“三化”是虎狼之策不能用

近來，一個名為“三化”的經(jīng)濟(jì)策略像個幽靈在從湖北到湖南的不少地方政府中悄然流行：

一切國有資源盡可能資產(chǎn)化；

一切國有資產(chǎn)盡可能證券化；

一切國有資金盡可能杠桿化。

這套看似高深莫測的“三化”政策，實(shí)則是一場危險的金融游戲，是一劑可能帶來長期災(zāi)難的“虎狼之藥”。

什么是“三化”？

“三化”政策聽起來復(fù)雜，實(shí)則不難理解。

國有資源資產(chǎn)化，就是把原本屬于全民共有的公共資源——自來水公司、公交系統(tǒng)、停車場、公園綠地乃至學(xué)校醫(yī)院，統(tǒng)統(tǒng)貼上價格標(biāo)簽，變成可以買賣的商品。

國有資產(chǎn)證券化，是將這些資產(chǎn)的未來收益權(quán)打包成金融產(chǎn)品，像股票債券一樣賣給投資者，一次性換取大量現(xiàn)金。

國有資金杠桿化，則是把到手的錢作為“誘餌”，向銀行和社會資本借入更多資金，試圖“以小博大”。

簡而言之，“三化”就是“把未來幾十年的收益一次性拿到今天花光”。

“三化”背后的真實(shí)案例

四川某地將175家單位食堂30年經(jīng)營權(quán)打包出售，換得1.8億元；還是四川某地著名旅游景點(diǎn)將觀光車和攤位經(jīng)營權(quán)賣出17億元；更有城市將自來水公司未來收益權(quán)證券化，一次性融資20億元……

這些案例表面上都是“盤活存量資產(chǎn)”的成功典范，實(shí)則暗藏玄機(jī)。一個城市賣掉了自來水公司，短期內(nèi)確實(shí)獲得了巨額資金，但未來幾十年水價調(diào)整的自主權(quán)也隨之喪失。當(dāng)水質(zhì)需要改善、管網(wǎng)需要更新時，政府卻因已將收益權(quán)抵押給金融機(jī)構(gòu)而束手束腳，最終要么任由公共服務(wù)質(zhì)量下降，要么通過漲價將成本轉(zhuǎn)嫁給市民。

停車場、廣告位、公園綠地等公共資源同樣如此。一旦將這些資源的使用權(quán)和收益權(quán)出售，政府就失去了為民眾提供普惠服務(wù)的自主權(quán)，公共資源悄然變成了資本的提款機(jī)。

“三化”后的近期與遠(yuǎn)期后果

短期內(nèi)，“三化”確實(shí)能創(chuàng)造財政奇跡：政府賬戶突然涌入大量資金，債務(wù)壓力瞬間減輕，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變得亮眼。但這種繁榮是以犧牲未來為代價的，無異于“割肉補(bǔ)瘡”。

長遠(yuǎn)來看，“三化”將導(dǎo)致三大惡果：

公共產(chǎn)品私營化，民生成本飆升。水、電、氣、交通、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)將逐步被資本控制，價格脫離民眾承受能力。公共資源不再是保障民生的工具，而成為資本逐利的樂園。

財政杠桿失控，債務(wù)循環(huán)無解。通過杠桿化，政府債務(wù)如雪球般越滾越大。借新債還舊債的惡性循環(huán)一旦形成，財政將被利息拖垮，最終導(dǎo)致公共服務(wù)質(zhì)量全面下滑。

發(fā)展能力枯竭，未來被提前透支。當(dāng)所有能賣的資產(chǎn)都已賣掉，能抵押的收益都已抵押，地方政府就失去了持續(xù)發(fā)展的資本。不僅當(dāng)代人的福利受損，更剝奪了下一代的發(fā)展機(jī)會。

所以，“三化”是虎狼之策，飲鴆止渴不可取！

“三化”政策表面是創(chuàng)新，實(shí)則是無奈之下的短視行為；看似是“良藥”，實(shí)則是虎狼之藥。這種策略本質(zhì)上是一場國家級典當(dāng)行動——當(dāng)政府開始典當(dāng)自來水公司、停車場、學(xué)校等公共資產(chǎn)，它就不再是未來的管理者，而是未來的掠奪者。

歷史上，許多國家曾嘗試過類似的“捷徑”，結(jié)果無不付出沉重代價。2008年美國次貸危機(jī)，就是資產(chǎn)過度證券化釀成的苦果；希臘債務(wù)危機(jī)，則是政府長期透支未來導(dǎo)致的惡夢。

解決地方財政困境，正確之道在于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育新增長點(diǎn)、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，而非通過金融手段透支未來。我們應(yīng)該記住：當(dāng)一個政府開始透支未來，未來也就不再屬于它。

本來堅持開放，堅持市場經(jīng)濟(jì)。讓私有財產(chǎn)神圣不可侵犯寫入憲法。全社會共同為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造穩(wěn)定可預(yù)期的環(huán)境，未嘗不能扭轉(zhuǎn)頹勢，現(xiàn)在他們想到的“三化”這劑虎狼之藥，看上去能解燃眉之急，實(shí)則后患無窮。為了國家和人民的長遠(yuǎn)利益，你不能賣地失敗就賣城市的未來吧？

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