供應鏈，也成為美國印太經濟戰略的重要拼圖。

這份合作的誕生并非偶然，2025 年 10 月吉隆坡東盟峰會期間，美泰雙方敲定明確的利益交換框架。

美國為泰國棕櫚油、橡膠等傳統優勢出口品，以及航空設備這類高附加值產品提供關稅豁免，還承諾逐步降低部分商品關稅。

作為回應，泰國開放了富含鈰、鑭、釹等關鍵元素的 Chatree 稀土礦，承諾不對美出口稀土及關鍵礦產設限，并給予美方優先供應權。

對泰國來說，這份協議更是突破關稅壁壘的 “利器”。

協議為泰國打開了美方 “附錄三談判通道”，在航空、能源等特定產業，泰國企業不僅有望享受 19% 的關稅減免，部分項目還能獲得逐案豁免。

這讓此前因高關稅缺乏競爭力的泰國航空設備、清潔能源設備得以叩開美國高端市場大門。

更值得關注的是，關稅合作還延伸出附加收益，泰國同步與美國達成采購 80 架美制飛機、每年進口 54 億美元能源產品的協議。

這些合作隱性保障了美方對泰國核心產業關稅減免的長期兌現，讓這場稀土合作成為兩國經濟互動的 “粘合劑”。

泰國的升級藍圖與現實挑戰

手握 Chatree 稀土礦這一 “寶藏”，泰國并未滿足于做簡單的資源出口國，而是勾勒出一幅從 “資源驅動” 到 “創新驅動” 的產業升級藍圖。

其核心規劃，是圍繞東部經濟走廊（EEC）核心區域，打造一條貫穿北欖至羅勇的 “稀土到電池再到芯片” 產業走廊。

這條走廊絕非簡單的產業堆砌，而是要構建一套完整的產業鏈閉環。

從稀土氧化物提煉起步，延伸至永磁材料制造，再到應用于新能源汽車的動力電池生產，最終嵌入半導體和電子元器件環節。

泰國希望通過這套體系，徹底擺脫傳統農業出口與汽車組裝的低端產業標簽，向高科技材料與尖端制造強國轉型。

支撐這份雄心的，是 Chatree 稀土礦的扎實家底，礦中富含的鈰、鑭、釹等元素。

恰好是永磁材料、動力電池等核心產業的關鍵原料，能為產業鏈提供穩定的上游供給，這也是泰國敢于布局高端產業的底氣所在。

一方面引入美國的稀土精煉、循環利用及 AI 應用技術，破解本土技術瓶頸。

另一方面大力培育本土工程與技術人才，為產業鏈儲備核心人力，試圖通過技術與人才的雙重積累，夯實產業升級的根基。

然而，理想與現實之間仍隔著重重挑戰。橫向對比東南亞鄰國，泰國的稀土產業明顯存在 “偏科” 問題 。

目前仍以開采等上游環節為主，中游提煉加工能力薄弱，而馬來西亞已具備 3.8 萬噸 / 年的稀土產量，且在本土精煉產業布局成熟。

越南更手握 2200 萬噸稀土探明儲量，區域競爭壓力撲面而來。

對泰國而言，如何快速補齊中游加工短板，在鄰國已搶占先機的情況下找到差異化發展路徑，成為實現產業藍圖必須跨越的第一道難關。

中美夾縫中：泰國的平衡術與全球博弈

在中美稀土戰略博弈的棋盤上，泰國并非被動的棋子，而是以 “等距外交” 為策略，走出了一套精妙的平衡術。

這場博弈的導火索，源于中國 2024 年收緊稀土出口管制，這一舉措直接讓美國 92% 的稀土加工產能依賴暴露風險。

促使美國加速構建 “去中國化” 的稀土供應鏈，而泰國恰好成為美國這一戰略的關鍵合作對象。

美國的布局遠不止于美泰雙邊合作，澳大利亞負責保障上游資源供應，日本提供稀土回收與高附加值生產技術，泰國等東南亞國家則填補中游提煉加工的環節空白。

這套組合拳直指中國在全球稀土領域的主導地位，試圖從產業鏈各環節瓦解中國的優勢。面對這樣的地緣格局，泰國沒有選擇 “選邊站”。

一方面，它通過與美國合作獲取關稅減免、技術支持與產業升級機遇，滿足美國供應鏈多元化需求。

另一方面，泰國反復強調美泰稀土備忘錄的 “非約束性”，明確表示合作 “不針對第三方”，主動向中國釋放安撫信號。

要知道，中泰在稀土下游產業早已形成深度合作，泰國不愿因美泰合作破壞這一基礎。

這種既借助美國資源推動發展，又維護與中國傳統合作的平衡策略，讓泰國在大國夾縫中為自己爭取到了最大的戰略自主空間，將稀土資源真正轉化為外交與經濟領域的雙重話語權。

生態監管與主權保障

稀土帶來的機遇背后，潛藏著不容忽視的生態危機，而泰國早已為這場 “資源博弈” 筑起了兩道關鍵防線。

稀土開采與冶煉的過程，堪稱 “甜蜜的負擔”，礦石破碎和浸出階段會產生大量酸性廢水。

冶煉時還會釋放釷、鈾等放射性元素及砷、汞等重金屬，這些有害物質一旦處理不當，便會滲入地下水、污染土壤，通過食物鏈威脅公共健康。

此前東南亞部分國家因盲目開發稀土，陷入 “資源詛咒”，留下滿目瘡痍的生態環境，這也成為泰國必須警惕的前車之鑒。

為此，泰國第一道防線便是嚴格的生態監管。工業部長塔納功多次公開強調，任何稀土投資項目都必須嚴守泰國環境法與公共衛生標準，“沒有人可以在經濟利益的名義下破壞國土”。

這并非空泛的口號，而是泰國避免重蹈覆轍的底線，從項目立項到生產運營，全流程都需接受環保監測，確保污染防控措施落實到位。

畢竟，泰國深知，短期的經濟收益若以犧牲生態為代價，最終只會讓國家陷入長期的環境債務危機。

第二道防線則是對國家主權的堅定守護。為避免在合作中陷入被動，泰國從法律層面明確了備忘錄的性質。

工業部長指出其 “不具法律約束力”，泰國有權隨時退出；國務委員會秘書長進一步強調，該備忘錄僅屬 “合作意向”，并非《憲法》第 178 條界定的國際條約。

這種靈活的法律定位，為泰國預留了充足的戰略回旋空間，既保障了合作能按本國利益推進，也避免了被外部條款束縛主權，成為泰國在稀土合作中 “進退自如” 的關鍵保障。

結語

泰國的稀土博弈，是一場在機遇與風險中尋找平衡的智慧較量。

它以稀土為籌碼，撬動美國關稅壁壘、推進產業升級，又在中美夾縫中以 “等距外交” 守住戰略自主，更以生態監管與主權保障筑起防線。

這場博弈的核心，早已超越簡單的資源交易，成為泰國重塑工業格局、提升國際話語權的關鍵嘗試。

最終能否將 “工業黃金” 轉化為長久繁榮，考驗的不僅是短期的利益權衡，更是對可持續發展與國家主權的長遠堅守。