俄軍5500架無(wú)人機(jī)狂襲烏克蘭！英國(guó)終于急了，敢飛就打！

英國(guó)國(guó)防大臣約翰·希利準(zhǔn)備在周一宣布一項(xiàng)新措施：只要未知無(wú)人機(jī)被認(rèn)為威脅到英國(guó)軍事基地，軍隊(duì)就有權(quán)直接擊落。

這個(gè)授權(quán)聽起來(lái)簡(jiǎn)單，背后卻是歐洲各國(guó)面對(duì)的一個(gè)共同難題——天上飛的東西越來(lái)越多，你根本搞不清是誰(shuí)的。

說(shuō)到無(wú)人機(jī)威脅，得先看看最近發(fā)生了什么。

上個(gè)月，21架俄羅斯無(wú)人機(jī)直接闖進(jìn)了波蘭領(lǐng)空。注意，這些無(wú)人機(jī)沒裝武器，就這么大搖大擺飛過(guò)來(lái)了。

結(jié)果呢？波蘭四座機(jī)場(chǎng)緊急關(guān)閉，北約戰(zhàn)機(jī)火速升空應(yīng)對(duì)。華沙方面事后表示，這次入侵很可能是故意的。你想想，21架一起來(lái)，說(shuō)是迷路了誰(shuí)信？

往前推一個(gè)月，9月份的時(shí)候，丹麥和其他北歐國(guó)家的軍事基地上空也出現(xiàn)了無(wú)人機(jī)。有人懷疑這些無(wú)人機(jī)是從海上的油輪發(fā)射的。

問(wèn)題是當(dāng)時(shí)沒擊落，所以到底是不是俄羅斯的，沒法確認(rèn)。這就像有人在你家門口晃悠，等你想抓的時(shí)候人已經(jīng)跑了。

去年11月，連英國(guó)本土都沒躲過(guò)。美軍駐扎的四處英國(guó)皇家空軍基地上空出現(xiàn)了小型無(wú)人機(jī)。其中包括薩福克郡的萊肯希斯基地——美軍后來(lái)在那里部署了核彈頭，還有格洛斯特郡的費(fèi)爾福德基地，那是美國(guó)B-2轟炸機(jī)的駐地。當(dāng)時(shí)也沒法判斷這些無(wú)人機(jī)有沒有敵意。

現(xiàn)在英國(guó)軍方要拿到的新權(quán)限，其實(shí)分兩種手段。第一種是電子干擾，通過(guò)信號(hào)或GPS干擾讓無(wú)人機(jī)失效。這個(gè)已經(jīng)在用了。

第二種是新增的——直接用武力擊落。希利說(shuō)得很明確："我們正通過(guò)《武裝部隊(duì)法案》制定新的權(quán)限，允許擊落飛越英國(guó)軍事基地的未識(shí)別無(wú)人機(jī)。"

這個(gè)權(quán)限未來(lái)可能還會(huì)擴(kuò)展到民用機(jī)場(chǎng)，比如倫敦的希思羅機(jī)場(chǎng)、蓋特威克機(jī)場(chǎng)。畢竟無(wú)人機(jī)對(duì)民航的威脅也不小。

擊落無(wú)人機(jī)聽起來(lái)很解氣，實(shí)際操作起來(lái)風(fēng)險(xiǎn)不小。

波蘭就吃過(guò)虧。在應(yīng)對(duì)俄羅斯無(wú)人機(jī)入侵的時(shí)候，波蘭F-16戰(zhàn)機(jī)發(fā)射的導(dǎo)彈擊中了該國(guó)東部盧布林地區(qū)一戶民宅的屋頂。

好在沒人受傷，要是有人在家就麻煩大了。所以對(duì)疑似無(wú)人機(jī)開火，傷及平民的風(fēng)險(xiǎn)一直存在。

再說(shuō)了，這個(gè)能力到底能發(fā)揮多大作用也不清楚。無(wú)人機(jī)體積小、速度快、成本低，打下來(lái)一架容易，來(lái)一群呢？來(lái)幾十架呢？波蘭那次可是21架一起來(lái)的。你用導(dǎo)彈打，成本對(duì)比就不劃算。人家一架無(wú)人機(jī)可能就幾千美元，你一枚導(dǎo)彈得幾十萬(wàn)美元。

希利在講話中還會(huì)提到一組數(shù)據(jù)：英國(guó)國(guó)防情報(bào)部門統(tǒng)計(jì)顯示，俄羅斯已經(jīng)向?yàn)蹩颂m境內(nèi)發(fā)射了5500架"一次性攻擊"無(wú)人機(jī)。跟八月份的數(shù)據(jù)比，增加了1000架。截至十月，襲擊次數(shù)突破了3000次。

冬天快到了，克里姆林宮把烏克蘭的能源基礎(chǔ)設(shè)施列為首要攻擊目標(biāo)。上周烏克蘭多處能源設(shè)施被炸之后，該國(guó)多地被迫輪流停電。這個(gè)打法很明確：不是要占領(lǐng)你的土地，是要讓你過(guò)不了冬天。

希利會(huì)在防務(wù)安全講座上指出，這是俄羅斯侵略行動(dòng)不斷擴(kuò)大的一部分。他的原話是："上月我們目睹了無(wú)人機(jī)越過(guò)波蘭邊境。

數(shù)日后，俄羅斯戰(zhàn)機(jī)侵犯了愛沙尼亞的領(lǐng)空，俄羅斯還發(fā)動(dòng)了有組織的行動(dòng)，試圖顛覆摩爾多瓦的選舉。"

