10月23日,我們商務部宣布,中美雙方在馬來西亞舉行新一輪經(jīng)貿(mào)磋商。這是兩國近半年的時間里,第五次相關談判。
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外界普遍預期,這將為幾天后在韓國舉行的亞太經(jīng)合組織APEC峰會的會晤奠定基礎。
此前特朗普曾說,在馬來西亞的中美經(jīng)貿(mào)磋商中,美國將把芬太尼、大豆和稀土,作為對中國提出的三個重大關切,進而尋求解決辦法。
當天,在啟程前往亞洲訪問之際,特朗普又提到了中美談判,可見他一直對此很在意。
這三樣看似不搭界,實則每樣都戳在美國的痛處上。先說芬太尼,這東西在美國泛濫得厲害,成了公共安全大麻煩。但咱們的態(tài)度一直很明確,這是執(zhí)法合作的事,不能拿來當貿(mào)易籌碼討價還價,總不能你一邊要我們幫忙管芬太尼,一邊還在芯片上卡我們脖子吧?這邏輯說不通。
比起芬太尼,特朗普更急的其實是大豆——這事兒直接連著美國中西部農(nóng)民的選票。有數(shù)據(jù)擺在那兒,今年1到9月,中國壓根沒給美國大豆下新訂單,可咱們總的大豆進口量還漲了13.2%,錢全花給巴西和阿根廷了。
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巴西大豆質(zhì)量穩(wěn),阿根廷還取消了部分出口稅,價格比美豆便宜一大截,企業(yè)自然選劃算的。美國農(nóng)業(yè)協(xié)會都快跳腳了,天天給白宮打電話施壓,特朗普要是搞不定這事,農(nóng)民的選票怕是要飛了。
最有意思的是稀土。之前美國還天天咋咋呼呼,說中國限制稀土出口卡了他們脖子,結(jié)果這次特朗普突然改口,說稀土“不是最重要的”。為啥轉(zhuǎn)性了?原來美國最近跟不少國家簽了礦產(chǎn)開發(fā)協(xié)議,想搞替代。
可懂行的都知道,全球七成以上的稀土提煉加工能力還在中國手里,就算找到了礦,提煉技術、產(chǎn)業(yè)鏈配套不是一天兩天能建起來的。說白了,這就是嘴上硬氣,實際還得靠中國幫忙。
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這次談判選在馬來西亞也挺有講究。從之前的日內(nèi)瓦、倫敦,一路挪到離中國更近的吉隆坡,本身就是個信號——談判的主場感在悄悄變化。而且這回要談四天,比之前的短平快會議更深入,看來是真要啃硬骨頭了。
就在大家都盯著經(jīng)貿(mào)那三件事的時候,特朗普啟程去亞洲前的一句話,直接把媒體問懵了。面對記者追問,他不光說能和中國達成經(jīng)貿(mào)協(xié)議,還加了句“甚至會就核問題達成協(xié)議”。中美啥時候開始談核問題了?這話題來得太突然。
特朗普自己解釋,說是普京之前給他打電話,提了美俄可以搞核武器降級,他覺得這主意不錯。然后話鋒一轉(zhuǎn),說中國現(xiàn)在核彈頭數(shù)量雖然比美俄少,但“不久就會追上”,所以想拉上中國一起簽削減協(xié)議。這話聽著好像挺為世界和平著想,可扒開細節(jié)全是漏洞。
先不說中美壓根沒就核問題開啟談判,單說核力量規(guī)模就不是一回事。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計,美國現(xiàn)役核彈頭大概3750枚,俄羅斯更有4500枚,兩家加起來占了全球九成以上。
中國呢?一直保持著“最低限度核威懾”,就算按美國那邊的估算,也不足美俄的十分之一。咱們外交部早把話說透了:要談核裁軍,得美俄先把核彈頭減到中國的水平,再談多邊框架。這要求合情合理,畢竟他們才是核軍備競賽的始作俑者。
特朗普心里的小算盤其實不難猜。一方面,美國軍費一年花近一萬億美元,財政赤字壓得喘不過氣,要是能拉著別人一起裁軍,正好能給自己減減負。另一方面,想借著核協(xié)議捆住中國的手腳,畢竟現(xiàn)在中國軍力發(fā)展快,美國有點坐不住了。
更有意思的是連普京都愿意搭這個茬,因為俄羅斯也擔心中國軍力太強,自己在大國博弈里被邊緣化,這才有了美俄在核問題上“不謀而合”的怪事。
可這招對中國沒用。咱們的核政策一直很明確,是防御性的,承諾不首先使用核武器,跟美俄的核戰(zhàn)略完全不是一回事。而且核問題和經(jīng)貿(mào)談判根本不是一個賽道,特朗普想把兩者捆在一起談,說白了就是想亂中取栗,用不切實際的提議打亂中方節(jié)奏。這種“交易型外交”的老套路,早就不好使了。
特朗普說得挺樂觀,但真要達成協(xié)議沒那么容易。先看經(jīng)貿(mào)這邊,最有可能突破的其實是大豆。
畢竟中國每年要進口一億噸大豆,市場需求擺在那兒,要是美國愿意徹底取消不合理關稅,讓美豆價格回到合理區(qū)間,咱們適量增加點進口也不是不可能——這既給了特朗普面子,也能平抑國內(nèi)大豆價格,算是雙贏。
但稀土和芬太尼很難有大進展,稀土涉及戰(zhàn)略資源安全,芬太尼涉及原則問題,都不可能輕易讓步,至于核協(xié)議,基本可以當成“隨口一說”。別說現(xiàn)在沒談判基礎,就算真坐下來談,中國也絕不會接受這種不對等的要求。
之前中美搞過多次軍控磋商,但磋商是交換意見,跟簽有約束力的協(xié)議完全是兩碼事。而且美國一邊喊著裁軍,一邊還在搞“奧庫斯”同盟賣核潛艇,搞北約核共享,根本沒誠意,誰會跟他認真談?
接下來最該盯的是兩件事:一是馬來西亞磋商結(jié)束后發(fā)的聲明,不用看那些場面話,重點看有沒有提“關稅調(diào)整”“大豆進口安排”這類具體內(nèi)容,有就說明談出了實在東西;
二是APEC峰會上的高層見面,要是能把經(jīng)貿(mào)問題的共識落地,就算是不小的進展。畢竟現(xiàn)在全球經(jīng)濟都挺難,通脹、供應鏈動蕩壓得大家喘不過氣,中美這兩個最大經(jīng)濟體能穩(wěn)住經(jīng)貿(mào)關系,對全世界都是定心丸。
還有個細節(jié)值得留意,這次歐洲、東南亞的企業(yè)都在盯著談判結(jié)果。歐洲企業(yè)手里攥著不少投資計劃,就等中美市場準入的明確信號;東南亞國家更擔心大國博弈影響區(qū)域供應鏈。所以這談的不光是中美兩國的事,更是全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定問題。
說到底,特朗普的樂觀更像是一種造勢,真要解決問題還得靠實打?qū)嵉钠降葘υ挕C绹沁€抱著“一邊施壓一邊索取”的心態(tài),那這第五輪談判可能還是白搭。
但只要還在談,就比不談強——畢竟在全球化擰成一股繩的今天,脫鉤對誰都沒好處。至于核協(xié)議那茬,聽聽就行,真要落地,比登天還難。
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