前言
10月28日,美日兩國在東京簽署了一份投資協(xié)議,日本承諾向美國投入5500億美元,以此換取美國對日本商品僅征收15%關(guān)稅的待遇。
重點(diǎn)是,條款里寫得明白,所有項目都由美方主導(dǎo),美國商務(wù)部長牽頭的投資委員會握有最終決定權(quán)。
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在高市早苗落筆簽字的瞬間,或許她未曾深入思考,為何未簽署此協(xié)議的石破茂,在卸任時能面帶笑容從容離去。
不對等合作
一份價值5500億美元的協(xié)議,在日本催生出兩種截然不同的政治表情,一邊是新任首相高市早苗,在鎂光燈下享受著來自美國的贊譽(yù)。
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另一邊,是她的前任石破茂,卸任時臉上那抹如釋重負(fù)的輕松笑容,這戲劇性的一幕,仿佛一個巨大的政治隱喻。
協(xié)議的核心,是日本承諾向美國注入總額高達(dá)5500億美元的龐大資本,投向核能、AI數(shù)據(jù)中心、關(guān)鍵礦產(chǎn)等21個戰(zhàn)略項目,聽起來,這是一場雙贏的合作,但魔鬼恰恰藏在權(quán)力的分配機(jī)制里。
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所有項目,從技術(shù)方案到最終管理,全部由美方主導(dǎo),更關(guān)鍵的是,協(xié)議設(shè)立了一個由美國商務(wù)部長盧特尼克親自掛帥的投資委員會,這個委員會對所有投資擁有最終決定權(quán)。
日本呢?在這個結(jié)構(gòu)里,沒有實(shí)質(zhì)性的否決權(quán),日本的角色被清晰地定義為“出資方”和“配套服務(wù)提供者”,這意味著,錢從日本來,但怎么花、花給誰,日本都說了不算。
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利潤分配的設(shè)計更是令人咋舌,在收回投資成本之前,雙方尚可維持五五分成的體面,可一旦項目開始產(chǎn)生穩(wěn)定回報,美方將拿走九成利潤,日本承擔(dān)了最大的前期風(fēng)險,卻被系統(tǒng)性地排除在長期收益之外。
這還不是全部,這份投資協(xié)議的履行,根本不是建立在自愿的基礎(chǔ)上,早在9月,一份諒解備忘錄就已悄然簽署,備忘錄規(guī)定,日本企業(yè)之所以能享受僅15%的商品關(guān)稅,前提是必須為美方指定的項目提供資金。
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如果日本不聽話,美國隨時有權(quán)恢復(fù)懲罰性的高額關(guān)稅,一個“投資-關(guān)稅威脅-再投資”的強(qiáng)制循環(huán)就此形成。
截然不同做法
面對這樣一份協(xié)議,高市早苗與石破茂給出了截然相反的答案,這背后是兩種完全不同的政治生存邏輯。
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石破茂在任時,早已看穿了這份協(xié)議的不對等本質(zhì),他清楚地知道,一旦簽下自己的名字,就等于將日本的經(jīng)濟(jì)主權(quán)與關(guān)稅談判主動權(quán)拱手讓人,這與他一貫反對“綁定采購”美式裝備的立場一脈相承。
他的選擇是拒絕,最終,他以辭職的方式,為國家利益構(gòu)建了一道“防火墻”,巧妙地將這個燙手山芋留給了繼任者。
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他避免了自己成為簽署“新不平等條約”的歷史罪人,卸任時的那抹笑容,一半是解脫,一半是對國家命運(yùn)的擔(dān)憂。
而高市早苗的選擇,則更像是一場精心計算的政治豪賭,作為新晉首相,她迫切需要一場華麗的外交秀來塑造自己“有實(shí)力”的領(lǐng)導(dǎo)形象,穩(wěn)固根基,這份協(xié)議,就是她遞給特朗普政府的“投名狀”。
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她上任后迅速與美方會談,不僅爽快地簽下協(xié)議,還附上了一系列充滿象征意義的“大禮”,她將安倍晉三生前使用過的高爾夫球桿作為禮物,甚至公開表示,考慮提名特朗破為諾貝爾和平獎候選人。
這種近乎赤裸的“忠誠”表演,為她換來了想要的東西,特朗普盛贊她“會成為最偉大的首相之一”,這句夸贊,對高市個人而言是無上的榮光,但對整個日本來說,其分量卻顯得異常沉重。
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終將有人買單
這份協(xié)議帶來的影響,正如同1985年的《廣場協(xié)議》一樣,其后果將在未來幾十年里慢慢顯現(xiàn)。
首先是日本產(chǎn)業(yè)的空心化,這5500億美元,沒有一分錢是用來振興日本本土經(jīng)濟(jì)的,相反,它被用來支持美國本土的制造業(yè)復(fù)興,從三菱重工和東芝為西屋電氣的小型反應(yīng)堆投入1000億美金,到軟銀計劃在德州建立AI芯片中心,資本正在大規(guī)模外流。
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日本企業(yè)界將此舉形容為“以資本換生存空間”,一種萬般無奈下的選擇,代價是什么?豐田等汽車巨頭甚至被要求,要從自己的美國工廠進(jìn)口汽車,返銷回日本市場,這無疑會加速日本本土制造業(yè)的萎縮。
然后是國家財政的不可承受之重,在簽署協(xié)議之外,高市早苗還承諾提前兩年實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)費(fèi)占GDP2%的目標(biāo),這意味著2026財年的防務(wù)預(yù)算將從7.5萬億日元飆升至8.3萬億。
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這筆錢從哪里來?在日本國債余額已超過GDP260%的背景下,答案不言而喻,而這些錢的大部分,又將用于購買昂貴的美制裝備,日本的防務(wù)體系,正在從構(gòu)建獨(dú)立能力,滑向單純的“防務(wù)消費(fèi)”。
無論是產(chǎn)業(yè)流失的陣痛,還是財政與防務(wù)開支的激增,這些成本最終都將通過增稅或削減福利的形式,轉(zhuǎn)嫁到每一個普通日本民眾的身上,國內(nèi)輿論已經(jīng)開始沸騰,就連一些保守派支持者都忍不住批評,認(rèn)為高市早苗“太過分了”。
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10月28日,當(dāng)高市早苗在那份協(xié)議上簽下自己名字的那一刻,她或許真的獲得了夢寐以求的政治光環(huán)和來自盟友的“偉大”贊譽(yù),然而,這短暫的榮光,卻可能為日本的未來戴上了一副沉重?zé)o比的“鍍金枷鎖”。
結(jié)語
時間會是最終的裁判,它將證明,究竟是石破茂那“清醒的退場”更具遠(yuǎn)見,還是高市早苗這“果斷的入局”更能代表日本的長遠(yuǎn)利益。
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