1860年《北京條約》,烏蘇里江以東40萬(wàn)平方公里,包括庫(kù)頁(yè)島和海參崴,直接永久割讓給了沙俄。1864年《中俄勘分西北界約記》,巴爾喀什湖東邊南邊44萬(wàn)平方公里也走了。
這些加起來(lái),俄國(guó)從我們這兒拿走的地有150多萬(wàn)平方公里,差不多相當(dāng)于一個(gè)內(nèi)蒙古的大小。沙俄這么干不是瞎搶,他們看中了這些地的戰(zhàn)略位置和資源,海參崴是出海口,庫(kù)頁(yè)島有石油煤炭漁業(yè),西北那些地有礦產(chǎn)。
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沙俄倒臺(tái)后,蘇聯(lián)接盤,繼續(xù)占著這些地。1921年,蘇聯(lián)支持圖瓦獨(dú)立,1944年并入蘇聯(lián),現(xiàn)在是俄羅斯的圖瓦共和國(guó)。蘇聯(lián)時(shí)期,中蘇關(guān)系一度好,但邊界問(wèn)題一直懸著。珍寶島事件后,兩國(guó)差點(diǎn)打起來(lái),但后來(lái)緩和了。
新中國(guó)成立后,中俄邊界談判拉開序幕。蘇聯(lián)解體前,戈?duì)柊蛦谭蛳肜瓟n中國(guó),1991年5月16日簽了中蘇東段邊界協(xié)定,歸還了邊境附近約9平方公里的小塊地,主要是河段調(diào)整。這算第一次主動(dòng)歸還,雖然不多,但開了頭。
蘇聯(lián)解體后,俄羅斯繼承了這些事。葉利欽時(shí)代,俄羅斯經(jīng)濟(jì)亂,想穩(wěn)住東方鄰居。1996年4月,葉利欽訪華,簽聯(lián)合聲明,推動(dòng)邊界協(xié)定。
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之后,俄羅斯政府決定歸還約5平方公里的土地,又是邊境小調(diào)整。這第二次歸還,也就那么點(diǎn),外交團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)立界碑,測(cè)量距離。
進(jìn)入普京時(shí)代,中俄關(guān)系更近了。2004年10月,普京訪華,簽了《關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》,決定把銀龍島全部、阿巴該圖洲渚大部分和黑瞎子島一半歸還中國(guó)。
2005年,阿巴該圖洲渚約34.55平方公里正式移交,在額爾古納河邊辦了儀式。黑瞎子島是黑龍江上的大島,面積335平方公里,爭(zhēng)了多年。2008年10月14日,俄羅斯歸還了西部約174平方公里,保留東部。
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這四次歸還總計(jì)約200多平方公里,主要解決邊境爭(zhēng)議區(qū),通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)。俄羅斯主動(dòng)讓步,一方面是示好中國(guó),另一方面這些地對(duì)他們戰(zhàn)略價(jià)值不高,歸還了還能換來(lái)經(jīng)濟(jì)合作。
但海參崴和庫(kù)頁(yè)島就完全不一樣了。它在彼得大帝灣,是俄羅斯遠(yuǎn)東最大的港口和軍事基地,太平洋艦隊(duì)總部在那兒。海軍艦艇進(jìn)出,控制海路,對(duì)俄羅斯國(guó)防至關(guān)重要。
現(xiàn)在,海參崴徹底俄羅斯化,人口多是俄裔,建了大量基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)要回,俄羅斯肯定不干,因?yàn)閬G了它,遠(yuǎn)東就少了生命線。2023年5月,海參崴還被開放成中國(guó)內(nèi)貿(mào)港,方便中俄貿(mào)易,但主權(quán)沒變。俄羅斯在那兒投資大,軍事部署強(qiáng),談判時(shí)根本不松口。
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庫(kù)頁(yè)島也類似,原是中國(guó)東北最大島,面積7.64萬(wàn)平方公里,資源超豐富,有石油、天然氣、煤炭、漁業(yè)。俄羅斯開發(fā)油田,建管道,經(jīng)濟(jì)上離不開。
俄羅斯在那兒實(shí)現(xiàn)了徹底控制,人口遷移,文化同化。普京時(shí)代,雖然中俄合作多,但庫(kù)頁(yè)島是核心利益,俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東計(jì)劃里,它是重點(diǎn)。2024年8月,俄羅斯還計(jì)劃開發(fā)庫(kù)頁(yè)島旅游和能源,對(duì)中國(guó)開放投資,但主權(quán)不動(dòng)搖。
為什么這些地遲遲沒解決?首先,歷史條約定了調(diào)子,是永久割讓,不是租借。中國(guó)雖然有歷史依據(jù),但國(guó)際法上,條約有效。俄羅斯繼承蘇聯(lián)遺產(chǎn),堅(jiān)持這些是合法的。
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其次,戰(zhàn)略價(jià)值太高。海參崴是軍事要塞,庫(kù)頁(yè)島是資源寶庫(kù),俄羅斯遠(yuǎn)東人口少,經(jīng)濟(jì)弱,丟了這些等于自斷臂膀。第三,中俄現(xiàn)在是伙伴關(guān)系,中國(guó)需要俄羅斯在國(guó)際上幫忙,能源進(jìn)口也靠他們。強(qiáng)要這些地,會(huì)鬧僵,不劃算。
歷史上,蘇聯(lián)兩次宣布?xì)w還中國(guó)領(lǐng)土,但實(shí)際沒執(zhí)行,比如1919年和1920年的宣言,是宣傳,邊界談判時(shí)沒落實(shí)。新中國(guó)后,通過(guò)外交解決了大部分邊界,但海參崴和庫(kù)頁(yè)島不在議程上。
1991年中蘇協(xié)定和2001年中俄?xiàng)l約,確認(rèn)了邊界,中國(guó)沒提這些大塊。俄羅斯歸還的那些小地,是邊境爭(zhēng)議,容易談,大塊的核心區(qū),他們守得死死的。
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