如何理解“中國式現(xiàn)代化民生為大”？

剛剛閉幕的20屆四中全會公報中指出，中國式現(xiàn)代化，民生為大。中國共產(chǎn)黨要做的事情 就是讓老百姓過上更加幸福的生活。

十四五”期間，中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，接續(xù)推出有力度有溫度、可感可及的民生政策，讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。

“中國式現(xiàn)代化民生為大”是最高領(lǐng)導(dǎo)人對中國式現(xiàn)代化本質(zhì)特征的核心論斷，也是中國共產(chǎn)黨治國理政的根本價值遵循。

這句話用最通俗的話講，就是中國搞現(xiàn)代化，不是為了追求“高大上”的數(shù)字或形式，而是要把老百姓的日子過好，讓每一個人都能從現(xiàn)代化中獲得實實在在的好處。這種“好”，不是少數(shù)人的富裕，而是全體人民的共同富裕；不是暫時的改善，而是長期的、可持續(xù)的福祉提升；不是脫離實際的“福利趕超”，而是立足國情、循序漸進(jìn)的民生改善。

一、“民生為大”的核心內(nèi)涵，是以人民為中心的現(xiàn)代化本質(zhì)

“中國式現(xiàn)代化民生為大”的本質(zhì)，是把人民放在現(xiàn)代化建設(shè)的中心位置。這與西方以資本為中心的現(xiàn)代化有著根本區(qū)別——西方現(xiàn)代化追求的是資本利潤最大化，而中國現(xiàn)代化追求的是“人的全面發(fā)展”和“全體人民共同富裕”。“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，錨定的目標(biāo)就是實現(xiàn)全體人民對美好生活的向往。”這種“以人民為中心”的本質(zhì)，體現(xiàn)在三個層面。

現(xiàn)代化的根本目的是“讓老百姓過上更加幸福的生活”。無論是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，還是推進(jìn)治理，最終都是為了讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦人民群眾“急難愁盼”的具體問題。比如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等，從細(xì)微處著手解決實際困難。比如老舊小區(qū)改造（加裝電梯、完善配套）、農(nóng)村飲水安全、異地就醫(yī)直接結(jié)算等，都是針對群眾最迫切的需求推出的舉措。

衡量現(xiàn)代化成效的標(biāo)準(zhǔn)，不是GDP增速有多快，而是人民群眾的“幸福指數(shù)”有多高。比如，2023年我國人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲（比2020年提高1.07歲），超過世界平均水平5歲；義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例超過95%；跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及5.6億人次，減少墊付420多億元。這些數(shù)據(jù)背后，都是老百姓實實在在的“獲得感”。

二、“民生為大”的實踐邏輯，不是“福利趕超”，而是“高質(zhì)量發(fā)展+民生改善”

需要明確的是“民生為大”不是搞“福利主義”的趕超，而是立足國情、循序漸進(jìn)的民生改善。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，人口多、底子薄，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，必須堅持“在發(fā)展中保障和改善民生”，通過高質(zhì)量發(fā)展來積累民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，而不是脫離實際地“寅吃卯糧”。

這種實踐邏輯，體現(xiàn)在兩個“統(tǒng)一”上。

發(fā)展與民生的統(tǒng)一。發(fā)展是民生改善的前提，民生是發(fā)展的目的。比如，2025年中國GDP總量預(yù)計達(dá)到?140余萬億元?，按匯率折算約?14.17萬億美元?。為教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域提供了堅實的資金支持；而民生改善又將激發(fā)了人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，為發(fā)展注入了動力。比如，職業(yè)技能培訓(xùn)提高了勞動者素質(zhì)，促進(jìn)了就業(yè)質(zhì)量提升，進(jìn)而推動了產(chǎn)業(yè)升級。

