美團開了，同行跟不？

近日美團宣布，騎手養老保險補貼將正式覆蓋全國，向全部騎手開放。不管是長期穩定跑單，還是過渡兼職的騎手，從今天開始都可以根據需要，靈活自主參與。

這是行業內首個面向全部騎手開放的社保補貼辦法，騎手自愿交平臺補一半，比預期提前兩個月覆蓋全國。

一個完整的騎手福利保障網也首次展現出來，可以說是美團四年來所有調研的總和。

騎手的工傷保險主要是新職傷，試點范圍已經擴大到17個省市，后續也會繼續覆蓋全國，目前美團累計交了超過20億保費。高溫嚴寒等極端天氣下，騎手還有補貼，大病關懷的范圍拓寬到騎手家庭，子女教育基金甚至面向全行業騎手。保險之外，還有免費按摩等更細節的職業專屬福利。

外賣行業熱鬧了一年，但最終是美團率先完成了騎手社保全覆蓋。

一

這一年的輿論場倒是搞得很熱鬧，大概在半年前，騎手和社保的爭議話題蔓延了起來，當時的新聞炒的滿天飛，行業里都在比誰的方案先出爐，但這種聲音只持續了一陣。現在看來，只有美團時不時低調公布一下進展，同行的后續動作是基本看不見的。

我們隨便對比一下京東和餓了么的方案，京東給外賣騎手的是傳統的五險一金，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和公積金，看起來標準很高。但是京東需要的是固定的工作模式，是把一小部分騎手抽離出來，把送外賣變成有相對固定地點、較長時長的全職工作，符合一小部分追求穩定工作人群的需求。

但是還有百萬京東兼職騎手，人家不是全職，流動性較高，所以相關的保障是享受不到的。除了一個意外傷害和一個醫療補貼，其他的保障是沒有的。

餓了么的方案雖然也覆蓋兼職騎手，但是除了必要的工傷保險，提供的保險補貼只有養老和醫療，住房保障也是沒有的，而且還在少部分城市試點中，沒有全面推廣。

橫向對比其他產業的社保，比如說網約車行業，社保覆蓋是基本沒有的，只有和車相關的保障，還有保潔、月嫂等，根本找不到企業上社保，網約車相對之下把人力資源放在外包公司，給自己的公司節省下來不少錢的辦法，已經很文明了。

遇上不文明的MCN，打工完還得欠公司一屁股債，對比之下，一次性覆蓋幾百萬人的社保補貼，沒有什么行業做過。

對比國外，美國的外賣平臺也對此沒有動作，如DoorDash等企業利用相關的AB5法案，看起來的只提供職業事故保險等，是因為根據法案公司定位把自己作為了過渡平臺，只需要提供有限的替代性福利，不是穩定就業的平臺，自然不需要社保。

德國有比較先進的自雇法案，送外賣相當于自己干個體，社保補貼是沒有的，實際上企業成本是千真萬確的省下來了，最終靈活就業變成了失業，想要社保就要自己去上。

而我國社保體系的核心特征是普惠和公平，靈活就業人群占全部就業人口的1/3，自然也要考慮進去。美團的社保補貼方案，考慮了騎手職業的流動性和過渡性，以及外賣時長的淡旺季等特點，為騎手充分提供自主自愿的選擇空間。想要醫療有，想要養老有，想要住房補貼有，想要覆蓋到孩子還是有。不是基于全職和自雇二分法，而是基于全職、兼職和自雇的三分法，七百萬騎手只要收入達到一個較低的基準線，都可以自愿繳納社保、領取平臺給的補貼。

二

我們不由得思考一個問題，為什么騎手社保改革中，美團做的事很實際，但遭受的輿論壓力也很大？

要思考這個問題，就要先跳出美團本身，去思考為什么國內外的各種靈活就業探索都很艱難，是因為這個業態本身的特殊性。騎手這個職業既不是傳統的勞動關系，也不是自己說了算的個體戶，而是一定程度上由平臺統一管理，但是想干就可以干，不想干就可以不干。

