保定市成功入選全國服務類社會救助試點 河北省唯一入選地級市

保定市成功入選全國服務類社會救助試點 河北省唯一入選地級市
河北新聞出版網（蔡海峰、劉國軍）10月24日，在保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會上獲悉，保定市民政局二級調研員李斌介紹保定市服務類社會救助工作開展情況，市民政局社會救助科負責人楊渤，市民政局低保核查中心副主任楊鴦出席并回答記者關心關注的問題。
去年7月，民政部、財政部聯合印發《全國服務類社會救助試點工作方案》，部署在全國69個試點地區開展服務類社會救助試點。我市成功入選全國試點，成為我省唯一入選的地級市。
制定全市統一需求調研表，圍繞照護、生活、關愛3大類服務,設置康復護理、助餐助潔、心理疏導等21項評估指標，及時發現困難群眾需求。通過與相關部門定期數據交換，把更多有現實困難和存在潛在困難的群眾納入救助視野。各縣（市、區）對照評估指標“敲門問需”，全面建立服務需求臺賬，推動服務需求與救助項目實現精準對接。累計摸排低收入人口19.17萬人，匯集服務需求2.03萬條。
發揮困難群眾基本生活保障協調機制作用，整合民政、教育、住建、醫保等11個單位29大項惠民服務政策，印制成冊向困難群眾發放。制定市級服務類社會救助基本項目指導目錄，共3類9大項，明確服務類別、對象范圍、服務標準。各縣(市、區)結合市級指導目錄以及服務對象需求和服務類供給資源，融入傳統節日、居家環境和個體訴求等因素拓展服務內容，制定服務菜單，滿足困難群眾實際需求。
突破政府單一供給的傳統模式，積極引導多重主體參與，共同編織一張全方位、多層次、廣覆蓋的救助網絡。持續發揮民政力量，實施居家和社區基本養老服務提升行動，為特殊困難老年人家庭進行適老化改造，開展“潤心伴成長 同心護未來”、“粽葉裹溫情·小手牽銀齡”愛心爸媽志愿服務活動，為“一老一小”送去溫暖。健全“慈善+救助”機制，鏈接慈善資源，打造了“心絲帶”、“守護星辰”、“愛心爸媽”幫扶隊、“祁愛守護 共筑成長之路”兒童關愛等20余個公益服務項目。聯動市縣兩級23家社會救助基金會，2024年以來募集善款112.48萬元，幫扶困難群眾682人，支出資金140.75萬元。推廣鄰里互助。阜平、淶源、淶水、曲陽等地開展“一老一小互助團”公益項目，動員受助困境家庭的孩子和家長去同村困境高齡、孤寡老人家中開展陪伴、探望和關愛活動，實現村（社區）可持續的低成本的互幫互助。
縣級民政部門切實履行區域救助服務統籌中樞職責，部分縣（市、區）利用動態監測大屏實現救助對象分布、服務覆蓋、資源調度等信息的實時展示與跨部門共享。全市所有鄉鎮（街道），依托現有民政服務站、便民服務中心等設施，設立綜合受理窗口，配備專職工作人員，成為精準響應轄區救助需求的堅實服務骨干力量。全市8000余名社會救助協理員定期入戶走訪，完善“一戶一檔”動態臺賬，將政策宣傳、資源匹配精準延伸至基層最末梢，形成三級閉環服務網絡，確保救助服務精準覆蓋困難群眾。
一方面強化政府資金引導，統籌使用省、市福彩公益金和縣級財政資金共計359.3萬元，開展困難群眾上門服務、獨居老年人關愛、未成年人關愛保護等項目，惠及困難群眾5000余人。另一方面全市統籌使用全自理分散供養特困對象照料護理費，通過實施“照料護理費統籌管理+第三方專業機構服務供給”模式，公開招標引入28家服務機構，對分散供養特困對象提供社會化照料服務，提供助潔、代購、健康監測等專業化上門服務。試點期間，累計為全市分散供養特困人員提供服務6萬余人次，累計支出資金2000多萬元，服務對象滿意度高。
強化服務供給準入管控，通過政府購買服務公開招標方式引入優質服務力量。聚焦服務對象滿意度。建立“鄉鎮定期回訪、縣級隨時測評”機制，通過填寫調查問卷、嵌入服務過程實時評價、實地走訪、電話回訪等方式實現服務對象滿意度評測全覆蓋，確保群眾聲音轉化為服務質量提升的實際行動。
總體來看，試點工作期間，初步構建起“動態監測、需求評估、資源匹配、精準服務、監管有序”的服務類社會救助運行機制，取得了可感可及的效果。以往我們在工作中發現，一些困難群眾居室環境較差，雖然有低保、特困金等救助，但居住條件不好，一些低保家庭中的孩子需要心理輔導或者康復訓練。開展服務類社會救助，為這些困難群眾提供針對性照護服務、生活服務、關愛服務，有助于改善救助對象的生活品質。下一步，我們將進一步完善服務類社會救助制度框架，持續完善服務清單、服務規范指引、績效評估等配套政策，不斷擴大服務覆蓋范圍，提高服務水平。切實推動社會救助由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助拓展，更好兜住兜準兜牢民生底線。

責任編輯：蔡海峰