當(dāng)前與長遠(yuǎn)的統(tǒng)一。民生改善既要解決當(dāng)前的突出問題，也要考慮長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。比如，在養(yǎng)老問題上，我國建立了“基本養(yǎng)老保險+商業(yè)養(yǎng)老保險+居家社區(qū)養(yǎng)老”的多層次體系，既保障了當(dāng)前老年人的基本生活，又為未來的老齡化趨勢做好了準(zhǔn)備；在教育問題上，推進(jìn)“雙減”政策（減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)），既解決了當(dāng)前家長的“教育焦慮”，又為孩子的長期發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

三、“民生為大”的具體體現(xiàn)，包括從“宏大敘事”到“民生細(xì)節(jié)”

“中國式現(xiàn)代化民生為大”不是抽象的理念，而是體現(xiàn)在老百姓日常生活的方方面面。結(jié)合最新的政策與實踐，主要體現(xiàn)在以下幾個領(lǐng)域。

1. 教育要讓孩子“有學(xué)上、上好學(xué)”

教育是民生之基。我國堅持“立德樹人”根本任務(wù)，推進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升：義務(wù)教育均衡發(fā)展：通過“縣中托管幫扶”“集團化辦學(xué)”等模式，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，讓更多孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育。比如，河南某農(nóng)村學(xué)校通過與城市名校合作，引入了優(yōu)質(zhì)師資和課程，學(xué)生的升學(xué)率提高了20%。

學(xué)前教育普及。擴大普惠性學(xué)前教育資源，2023年全國普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)89.5%，解決了“入園難、入園貴”的問題。

職業(yè)教育提質(zhì)。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求對接，培養(yǎng)“技能型人才”。比如，浙江某職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)合作開設(shè)“新能源汽車維修”專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%，月薪超過8000元。

2. 醫(yī)療要讓群眾“看得起病、看得好病”

醫(yī)療是民生之要。我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)“健康中國”建設(shè)。

醫(yī)保覆蓋與報銷。基本醫(yī)保參保率達(dá)95%以上，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋所有統(tǒng)籌地區(qū)，2023年跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算5100多萬人次，減少墊付420多億元。

藥品降價與可及性。通過國家醫(yī)保談判，將高價藥納入醫(yī)保目錄。比如，2021年將治療肺癌的“奧希替尼”從每盒1.5萬元砍到0.5萬元，讓肺癌患者用上了“救命藥”。當(dāng)然這方面的工作有大有作為的努力空間，要不斷的讓人民少花錢，看好病。

基層醫(yī)療服務(wù)能力提升。推進(jìn)“縣域醫(yī)共體”建設(shè)，讓農(nóng)村群眾在家門口就能享受到縣級醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。比如，貴州某縣醫(yī)院通過與省醫(yī)院合作，建立了“遠(yuǎn)程影像診斷中心”，農(nóng)村患者的CT片可以在縣醫(yī)院拍攝，由省醫(yī)院醫(yī)生診斷，節(jié)省了時間和費用。

3. 養(yǎng)老要讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂”

養(yǎng)老是民生之盼。我國積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建“多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”。

居家社區(qū)養(yǎng)老。發(fā)展“社區(qū)日間照料中心”“老年食堂”等服務(wù)，讓老年人在家門口就能享受餐飲、護(hù)理、娛樂等服務(wù)。比如，上海某社區(qū)建立了“老年食堂”，每份午餐10-15元，葷素搭配，深受老年人歡迎。

機構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)。推動養(yǎng)老機構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，讓老年人在養(yǎng)老的同時能享受到醫(yī)療服務(wù)。比如，江蘇某養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)院合作，建立了“醫(yī)療康復(fù)中心”，為失能、半失能老年人提供護(hù)理服務(wù)。

社會力量參與。鼓勵民間資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，發(fā)展“養(yǎng)老驛站”“老年公寓”等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。比如，浙江某民營企業(yè)投資建設(shè)了“高端養(yǎng)老社區(qū)”，提供“個性化護(hù)理”“文化娛樂”等服務(wù)，滿足了不同層次老年人的需求。

4.廣泛就業(yè)就是要讓勞動者們“有活干、有錢賺”

就業(yè)是民生之本。我國堅持“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，推動“高質(zhì)量充分就業(yè)”。