23年的數據是只有不到一成的騎手，一年接單260天，同濟大學也做過調研，接近50%的騎手入行不到一年，甚至有22%的騎手入行不到三個月。騎手這份工作本身的特性就是流動性高，送餐超過2年的騎手占比不高，連續送單的騎手比例不高。騎手一個人可以干多個平臺，哪里訂單多去哪里，為了社保被綁定在一個平臺，未必劃算。

同濟大學問到騎手的職業規劃，選擇最多的是將來回老家，還有三成的人壓根沒有考慮職業規劃，單純想要一邊送外賣，一邊考慮職業規劃。

想要和其他職業一樣簡單按點上班，全職當騎手，自然可以按照過去按點上班的辦法給保障，比如京東上五險一金，但是單子少了也不能退出，如果當兼職騎手就只有醫療和意外險，這就叫全面性強了，覆蓋性就差了，最后覆蓋的終究是少數人。

如果按照企業來考慮，按照傳統思路上社保，不是企業能夠負擔的，這里面資金成本是一方面，更要緊的是騎手的高流動性，企業不得不搞一個龐大的覆蓋全國的人力部門，給來來往往的騎手跑社保。

要是講企業一定要兜底騎手的五險一金，那就會變成騎手和平臺簽下全職合同，不能靈活接單了，收入或許平穩了，但是人家壓根就不是想要一直做騎手的，不是所有騎手都是來要固定工資的，騎手的過渡性決定了一定有人只跑一段時間，比如跑完了暑期旺季就回家干農活，這樣的騎手不想要全職的合同，那就需要給這樣的騎手更靈活的保障。

這些人不僅考慮的是將來的職業變化，更會考慮將來的地域變化。大部分騎手都是農民工，自己以靈活就業身份繳納養老保險，比如交在工作的北京上海，將來返鄉了還不知道能不能用。而且個人要承擔20%的繳費比例，不像城鎮職工保險有企業分擔。本來就是來過渡的，一個月還要出個千把塊錢，他們想要上社保的意愿就會大幅度下降。

所以，騎手真正需要的，是符合工作實際的，上社保地點靈活的，帶有社保補貼可以降個人負擔的普惠社保。把這個制度設計出來的難度，才是國內外各個靈活就業平臺都沒有做出來的原因。

三

要建成一個既能符合我國社保體系，符合國家規劃方向，又能覆蓋不同情況的騎手保障體系，需要很多的探索。還不能超過企業的承受力，否則就會遭遇和國外AB5法案一樣的失敗。涉及的騎手數量多，各方利益都得權衡，這就是社保補貼方案落地最難的問題。

新就業群體社保改革試點牽扯面較大，并涉及多方主體，如中央部門、地方省市、用工平臺等等，因此需要在人社部等主管部門的統籌指導下逐步落地。

“十五五”規劃建議為靈活就業和新就業形態的健康發展指明了方向，核心在于“提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率”并“建立健全職業傷害保障制度”。這表明當前政策目標仍是逐步擴大社保覆蓋面，而不是強制全民交五險一金。

不僅僅是騎手需要一份保障，如果外賣行業作為試點能夠探索出切實可行方案，那么對網約車、直播其他行業也有借鑒意義。

美團率先跑通了這個方案，讓騎手成為靈活就業人群中第一個被規模化解決社保問題、建立行業保障體系的職業類型。美團社保補貼已經實現全國覆蓋，說明這一方案是符合實際、可持續運行的，相信其它平臺也會繼續跟進，其它藍領職業的保障也不會遙遠。

在這條路上，我們不要看起高調的，要看有實效的，要看誰能真的把保障體系落地。

畢竟，騎手保障關乎國計民生，公平普惠，符合實際才能走得更遠。