你看這個(gè)時(shí)間線，一件接一件。先是無(wú)人機(jī)進(jìn)波蘭，然后戰(zhàn)機(jī)進(jìn)愛沙尼亞領(lǐng)空，同時(shí)還插手摩爾多瓦選舉。這不是孤立事件，是一套組合拳。

無(wú)人機(jī)這個(gè)東西，最麻煩的地方在于它模糊了很多界限。

首先是身份界限。你看到天上有架無(wú)人機(jī)，它是軍用的？民用的？商業(yè)的？個(gè)人玩的？你不知道。等你搞清楚的時(shí)候，它可能已經(jīng)拍完照飛走了。

其次是武力使用的界限。對(duì)方?jīng)]開火，你開火算不算過(guò)度？對(duì)方開火了，你擊落它導(dǎo)彈掉下來(lái)砸到人，責(zé)任算誰(shuí)的？

再次是和平與沖突的界限。沒有宣戰(zhàn)，沒有正式的軍事行動(dòng)，就是派些無(wú)人機(jī)過(guò)去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。這算不算侵略？如果算，那反擊的尺度在哪里？

從波蘭的機(jī)場(chǎng)到愛沙尼亞的領(lǐng)空，再到英國(guó)本土的軍事基地，這些事件串起來(lái)看，有一個(gè)共同特點(diǎn)：對(duì)方用的都是成本低、難識(shí)別的手段。一架無(wú)人機(jī)幾千美元，就算被打下來(lái)也不心疼。

你要是派架戰(zhàn)斗機(jī)過(guò)去，那是上千萬(wàn)美元的損失，性質(zhì)也完全不同。

這就是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的新形態(tài)。不一定要坦克開進(jìn)來(lái)，不一定要導(dǎo)彈打過(guò)去，幾架無(wú)人機(jī)就能讓你的機(jī)場(chǎng)關(guān)閉、讓你的防空系統(tǒng)疲于應(yīng)對(duì)、讓你的民眾感到不安。

英國(guó)這次授權(quán)擊落，說(shuō)到底是被逼出來(lái)的選擇。你不能看著不明飛行器在軍事基地上空轉(zhuǎn)悠什么都不做。特別是那些有核設(shè)施、有戰(zhàn)略轟炸機(jī)的基地，萬(wàn)一對(duì)方不是來(lái)偵察是來(lái)搞破壞呢？

可是一旦開了這個(gè)口子，新的問(wèn)題又來(lái)了。

標(biāo)準(zhǔn)怎么定？什么叫"威脅"？飛得多近算威脅？停留多久算威脅？如果是民用無(wú)人機(jī)操作失誤飛過(guò)來(lái)，也要打嗎？打錯(cuò)了誰(shuí)負(fù)責(zé)？

執(zhí)行起來(lái)也有難度。無(wú)人機(jī)小、快、靈活，用什么武器打？導(dǎo)彈太貴，機(jī)槍夠不著，激光武器還在試驗(yàn)階段。就算打下來(lái)了，碎片掉下去砸到人怎么辦？

最關(guān)鍵的是，這個(gè)問(wèn)題不止英國(guó)一家面對(duì)。整個(gè)歐洲都在面對(duì)同樣的困擾。波蘭、丹麥、愛沙尼亞都遇到了類似情況。如果各國(guó)各搞各的標(biāo)準(zhǔn)，很容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)混亂。

如果統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)來(lái)定？北約嗎？可是北約成員國(guó)之間的安全環(huán)境也不一樣。

有人可能會(huì)問(wèn)：能不能通過(guò)外交手段解決？比如提出抗議、經(jīng)濟(jì)制裁之類的。

問(wèn)題是對(duì)方可以不承認(rèn)。你說(shuō)這是俄羅斯的無(wú)人機(jī)，人家說(shuō)沒證據(jù)。你沒打下來(lái)，確實(shí)沒辦法證明。就算打下來(lái)了，對(duì)方還可以說(shuō)是民間的、商業(yè)的、或者干脆說(shuō)不知道怎么飛過(guò)去的。

這就是無(wú)人機(jī)技術(shù)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。它讓國(guó)家之間的對(duì)抗變得更加模糊，更難定性，也更難應(yīng)對(duì)。

希利在講話中要傳達(dá)的信息其實(shí)很清楚：面對(duì)這種新型威脅，英國(guó)不能再像以前那樣被動(dòng)應(yīng)對(duì)了。授權(quán)擊落只是第一步，后面可能還會(huì)有更多措施。

從烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上5500架無(wú)人機(jī)的使用，到歐洲各國(guó)頻繁出現(xiàn)的不明飛行器，無(wú)人機(jī)已經(jīng)從一個(gè)新興技術(shù)變成了實(shí)實(shí)在在的安全威脅。

它不像傳統(tǒng)武器那樣容易識(shí)別和應(yīng)對(duì)，它便宜、靈活、可以大量使用，防守方卻要付出高昂的代價(jià)。

現(xiàn)在擺在各國(guó)面前的問(wèn)題是：如何在保障基地安全和避免平民風(fēng)險(xiǎn)之間找到平衡點(diǎn)？如何建立一套行之有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制？如何在國(guó)際法框架內(nèi)定義和處理這類新型威脅？

這些問(wèn)題目前都沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。英國(guó)的新授權(quán)是一次嘗試，效果如何還得看實(shí)際執(zhí)行情況。可以肯定的是，隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的普及，這個(gè)問(wèn)題只會(huì)變得更加普遍、更加緊迫。

天上飛的東西越來(lái)越多，地面上的麻煩也跟著來(lái)了。