《經(jīng)濟學(xué)人》封面文章丨紐約之戰(zhàn)

The battle for New York

唐納德·特朗普與佐蘭·馬姆達(dá)尼之間的較量正在醞釀

插圖：Tim McDonagh

2025年10月30日

兩位懷揣激進(jìn)計劃的老練政客，即將在美國最大城市展開角逐。11月4日，34歲的左翼人士佐蘭·馬姆達(dá)尼幾乎篤定將贏得紐約市長選舉，他承諾將由富人出資推出新的社會福利項目。而79歲的美國總統(tǒng)唐納德·特朗普則表示，此后不久他將“整頓”紐約，揚言要部署更多聯(lián)邦特工，并暫停發(fā)放關(guān)鍵的聯(lián)邦資金。

馬姆達(dá)尼的提案絕非良政，特朗普的計劃則對紐約市民構(gòu)成了更直接的威脅，甚至可能涉嫌違法。總統(tǒng)曾表示要加強移民執(zhí)法力度，將其在芝加哥及其他民主黨執(zhí)政城市試行過的強硬手段引入自己的家鄉(xiāng)。這兩人注定將上演一場激烈沖突，而紐約既是這場沖突的舞臺，也是受害者。

紐約爭奪戰(zhàn)意義重大，絕非僅關(guān)乎紐約市民。這座城市仍是美國至關(guān)重要的經(jīng)濟引擎，其企業(yè)總部數(shù)量遠(yuǎn)超美國其他地區(qū)。它是金融、專業(yè)服務(wù)和媒體行業(yè)的中心，同時也是發(fā)展迅速的科技樞紐與醫(yī)學(xué)研究重鎮(zhèn)。這使得紐約都市圈的經(jīng)濟規(guī)模超過2.3萬億美元，不僅大于加拿大的經(jīng)濟總量，更占到美國經(jīng)濟總量的約9%。

紐約同樣是政治權(quán)力的核心地帶。盡管政治操盤手更關(guān)注亞利桑那州馬里科帕縣等搖擺縣的投票模式，而非堅定支持民主黨的曼哈頓，但紐約擁有一種特殊的影響力。除大華盛頓地區(qū)外，紐約的捐贈者為聯(lián)邦競選提供的資金超過美國其他任何城市。自富蘭克林·D·羅斯福時代以來，白宮從未有過如此多紐約人任職——從特朗普本人，到他的和平特使史蒂夫·威特科夫，再到商務(wù)部長霍華德·盧特尼克，均來自紐約。另外兩位紐約人查克·舒默與哈基姆·杰弗里斯，還分別擔(dān)任參議院和眾議院民主黨領(lǐng)袖。其中，舒默正面臨著新一代勢力的壓力，而這股勢力的領(lǐng)軍人物正是另一位紐約民主黨人亞歷山大·奧卡西奧-科爾特斯。

紐約依舊是美國兩大核心理念——多元包容與機遇——最持久的象征。它是美國移民數(shù)量最多的城市，不同族裔移民在此相對和諧地共處。它也是美國大學(xué)畢業(yè)生的首選目的地，在年輕人眼中，這里是“真實人生的起點”。

然而，如今的紐約正面臨重重壓力，其財政模式已瀕臨崩潰。紐約收入最高的1%人群貢獻(xiàn)了全市超過40%的個人所得稅收入，但這座城市已不再能創(chuàng)造大量高薪崗位，部分最富有的居民也正陸續(xù)遷出。與此同時，普通紐約人的生活成本居高不下：紐約的租金中位數(shù)是美國50個最大城市平均水平的兩倍多；嬰幼兒日托費用每年高達(dá)2.6萬美元，過去五年間漲幅超40%。由于稅基不穩(wěn)，紐約州將難以維持現(xiàn)有的福利與教育項目——該州人均相關(guān)支出比得克薩斯州高出72%。

紐約上一任優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者是邁克爾·布隆伯格。這位市長能力出眾，卻像電子表格般缺乏魅力。但如今的紐約人渴望一種全新的政治模式。在去年的總統(tǒng)選舉中，特朗普在紐約市獲得了異常高的支持率，其中皇后區(qū)支持率達(dá)37%，布朗克斯區(qū)達(dá)27%。和特朗普一樣，馬姆達(dá)尼也是溝通高手，善于讓普通選民感受到“被理解”。在今年夏天的民主黨市長初選中，他擊敗了知名度更高的前州長安德魯·科莫。就在幾年前，他對以色列和猶太復(fù)國主義的尖銳批評足以讓他失去競選資格，但如今，許多選民將此視為他“真實不做作”的證明。

對紐約而言不幸的是，馬姆達(dá)尼與特朗普雖方式不同，卻都可能加劇這座城市的困境。馬姆達(dá)尼提出要推行免費托育、免費公交、到2030年將最低工資提高至每小時30美元，并為200萬居民實施四年租金凍結(jié)。他“降低生活成本”的目標(biāo)值得肯定，但其實現(xiàn)方式卻不可取。紐約家庭固然會歡迎托育服務(wù)的普及，但馬姆達(dá)尼的提案存在嚴(yán)重浪費；免費公交最終可能淪為“劣質(zhì)公交”；他提議的最低工資標(biāo)準(zhǔn)會嚇跑雇主；為部分紐約人暫時凍結(jié)租金，反而會推高其他人的租金。

要為這些提案買單，馬姆達(dá)尼必須與州政府合作，最可能的方式是向紐約最富有人群加稅——而這將導(dǎo)致更多富人外流。這又會迫使政府進(jìn)一步加稅，陷入“財政死亡螺旋”的風(fēng)險。與此同時，導(dǎo)致紐約高成本的根本原因——對公共部門工會的過度遷就、監(jiān)管冗余、龐大昂貴的官僚體系以及高額訴訟成本——卻始終未得到解決。

特朗普則帶來了另一種更險惡的風(fēng)險。他威脅要暫停發(fā)放占紐約市預(yù)算6.4%的聯(lián)邦資金。從法律層面而言，總統(tǒng)未經(jīng)國會批準(zhǔn)無權(quán)取消已劃撥的款項，但他仍可能我行我素——此前他就曾利用聯(lián)邦政府停擺凍結(jié)了180億美元的基礎(chǔ)設(shè)施資金。若在紐約大規(guī)模部署移民執(zhí)法人員，可能引發(fā)更廣泛的動蕩，而這又可能成為總統(tǒng)派遣國民警衛(wèi)隊進(jìn)駐的借口。他的這些計劃既獨斷專行，也很可能涉嫌違法。

隨著勝選形勢日益明朗，馬姆達(dá)尼已顯露出溫和化的跡象。紐約必須寄望這并非權(quán)宜之計，同時也希望特朗普能意識到，煽動動蕩帶來的損失將大于收益。即便如此，若紐約能成為“務(wù)實派”而非“霸凌總統(tǒng)”或“左翼市長”的試驗場，紐約乃至整個美國的前景都將更加光明。在這樣一座復(fù)雜的城市，一位溫和的政客或許能向美國展示：如何推動住房建設(shè)、精簡繁瑣法規(guī)，并通過投資交通、改革教育等舉措，制定出能創(chuàng)造機遇的政策。但令人擔(dān)憂的是，紐約反而可能淪為兩個“餿主意持有者”的角斗場。■

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