特朗普亞洲行遇冷，與三國(guó)貿(mào)易協(xié)定停滯，“選邊站”難逼東盟反華

美國(guó)總統(tǒng)特朗普，最近又開(kāi)始了他的亞洲行。這次行程首站便是馬來(lái)西亞，尤其是還要在吉隆坡順路參加?xùn)|盟峰會(huì)，為此后前往韓國(guó)，參加亞太經(jīng)合組織峰會(huì)做鋪墊。按白宮的說(shuō)法，這次出訪重點(diǎn)就是“經(jīng)濟(jì)合作”和“貿(mào)易談判”。但問(wèn)題是：這趟行程，成果恐怕又要撲街了。

美國(guó)媒體《政客新聞網(wǎng)》報(bào)道，美國(guó)早在今年7月就跟越南、印尼、菲律賓談過(guò)三項(xiàng)所謂的“口頭貿(mào)易協(xié)定”。但到了現(xiàn)在，幾個(gè)月過(guò)去了，沒(méi)有一份有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，也沒(méi)任何簽字儀式。換句話(huà)說(shuō)，這些所謂的“協(xié)議”，可能只是特朗普嘴上的“政治秀”。

白宮當(dāng)初特別希望，這些協(xié)議能在中美貿(mào)易緊張時(shí)期，為美國(guó)爭(zhēng)取一點(diǎn)面子。畢竟那時(shí)候，特朗普政府正忙著準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)加征新一輪關(guān)稅，想先在東南亞撈點(diǎn)“成果”出來(lái)，好給國(guó)內(nèi)選民一個(gè)交代。

但結(jié)果是，白宮只發(fā)了幾條模糊的社交媒體消息，沒(méi)公布任何細(xì)節(jié)，也沒(méi)說(shuō)美國(guó)到底會(huì)降多少關(guān)稅。反而這三個(gè)國(guó)家的政府，都紛紛出來(lái)“打臉”，公開(kāi)否認(rèn)特朗普說(shuō)的部分內(nèi)容。到現(xiàn)在，美國(guó)也沒(méi)再更新過(guò)這些協(xié)議的進(jìn)展。

這事暴露出一個(gè)老問(wèn)題：特朗普政府的“協(xié)議風(fēng)格”，依舊是“握個(gè)手就算簽了”。但現(xiàn)實(shí)是，外交談判沒(méi)那么簡(jiǎn)單。尤其涉及中國(guó)的時(shí)候，任何東盟國(guó)家都不會(huì)輕易表態(tài)。

有意思的是，數(shù)據(jù)很能說(shuō)明問(wèn)題。去年?yáng)|盟和美國(guó)的貿(mào)易總額是4750億美元，但和中國(guó)的貿(mào)易額高達(dá)9840億美元。也就是說(shuō)，東盟跟中國(guó)的貿(mào)易幾乎是美國(guó)的兩倍。你讓東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上“選邊站”，那幾乎是自斷生路。

事實(shí)上，美國(guó)曾經(jīng)暗示，誰(shuí)先簽協(xié)議誰(shuí)就有“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。可結(jié)果呢？越南、印尼、菲律賓剛簽了框架協(xié)定，特朗普8月就宣布對(duì)整個(gè)東南亞加收19%到20%的關(guān)稅。尤其是越南，打擊最大——協(xié)議還沒(méi)正式落地，就發(fā)現(xiàn)關(guān)稅遠(yuǎn)超預(yù)期。越南當(dāng)然不敢正式批準(zhǔn)。到現(xiàn)在，兩國(guó)還在爭(zhēng)論“基礎(chǔ)關(guān)稅”的計(jì)算方式，連“轉(zhuǎn)運(yùn)”問(wèn)題都還沒(méi)談到。

對(duì)越南來(lái)說(shuō)，這不是小事。因?yàn)樵侥险Τ蔀樾碌闹圃鞓I(yè)中心，“轉(zhuǎn)運(yùn)”關(guān)稅一旦太高，整個(gè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)就沒(méi)了。美國(guó)這一手，等于直接打臉。

而且，特朗普政府這次同時(shí)還在和好幾個(gè)國(guó)家談貿(mào)易協(xié)議。談判一多，精力自然分散，再加上每個(gè)國(guó)家都有自己的盤(pán)算，想談出結(jié)果幾乎不可能。正如《政客新聞網(wǎng)》總結(jié)的那樣：這些障礙堆在一起，特朗普這次亞洲行，很難拿出任何正式成果。

更大的問(wèn)題在于，美國(guó)的信譽(yù)已經(jīng)被自己耗光了。特朗普政府反復(fù)無(wú)常，說(shuō)話(huà)不算數(shù)。今天簽，明天改。東盟國(guó)家都看明白了，美國(guó)不再是那個(gè)穩(wěn)定的伙伴。

從數(shù)據(jù)看，中國(guó)才是東盟真正的經(jīng)濟(jì)依托。東盟內(nèi)部很多國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口占比超過(guò)20%，而對(duì)美國(guó)只有10%左右。誰(shuí)還會(huì)為了特朗普的承諾，去冒得罪中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)？

還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，美國(guó)政治的不確定性太高。今天是特朗普上臺(tái)，明天可能又是民主黨。就算現(xiàn)在簽了協(xié)議，換個(gè)總統(tǒng)，一切可能都要重來(lái)。東盟國(guó)家更愿意跟穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)伙伴合作，而不是被美國(guó)政治周期綁架。

以越南為例，很多出口企業(yè)現(xiàn)在都在搞“去風(fēng)險(xiǎn)”策略，減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)。他們發(fā)現(xiàn)，美國(guó)市場(chǎng)的波動(dòng)太大，關(guān)稅隨時(shí)變，匯率隨時(shí)跳，利潤(rùn)說(shuō)沒(méi)就沒(méi)。尤其是特朗普這種“推特式政策”，上一秒承諾，下一秒加稅，沒(méi)人敢信。企業(yè)現(xiàn)在更傾向于開(kāi)拓離本土更近的新市場(chǎng)，比如東盟內(nèi)部貿(mào)易，或者轉(zhuǎn)向中國(guó)市場(chǎng)。這樣雖然利潤(rùn)低一點(diǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)小，也更可控。

說(shuō)到底，美國(guó)這套“脅迫式外交”在東南亞根本行不通。東盟國(guó)家早就不想在中美之間“選邊站”。他們要的是平衡，是雙贏合作，而不是被迫表態(tài)。特朗普這次亞洲行，說(shuō)是修復(fù)關(guān)系，實(shí)際上又在挑動(dòng)陣營(yíng)?？蓡?wèn)題是，今天的東盟已經(jīng)不是冷戰(zhàn)時(shí)期的小角色。它們懂得算賬，也懂得權(quán)衡。面對(duì)一個(gè)政策反復(fù)、關(guān)稅亂加的美國(guó)，誰(shuí)還敢輕易“押寶”？這次出訪，注定又是雷聲大、雨點(diǎn)小。