撕毀與中國的數(shù)百億合約，轉(zhuǎn)頭示好英日，這個小國如今發(fā)展如何？

2019年，坦桑尼亞突然撕毀和中國的港口合作合約，把目光轉(zhuǎn)向英國和日本。

這個決定當(dāng)時引起了不小的震動，畢竟它和中國有過很長時間的合作和友誼。

現(xiàn)在幾年過去了，坦桑尼亞真的走上了更好的發(fā)展道路嗎？

從友好伙伴到突然翻臉

坦桑尼亞位于東非，擁有非洲最高峰乞力馬扎羅山，還有著名的塞倫蓋蒂國家公園。全國有120多個民族，官方語言是斯瓦希里語和英語，人口約6000萬。

說到中坦關(guān)系，那可是有著悠久歷史的。早在1964年，中國就與坦桑尼亞建交了。那時候的坦桑尼亞剛剛獨立不久，百廢待興，中國毫不猶豫地伸出了援手。最著名的就是坦贊鐵路，這條被稱為"友誼之路"的鐵路，中國投入了巨大的人力物力，甚至有不少中國工人為此獻(xiàn)出了生命。

到了2013年，坦桑尼亞主動找到中國，希望在港口建設(shè)方面開展合作。這個項目規(guī)模不小，中國計劃投資數(shù)百億元人民幣，在坦桑尼亞的巴加莫約建設(shè)一個現(xiàn)代化的深水港。按照協(xié)議，中國不僅要出資建設(shè)，還會獲得港口的長期運營權(quán)。

這個港口對坦桑尼亞來說意義重大。坦桑尼亞雖然有著豐富的天然氣、黃金、鉆石等礦產(chǎn)資源，但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，這些資源很難有效開發(fā)和出口。有了這個深水港，不僅能帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，還能大大改善坦桑尼亞的貿(mào)易條件。

然而，就在項目即將啟動的關(guān)鍵時刻，坦桑尼亞政府突然變卦了。2020年，時任總統(tǒng)馬古富力以"條件苛刻"為理由，單方面宣布取消與中國的港口建設(shè)合作。轉(zhuǎn)頭就開始與英國、日本等國接觸，希望尋找新的合作伙伴。

盲目追求"更好條件"的代價

坦桑尼亞為什么要這么做呢？據(jù)當(dāng)時的報道，主要原因是他們覺得中國提出的條件太苛刻，特別是港口運營權(quán)的期限問題。坦桑尼亞政府擔(dān)心，如果把港口運營權(quán)長期交給中國，可能會影響國家主權(quán)。

能理解每個國家都希望保持獨立自主。但問題是，坦桑尼亞有沒有想過，為什么中國要求獲得運營權(quán)？這并不是什么"霸權(quán)主義"，而是商業(yè)合作的基本邏輯。中國投資幾百億建港口，總得有辦法收回成本吧？

更關(guān)鍵的是，坦桑尼亞似乎高估了自己的談判籌碼。他們以為撕毀與中國的合約后，英國、日本會搶著來投資。現(xiàn)實卻給了他們當(dāng)頭一棒。

英國確實表現(xiàn)出了興趣，但提出的條件比中國還要苛刻。英國不僅要求更長的運營期限，還要求坦桑尼亞在環(huán)保、勞工等方面按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這大大增加了項目成本。而且英國的資金實力和建設(shè)能力，根本無法與中國相比。

日本的話，雖然在非洲有一些投資項目，但主要集中在小規(guī)模的援助和技術(shù)合作上。對于巴加莫約這樣的大型港口項目，日本既沒有足夠的資金，也缺乏相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)驗。

結(jié)果就是，幾年過去了，坦桑尼亞的港口建設(shè)項目基本處于停滯狀態(tài)。原本計劃2025年投入使用的深水港，現(xiàn)在連影子都看不到。

錯失發(fā)展機遇的苦果

港口建設(shè)的停滯，給坦桑尼亞帶來了嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)。最直接的影響就是就業(yè)問題。按照原來的計劃，港口建設(shè)期間能創(chuàng)造約2萬個直接就業(yè)崗位，建成后還能帶動物流、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總共創(chuàng)造超過10萬個就業(yè)機會。

現(xiàn)在這些工作機會全部泡湯了。坦桑尼亞本來失業(yè)率就不低，特別是年輕人失業(yè)問題比較嚴(yán)重。根據(jù)國際勞工組織的數(shù)據(jù)，坦桑尼亞的青年失業(yè)率一直在15%左右徘徊。港口項目的停滯，無疑雪上加霜。

更嚴(yán)重的是對經(jīng)濟發(fā)展的影響。坦桑尼亞雖然自然資源豐富，但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。拿天然氣來說，坦桑尼亞已探明的天然氣儲量超過57萬億立方英尺，在非洲排名前列。但由于缺乏現(xiàn)代化的港口設(shè)施，這些天然氣很難大規(guī)模出口。

農(nóng)產(chǎn)品出口也受到了影響。坦桑尼亞是非洲重要的農(nóng)業(yè)國，咖啡、茶葉、腰果等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不錯，但由于港口設(shè)施落后，出口成本居高不下，在國際市場上缺乏競爭力。

從宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，坦桑尼亞這幾年的發(fā)展確實不太理想。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，坦桑尼亞的GDP增長率從2018年的7%左右，下降到了2022年的4.7%。雖然這其中有新冠疫情等因素的影響，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后確實是一個重要原因。

與此形成對比的是，那些與中國保持良好合作關(guān)系的非洲國家，發(fā)展勢頭都不錯。比如肯尼亞，通過與中國合作建設(shè)蒙內(nèi)鐵路，大大改善了交通條件，經(jīng)濟發(fā)展明顯加速。埃塞俄比亞也是如此，通過與中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，成為了非洲經(jīng)濟增長最快的國家之一。

重新審視中非合作的價值

坦桑尼亞似乎也意識到了自己的錯誤。2021年哈桑總統(tǒng)上臺后，對華政策開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。2024年8月，坦桑尼亞桑給巴爾總統(tǒng)公開表示"非洲的發(fā)展離不開中國"。同年3月，坦桑尼亞副總統(tǒng)也表示要"持續(xù)推動擴大坦中投資和貿(mào)易規(guī)模"。

坦桑尼亞發(fā)現(xiàn)，除了中國，真的沒有哪個國家愿意在非洲進(jìn)行如此大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資。歐美國家嘴上說得好聽，但真到了掏錢的時候，要么開出苛刻條件，要么干脆退縮。

而中國的"一帶一路"倡議，雖然也有商業(yè)考量，但確實是在真心幫助發(fā)展中國家改善基礎(chǔ)設(shè)施。從亞洲到非洲，從拉美到歐洲，中國已經(jīng)幫助了幾十個國家建設(shè)了港口、鐵路、公路、電站等重要設(shè)施。

當(dāng)然，中坦關(guān)系想要完全恢復(fù)到從前，還需要時間。信任一旦破裂，重建起來就沒那么容易了。坦桑尼亞需要用實際行動證明自己的誠意，而中國也會更加謹(jǐn)慎地評估風(fēng)險。

不過話說回來，坦桑尼亞現(xiàn)在認(rèn)識到錯誤還不算太晚。如果能夠放下成見，重新審視與中國的合作，相信還是有機會重新啟動港口建設(shè)項目的。

畢竟，中國一直秉承的是合作共贏的理念，只要坦桑尼亞表現(xiàn)出足夠的誠意，相信中國也會考慮重新合作的可能性。