中美各退三步，中方暫停實施稀土出口管制新規，但仍“留了一手”

中美在馬來西亞吉隆坡結束了一場看似“各退三步”的經貿磋商。

真正有分量的，是中方宣布暫停實施稀土出口管制新規，但明確“將細化具體方案”。

牌沒有打出去，卻已經讓對手感受到壓力。中方為什么選擇這個時間點“留手”？

中美第五輪經貿磋商

中美之間的這場較量，已經持續了六年，從關稅戰到科技戰，再到稀土、物流、造船等領域的全面拉鋸。

這次在吉隆坡，雙方終于碰了面。

早在幾個月前，中美就在西班牙馬德里舉行了一輪經貿磋商，雙方圍繞投資環境、科技出口、企業監管等議題展開了閉門談判。

馬德里談出的初步框架為吉隆坡的共識奠定了基礎。

美方承諾在投資審查上釋放更多透明度，中方則表示愿意在TikTok、農產品貿易等問題上尋求妥善解決。

如果說馬德里的會議是“打草稿”，那么吉隆坡就是“簽字蓋章”。

這次磋商的成果，被濃縮在一句話里：中美各退三步。

第一步，美方取消了此前加征的10%“芬太尼關稅”，并繼續暫停對中國商品加征的24%對等關稅，為期一年。

中國也同步調整了反制措施，延長部分關稅排除政策。

芬太尼（Fentanyl）?，屬于阿片類藥物，是醫療領域中用于鎮痛與麻醉的處方藥。

第二步，美方暫停實施9月29日發布的“50%穿透性規則”。

這項規則原本意圖擴大美國對全球高科技產品出口的控制范圍，只要產品中有超過一半的核心技術來自美國，就算生產地不在美國，也會受到限制。

這條規則直指中國人工智能、半導體與軍民融合領域。

中方沒有直接反制，而是選擇在10月9日發布稀土出口管制新規后，于本次磋商宣布“暫停實施一年”。

但商務部的用詞很講究：暫停，不是撤銷；還要“細化具體方案”。

稀土，是中方手中的一張底牌。

它不像芯片那樣容易被替代，也不像農產品那樣可以換市場。

一旦中國真正切斷出口，全球高端制造業短期內難以找到替代方案。

美國軍工企業、能源公司、甚至電動車巨頭都會感到“卡脖子”的滋味。

2019年和2021年，美國就嘗試與澳大利亞、日本合作，建立“非中國稀土供應鏈”。

但到2025年，這些項目進展緩慢，Lynas公司在德州的稀土加工廠還未完全投產，環保審批和技術轉化難題接連出現。

Lynas公司在德州的稀土加工廠

國際礦業組織報告顯示，2025年前三季度，美國進口稀土產品中，依賴中國的比例仍高達68%。

這一次，中方沒有把稀土出口新規徹底執行，但已經讓對手看到其潛在的威懾力。

暫停實施本身就是一種信號：可以停，也可以隨時恢復。

10月30日，外交部發言人郭嘉昆在回應路透社提問時，并未正面說明是否連同4月份的舊規一并暫停，而是強調“將細化具體方案”。

這種表述留有余地，政策可以根據形勢調整，也可以隨時收緊。

再看商務部的回應，更加明確：“將根據國際市場變化、產業鏈安全、出口企業反饋等因素，動態評估是否啟動下一步措施?！?/p>

還提到將探索出口審批機制與信用體系、用途審查、海外追蹤機制聯動。

稀土元素及其化合物的樣品

這些細節說明，中方并未放棄監管權，而是在構建一個更精準、更可控的稀土出口管理系統。

這就是“留一手”的含義。不是一刀切，而是精準出招。

這一次美方讓步，不完全是出于善意。

特朗普政府在2018年發起貿易戰，試圖通過關稅和技術封鎖壓制中國增長。

但五年過去，美國并未扭轉對華貿易逆差，反而讓本國企業承擔了更高的成本。

《華爾街日報》的專欄指出，美國對中國加征關稅后的通脹率、企業運營成本、供應鏈壓力，全面上升。

尤其是高科技領域，美國企業依然高度依賴中國的原材料和中間產品。

特朗普政府的對華強硬政策開始出現“反噬效應”。

特朗普

技術管控越緊，企業壓力越大。美方不得不采取階段性緩和，以換取國內經濟喘息的空間。

暫?！按┩感砸巹t”是一個信號。說明美方在評估后發現，這條規定真要實施下去，可能反而會傷到他們自己的企業。

畢竟現在全球的高科技產業鏈都綁得很緊，硬要切割開，代價太大了。

說白了，這背后其實是中美兩國在爭奪產業鏈主導權的一場競爭。

美方試圖通過技術規則設限，中方則通過原材料政策施壓。一個是“技術源頭控制”，一個是“供應鏈基礎掌控”。

而中美都明白，現在不可能徹底脫鉤。真正的較量，是誰能在關鍵時刻掌握主動權。

中方這次沒有徹底亮牌，卻已經讓對手緊張。

暫停稀土新規，是在試探美方是否愿意在其他問題上換取更大的合作空間，比如企業審查、投資限制、數據跨境等。

中美高層會晤的場景

從馬德里到吉隆坡，中美進入一個新的談判周期。

不同于2019年的硬碰硬，現在的談判更像是“測力游戲”。誰先出招，誰先收手，都在試探對方底線。

中方在稀土政策上的“暫?！?，并非放棄，而是一種審慎而成熟的策略性調整。

通過“暫停+細化”的組合方式，中方有效掌控了政策節奏，也為未來可能出現的局勢變動預留了充足空間。

正如一句話所說：“退一步，不是示弱，而是為了更好地進攻?！?/strong>

此次磋商的最大意義，或許就在于中方展現出的外交成熟度與政策靈活性。

從關稅到稀土，從出口管制到企業個案處理，中國不僅在回應外部變化，更在塑造自身的國際議程主導力。

未來的走向，或許仍不明朗。但這一次，中國顯然沒有“吃虧”，反而“留了一手”，贏得了主動。