無資質無保護施工遇坍塌，一工人墜海身亡，事故調查報告公布！

2025年3月18日17時35分，陽江市海陵島經濟開發試驗區某船排修造廠，工人在廠區內拆除第二排道工作橋的施工過程中，因工作橋發生坍塌而墜海溺水，造成１人死亡，直接經濟損失138萬元。

近日，陽江市海陵島開發區政府網站公布了事故調查報告。

經事故調查組認定，海陵島某船排廠“3·18”事故是一起拆除工程無資質施工，作業人員未按規定佩戴使用勞動防護用品，企業安全生產主體責任落實不到位而導致的一起一般生產安全責任事故。

事故發生經過

涉事船排廠因生產經營需要加固廠內第二排道工作橋，于2025年3月5日將該工程發包給馮*偉，并簽訂《工作橋維修協議書》（協議書內容中描述“甲方因業務需要加固本廠第二排道作堤”，與協議書名稱“工作橋”，實為同一設施，以下統稱工作橋”）?！豆ぷ鳂蚓S修協議書》未明確雙方的安全生產責任，實為普通的施工合同。第二排道工作橋總長約100米、寬2米、高5.2米，水泥鋼架結構，從廠區內第二排道延伸至海上。

馮*偉承接的拆除部分為第二排道工作橋末端（海上部分），長12米、寬2米、高5.2米。由涉事船排廠負責提供一艘輔助船，船上放置發電機、安全防護裝備、拆除工具等設備，輔助船?？吭诘诙诺拦ぷ鳂蚺赃厖f助工程施工，拆除工程于3月11日開工，該工程未制定拆除施工作業方案。

事發工作橋全景圖

調查組通過調閱廠區監控視頻、現場勘查，對相關人員進行調查詢問，事故發生經過如下：

2025年3月18日17時30分，沈*元和劉*寶使用沖擊鉆對工作橋進行拆除施工，準備完成當天工期的收尾工作，兩人并未佩戴安全帽、沒有穿著救生衣和沒有正確使用安全繩（兩人作業時沒有將安全帶的鉤、環牢固地掛系在固定點上）。

17時34分42秒，在輔助船上的監工林*福（涉事船排廠員工）看見沈*元和劉*寶正在施工的工作橋水泥板塊有松動跡象，于是立即呼喊兩人離開施工現場。

17時34分44秒，劉*寶立即從工作橋上往回跑，沈*元往輔助船登船。在兩人離開施工現場的過程中，拆除的水泥板塊瞬間發生坍塌蹦落海中。

17時34分45秒，劉*寶往工作橋逃跑離開現場，沈*元在登船逃生的過程中，由于預判登船的距離錯誤（此時輔助船距離工作橋約1米），失足墜落海中。

沈*元登船逃生失足墜海瞬間

17時34分48秒，工作橋上拆除的水泥板塊坍塌并向沈*元墜海的位置傾倒，造成沈*元頭部嚴重受傷出血并昏迷，導致溺水。

17時35分40秒，涉事船排廠負責人周*化見狀立即指揮林*福跳下海中救起沈*元，同時安排一艘小艇過來等待救援，并通知辦公室人員撥打120急救中心電話。20時26分，醫生宣告沈*元經搶救無效已死亡。

事故直接原因

通過調查詢問、查閱資料、視頻分析和現場勘驗，認定事故的直接原因是：

涉事船排廠在拆除高5.2米第二排道工作橋的施工過程中沒有搭設塔架或搭設排柵的情況下進行施工，沈*元在高5.2米第二排道工作橋上面未按規定佩戴使用安全防護用品的情況下進行施工，在墜落海過程中被坍塌的水泥板塊砸到頭部受傷昏迷，導致溺水，經搶救無效死亡。

事故當天工作橋施工位置

事故處理建議

（一）建議免予追究責任人員

沈*元，安全生產意識淡薄，未佩戴使用勞動防護用品，在沒有做好安全防護措施的情況下施工作業。涉嫌違反《安全生產法》第五十七條的規定，鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究事故責任。

（二）建議依法給予行政處罰單位（1個）

涉事船排廠，將工作橋拆除工程發包給不具備安全生產條件和相應資質的個人；未對承包單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查；未監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用勞動防護用品；未告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，并督促作業人員嚴格執行安全操作規程；未建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理制度，對事故發生負有主要責任，建議由陽江市應急管理局依據《安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項的規定給予行政處罰。

（三）建議依法給予行政處罰人員（1人）

馮*偉，涉事船排廠第二排道工作橋拆除工程的承包人，不具備建筑工程相應資質，未制定工作橋拆除施工作業方案，未對施工作業人員進行安全交底，未督促教育施工作業人員佩戴使用勞動防護用品。違反了《建筑法》第二十六條第一款的規定，對事故發生負有重要責任。建議由海陵試驗區建設管理和綜合執法局依法給予行政處罰。

（四）建議批評教育人員（1人）

林*福，作為涉事船排廠派到施工現場監工，沒有經過專門培訓，且工作流于形式，在施工期間沈*元和劉*寶沒有佩戴、使用勞動防護用品的行為，沒有及時督促整改。建議由涉事船排廠對其個人進行批評教育。

（五）有關公職人員

在事故調查組在調查過程中發現的有關部門公職人員履職方面的問題線索及相關材料，按規定移交區紀檢監察工委。對有關人員的黨紀政務處分等處理意見，由區紀檢監察工委提出。

（六）其他處理意見

1.建議海陵試驗區經濟發展和投資促進局向海陵試驗區管委會作出書面檢討。（海陵試驗區經濟發展和投資促進局，內設科技工業與信息化股，作為轄區內船舶修造行業的主管部門，未嚴格落實“管行業必須管安全”要求，未制定2025“隱患排查治理年”行動工作方案，未制定安全生產年度工作計劃，對船舶修造行業管理不到位，未能對周時興船排廠安全生產工作實施有效監管。）

2.建議閘坡鎮人民政府向海陵試驗區管委會作出書面檢討。（閘坡鎮人民政府落實屬地安全生產管理責任不力。2024年截至本次事故發生，未對轄區內船舶修造行業生產經營單位開展安全生產檢查。）

（來源：陽江市海陵島經濟開發試驗區政務網、應急管理部、廣東應急管理）