重點群體就業(yè)支持。針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，推出“就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼”“職業(yè)培訓(xùn)”“專場招聘會”等舉措。比如，2023年全國高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.8%，其中80%以上進(jìn)入民營企業(yè)或國有企業(yè)。

靈活就業(yè)保障。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)（如外賣、網(wǎng)約車、直播帶貨等），為靈活就業(yè)人員提供“職業(yè)傷害保障”“社保繳納”等服務(wù)。比如，北京某外賣平臺為騎手繳納了“工傷保險”，讓騎手在遇到意外時能得到保障。

職業(yè)技能提升。推進(jìn)“技能中國”建設(shè)，開展“職業(yè)技能培訓(xùn)”“新型學(xué)徒制”等活動，提高勞動者的技能水平。比如，廣東某企業(yè)開展“機器人操作”培訓(xùn)，讓一線工人掌握了新技能，月薪提高了30%。

5. 社會保障要讓群眾“無后顧之憂”

社會保障是民生之盾。我國建立了“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)”的社會保障體系。

養(yǎng)老保險。基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)95%以上，2023年全國企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)3000元以上，比2020年提高了15%。

醫(yī)療保險。基本醫(yī)保參保率達(dá)95%以上，2023年醫(yī)保基金支出達(dá)2.4萬億元，比2020年增長了30%。

社會救助。完善“低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助”等制度，2023年全國低保對象達(dá)3940萬人，特困人員達(dá)482萬人，臨時救助達(dá)1000萬人次。

四、“民生為大”的長遠(yuǎn)目標(biāo)：共同富裕不是“平均主義”，而是“共建共享”

需要明確的是：“民生為大”的長遠(yuǎn)目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕，但共同富裕不是“平均主義”，而是“共建共享”。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，其核心是“讓全體人民都能分享現(xiàn)代化建設(shè)的成果”，而不是“劫富濟貧”或“吃大鍋飯”。

這種“共建共享”的共同富裕，體現(xiàn)在兩個方面。

機會公平。通過完善分配制度（如“多勞多得、鼓勵勤勞致富”“規(guī)范財富積累機制”），讓每個人都有通過奮斗實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。比如，農(nóng)村青年通過電商創(chuàng)業(yè)，成為“帶貨主播”，年收入超過10萬元；殘疾人通過技能培訓(xùn)，成為“手工藝人”，實現(xiàn)了就業(yè)。

結(jié)果公平。通過稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。比如，2023年我國中等收入群體達(dá)4億人，比2020年增加了5000萬人。

五、“民生為大”的國際視野：不是要“閉關(guān)鎖國”，而是更高層次、更寬視野的“開放合作”

需要明確的是：“民生為大”與“對外關(guān)系”是相互促進(jìn)的。中國堅持“獨立自主”的和平外交政策，致力于維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同時也主張“合作共贏”，推動構(gòu)建人類命運共同體。緩解與美國的僵硬關(guān)系，符合中國的國家利益，也有利于為民生改善創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

比如，中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，我國通過“一帶一路”倡議，擴大與其他國家的貿(mào)易合作，2023年我國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額達(dá)2.1萬億美元，比2020年增長了40%，為經(jīng)濟增長提供了新動力。經(jīng)濟增長了，民生改善的資金就更多了，老百姓的日子就更好過了。

“民生為大”是中國式現(xiàn)代化的“根”與“魂”

“中國式現(xiàn)代化民生為大”，本質(zhì)是把人民放在現(xiàn)代化建設(shè)的中心位置，通過高質(zhì)量發(fā)展保障民生改善，通過民生改善激發(fā)人民的積極性和創(chuàng)造力，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕。這種理念不是抽象的，而是體現(xiàn)在老百姓日常生活的方方面面——孩子能上好學(xué)、病人能看得起病、老年人能安享晚年、勞動者能有活干有錢賺、社會保障能覆蓋全民。

“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。”“民生為大”不是一句口號，而是中國共產(chǎn)黨對人民的莊嚴(yán)承諾，是中國式現(xiàn)代化的“根”與“魂”。只有堅持“民生為大”，才能讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。