明朝時期的南直隸有多大?南京六部真是純屬官員養老的地方嗎?
1368年,朱元璋建立明朝,定都南京,稱之為京師。在行政設置上,朱元璋仿照歷朝歷代京畿地區的設置,劃了一大塊地方歸中央直轄,稱之為直隸。在劃定直隸管轄區域時,朱元璋考慮到鳳陽是自己祖籍地,江淮是自己起家之地,江南是富庶的糧倉,因此把這些地方都囊括了進來。
《明史.地理志》是這樣介紹當時直隸所轄區域的:“ 北至豐、沛,西至英山,南至婺源,東至海。”
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洪武二十六年(1393年),直隸轄應天府(京師)、鳳陽府(中都)、蘇州府、松江府、常州府、鎮江府、揚州府、淮安府、廬州府(府治合肥)、安慶府、太平府(府治當涂)、池州府、寧國府(府治宣城)、徽州府(府治歙縣)等十四府,徐州、滁州、和州、廣德等四個直隸州,高郵等13個屬州,江寧等96縣。
在府和縣的設置上,只有在清朝被拆分為湖南和湖北的湖廣布政使司能和直隸相比,但在人口、經濟、賦稅、文教等方面,湖廣和直隸相差甚遠。直隸的設置,體現出了朱元璋“強干弱枝”的思維。
直隸,后來怎么變成南直隸了呢?
朱元璋死后,朱棣奪取了侄子建文帝的皇位,自己做了皇帝。1421年,朱棣把京城遷到北京,南京成為了陪都。既然北京成為了京師,京師周圍的今河北地區就成了新的直隸,原來南方那個的直隸只好叫做南直隸了。
為什么還保留南京和南直隸,不把這塊地方直接變成一個省?朱棣有很深的考慮。
首先是政權的合法性問題。朱元璋把京城設在南京,如果朱棣直接遷到北京,南京連陪都得地位都沒有的話,在法統上就類似于改朝換代了,而保留南京的話,就相當于只是內部調整,這天下還是大明朝。劉秀建立東漢時定都洛陽,也同時保留長安為西京,就是為了表示自己是繼承西漢政權。南宋把都城搬到了杭州,也只敢稱杭州為“行在”,也是這個道理。
其二,明朝的祖陵在鳳陽,如果貿然廢除南直隸,會讓朱棣背上不孝的罪名,朝野會議論他連祖宗都不要了。
其三,為了減少遷都的阻力,也為了安撫江南士紳和建文朝舊臣。設置一個南京,遷都后的動蕩就會少很多。
其四,南直隸是當時最富裕的地區,天下財富集中之所。由中央直轄,朝廷可以牢牢抓住錢袋子,還可以加強軍事管制。
關于南直隸的管理架構和職權,很多人會認為類似于今天的直轄市,這種說法很不全面,我們來仔細探討一下這個問題。
北京有六部,南京也有六部,有人會說南京的六部就是一個養老機構,沒有任何權力,這種說法是不對的。
一般的省,民政、司法和軍事由布政使司、提刑按察使司、都指揮使司負責,南直隸則不設三司,這些事務直接由南京六部負責。比如,南直隸的民政歸南京吏部管理,司法由南京刑部和都察院管理,軍事由南京守備和南京五軍都督府管理。
雖然南京六部管理范圍小,但也算有點事情干,何況管著天下最富庶的地方。
除了直接管理南直隸地盤以外,南京六部以及其他機構還負責一些超出了南直隸的范圍的事務。
就權責范圍來講,南京戶部的重要性不亞于北京戶部。
南直隸的賦稅長期占到了全國的三分之一,是明朝的經濟命脈。不僅如此,南京戶部還負責全國最大的兩淮鹽場和浙江鹽場的鹽引發放。明朝第二大賦稅來源,鹽稅,也基本上掌握在南京戶部手里。
南京戶部還負責江南漕糧的接收、清算和儲運,實際上可以對南方諸省施加很大的影響。南京戶部在經濟上,實際掌握著明朝主要的收入來源,影響力完全超越南直隸的地域范圍。
南京的兵部,除了管理南直隸的衛所以外,尚書還通常兼著 “提督操江” 的職務,即負責整個長江中下游的水軍和防務,這也是跨南直隸地域的職務。
南京的禮部除了負責本省的文教事業以外,還負責在南方地區入境的外國使團的接待任務,如廣州、福州、浙江等地入境的使團,并負責把他們送到北京。鳳陽的祖陵和朱元璋的孝陵的祭祀事務,也有南京禮部負責。南京吏部負責的江南貢院,產出的進士和狀元數為全國之冠,半數官員出自于此。
南京的工部,要負責明祖陵、孝陵的維護,還要負責南方木材、磚石的采購,并輸送到北方。
南京吏部和刑部,管轄的范圍則沒有超出南直隸。
除了與北京一樣有“六部九卿”之外,南京還有一些其他省沒有的權利部門。
南京守備,一般由勛貴擔任,掌握著南京實際上的最高權力;協同守備,一般由侯爵擔任,輔助守備。南京鎮守太監,皇帝在南京的私人代表和耳目,監督南京軍隊,掌控南方的皇家財產。
綜上所述,南京的官員雖然沒有北京官員那么多權責,但也并不是完全沒事可干,還是要負責一定的事務的。還有一些官員,也是從南京六部直接轉任北京六部的。
明朝設計出的這兩京分別設置兩套班子的制度,除了給不受重用的大臣一個養老安置,或者暫時過渡的地方以外,也存在著設置一個“備胎”的考慮。
只可惜,這個“備胎”在明亡時完全沒有發揮作用,如果崇禎不那么剛愎自用,棄北京南下,據守南京,歷史會不會改寫呢?
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