俄羅斯曾主動(dòng)歸還我國(guó)領(lǐng)土，但海參崴和庫(kù)頁(yè)島為何遲遲沒有解決？

1860年《北京條約》，烏蘇里江以東40萬(wàn)平方公里，包括庫(kù)頁(yè)島和海參崴，直接永久割讓給了沙俄。1864年《中俄勘分西北界約記》，巴爾喀什湖東邊南邊44萬(wàn)平方公里也走了。

這些加起來(lái)，俄國(guó)從我們這兒拿走的地有150多萬(wàn)平方公里，差不多相當(dāng)于一個(gè)內(nèi)蒙古的大小。沙俄這么干不是瞎搶，他們看中了這些地的戰(zhàn)略位置和資源，海參崴是出海口，庫(kù)頁(yè)島有石油煤炭漁業(yè)，西北那些地有礦產(chǎn)。

沙俄倒臺(tái)后，蘇聯(lián)接盤，繼續(xù)占著這些地。1921年，蘇聯(lián)支持圖瓦獨(dú)立，1944年并入蘇聯(lián)，現(xiàn)在是俄羅斯的圖瓦共和國(guó)。蘇聯(lián)時(shí)期，中蘇關(guān)系一度好，但邊界問(wèn)題一直懸著。珍寶島事件后，兩國(guó)差點(diǎn)打起來(lái)，但后來(lái)緩和了。

新中國(guó)成立后，中俄邊界談判拉開序幕。蘇聯(lián)解體前，戈?duì)柊蛦谭蛳肜瓟n中國(guó)，1991年5月16日簽了中蘇東段邊界協(xié)定，歸還了邊境附近約9平方公里的小塊地，主要是河段調(diào)整。這算第一次主動(dòng)歸還，雖然不多，但開了頭。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了這些事。葉利欽時(shí)代，俄羅斯經(jīng)濟(jì)亂，想穩(wěn)住東方鄰居。1996年4月，葉利欽訪華，簽聯(lián)合聲明，推動(dòng)邊界協(xié)定。

之后，俄羅斯政府決定歸還約5平方公里的土地，又是邊境小調(diào)整。這第二次歸還，也就那么點(diǎn)，外交團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)立界碑，測(cè)量距離。

進(jìn)入普京時(shí)代，中俄關(guān)系更近了。2004年10月，普京訪華，簽了《關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》，決定把銀龍島全部、阿巴該圖洲渚大部分和黑瞎子島一半歸還中國(guó)。

2005年，阿巴該圖洲渚約34.55平方公里正式移交，在額爾古納河邊辦了儀式。黑瞎子島是黑龍江上的大島，面積335平方公里，爭(zhēng)了多年。2008年10月14日，俄羅斯歸還了西部約174平方公里，保留東部。

這四次歸還總計(jì)約200多平方公里，主要解決邊境爭(zhēng)議區(qū)，通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)。俄羅斯主動(dòng)讓步，一方面是示好中國(guó)，另一方面這些地對(duì)他們戰(zhàn)略價(jià)值不高，歸還了還能換來(lái)經(jīng)濟(jì)合作。

但海參崴和庫(kù)頁(yè)島就完全不一樣了。它在彼得大帝灣，是俄羅斯遠(yuǎn)東最大的港口和軍事基地，太平洋艦隊(duì)總部在那兒。海軍艦艇進(jìn)出，控制海路，對(duì)俄羅斯國(guó)防至關(guān)重要。

現(xiàn)在，海參崴徹底俄羅斯化，人口多是俄裔，建了大量基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)要回，俄羅斯肯定不干，因?yàn)閬G了它，遠(yuǎn)東就少了生命線。2023年5月，海參崴還被開放成中國(guó)內(nèi)貿(mào)港，方便中俄貿(mào)易，但主權(quán)沒變。俄羅斯在那兒投資大，軍事部署強(qiáng)，談判時(shí)根本不松口。

庫(kù)頁(yè)島也類似，原是中國(guó)東北最大島，面積7.64萬(wàn)平方公里，資源超豐富，有石油、天然氣、煤炭、漁業(yè)。俄羅斯開發(fā)油田，建管道，經(jīng)濟(jì)上離不開。

俄羅斯在那兒實(shí)現(xiàn)了徹底控制，人口遷移，文化同化。普京時(shí)代，雖然中俄合作多，但庫(kù)頁(yè)島是核心利益，俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東計(jì)劃里，它是重點(diǎn)。2024年8月，俄羅斯還計(jì)劃開發(fā)庫(kù)頁(yè)島旅游和能源，對(duì)中國(guó)開放投資，但主權(quán)不動(dòng)搖。

為什么這些地遲遲沒解決？首先，歷史條約定了調(diào)子，是永久割讓，不是租借。中國(guó)雖然有歷史依據(jù)，但國(guó)際法上，條約有效。俄羅斯繼承蘇聯(lián)遺產(chǎn)，堅(jiān)持這些是合法的。

其次，戰(zhàn)略價(jià)值太高。海參崴是軍事要塞，庫(kù)頁(yè)島是資源寶庫(kù)，俄羅斯遠(yuǎn)東人口少，經(jīng)濟(jì)弱，丟了這些等于自斷臂膀。第三，中俄現(xiàn)在是伙伴關(guān)系，中國(guó)需要俄羅斯在國(guó)際上幫忙，能源進(jìn)口也靠他們。強(qiáng)要這些地，會(huì)鬧僵，不劃算。

歷史上，蘇聯(lián)兩次宣布?xì)w還中國(guó)領(lǐng)土，但實(shí)際沒執(zhí)行，比如1919年和1920年的宣言，是宣傳，邊界談判時(shí)沒落實(shí)。新中國(guó)后，通過(guò)外交解決了大部分邊界，但海參崴和庫(kù)頁(yè)島不在議程上。

1991年中蘇協(xié)定和2001年中俄?xiàng)l約，確認(rèn)了邊界，中國(guó)沒提這些大塊。俄羅斯歸還的那些小地，是邊境爭(zhēng)議，容易談，大塊的核心區(qū)，他們守得死死的。