美國2026財年難民接納政策迎來顛覆性調整:特朗普宣布,來年獲準入境的難民數量將“砍至谷底”不超過7500人,而這一數字較拜登政府時期的12.5萬人,降幅高達94%。更引發爭議的是,在這一“史上最低配額”中,南非白人將成為絕對主力,特朗普聲稱,這群人在祖國正遭遇“系統性的不公正種族歧視”。
白宮于近日在《聯邦公報》發布的官方通知中,將配額銳減的原因籠統歸結為“符合人道主義原則及國家利益考量”,卻未提供任何具體解釋。通知明確指出,難民名額將“優先分配給南非布爾人(南非荷蘭人)”,以及其他“在原籍國遭受非法或不公歧視的群體”。這一導向直接源自特朗普2月簽署的行政令,他在其中痛斥南非存在“諸多限制布爾人發展機會的政策”,并縱容“針對特定種族土地所有者的暴力事件頻發”。
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需要明確的是,南非布爾人多為17世紀荷蘭殖民定居者的后裔,正是這一群體在1948至1994年間統治南非,推行了臭名昭著的種族隔離制度。對于“布爾人淪為種族迫害受害者”的說法,南非政府已明確表達強烈反對。
“南非國內擁有完善的反歧視救濟機制,即便存在個別歧視指控,其嚴重程度也遠未達到國際難民法定義的‘迫害’標準。”南非國際關系與合作部在年初的聲明中嚴正表態,直指美國此舉“完全出于政治操弄,實質是對南非憲政民主的公然質疑”。
特朗普對難民政策的“雙重標準”早有端倪。在其第二任期首日,他便下令全面暫停所有難民入境,理由是美國“缺乏足夠能力在不擠占本國民眾資源、保障國家安全的前提下,吸納大量移民及難民,確保他們順利融入社會”。然而僅過兩周,他就為南非白人開辟“綠色通道”,拋出“種族歧視”的指控作為政策傾斜的依據。
今年5月,一架載有50名南非布爾人的包機悄然降落在美,標志著這一特殊難民政策正式落地。更反常的是,這批人的入境完全繞開了常規流程,通常,美國接收的難民需經聯合國難民署嚴格審查,由該機構向美國推薦確屬“逃離迫害與暴力”的申請者,而這50名南非白人并未經過這一國際公認的審核程序。
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