稀土VS芯片，中方逐漸掌握了中美博弈的主動權

從稀土到芯片領域，中國逐漸在中美大國博弈中掌握了主動權。2025年特朗普上臺后，再度發動其此前“臭名昭著”的關稅戰。

整體來看，2025年5月之前，在應對特朗普關稅戰的過程中，中國處于相對被動的防御態勢，美國則保持凌厲攻勢。

2025年5月至9月底，中美先后在瑞士、英國、西班牙等國開展多輪談判，達成暫延互相加征關稅的共識，計劃將關稅措施推遲至約11月10日前后。這一階段，中美關稅博弈進入相持階段。

但進入2025年10月后，中美大國博弈的態勢發生轉折：中國開始掌握主動權，轉入相對有利的攻勢。

首先在10月10日前的一周內，以工信部為代表的中國相關部門連續出臺四五項出口管制法令，管制范圍涵蓋稀土（含稀土礦物、稀土分離物）及稀土相關設備、技術、輔助材料，此外還包括石墨、金剛石等第四代半導體用硬質材料，鋰電池及相關技術，以及成熟制程半導體芯片。

10月10日當天，中國針對美國對停靠美港口的中國船舶征收額外費用的舉措，采取對等反制：美國船舶?？恐袊劭跁r，同樣需繳納額外費用。

可見，10月10日前后這一周，中國在中美博弈中已采取主動出擊的反制舉措，而美國此后陷入“無所適從”的狀態。

10月11日，特朗普“氣急敗壞”地宣布，自11月1日起對中國加征100%關稅，并列出飛機零部件等擬反制清單——這是美國的第一階段反應，也恰恰說明中國更嚴密的稀土出口反制，精準擊中了美國的“七寸”。

不過，此后一周內，隨著美國媒體報道深入及內部決策討論推進，美國的態度逐漸緩和。

無論是財政部長耶倫，還是美國貿易談判代表，都無法回答媒體的核心提問：若中國實施嚴格稀土出口管制，美國有何替代方案？美國在全球盟友中遍尋一圈后發現，沒有任何國家能替代中國向其供應稀土。

于是，耶倫開始表態“不愿與中國脫鉤斷鏈”，并希望“中國尊重美國主權”。

大家不妨試想：類似“不愿脫鉤”的表述，過去多是中國處于守勢時的立場，如今卻從美國財政部長、貿易談判代表甚至特朗普口中說出——他們明確希望與中國通過相互妥協達成協議。

這是美國態度轉變的第二步；第三步發生在剛過去的周末：特朗普親自出面，提出愿在月底與中國元首談判時聚焦“芬太尼、大豆、稀土”三大議題。

這背后的深層含義值得關注：美國在這三件事上均“有求于中國”——需要中國購買美國大豆，需要中國管控芬太尼，更需要中國供應稀土。也就是說，特朗普提出的談判議題，主動權其實全掌握在中國手中。

需補充的是，美國曾在2025年2月、3月先后對中國芬太尼產品各加征10%關稅，累計加征20%；目前美國對中國商品的平均關稅約50%，其中20%來自芬太尼相關產品。如今特朗普主動將芬太尼、大豆、稀土納入談判，不排除月底元首會談中，美國有可能取消或減免芬太尼產品20%的關稅——為換取中國的稀土供應，特朗普已開始主動“示弱”。

此外，特朗普還表示“相信能與中國達成關稅協議”，稱“與中國元首關系良好”，并透露已收到中國邀請，期待2026年初對中國進行“友好訪問”。其態度發生180度反轉：從過去的威脅轉向示好，還主動提出芬太尼等議題作為“臺階”。

由此可見，2025年10月后，中國在中美博弈中逐漸掌握主動權。細節之中藏著關鍵邏輯，核心正是稀土反制的作用——稀土反制與美國此前在半導體領域對中國的制裁，“殺傷力”完全不同。

在半導體先進制程領域，中國的技術水平確實與美國存在差距，相關先進設備的供應也受制于美國。

但從實際需求來看，中國未必需要5納米、3納米、2納米等先進制程的芯片；即便沒有UV（紫外）光刻機等先進設備，中國依靠現有芯片技術與設備，也基本能滿足自身需求——只是所使用的芯片可能不如美國先進制程產品性價比高，但完全具備可用性。

也就是說，美國對中國半導體芯片、人工智能（AI）領域的管制，實際上無法“卡中國脖子”，中國有能力找到替代品。

但稀土反制的性質截然不同：如今美國的激光制導導彈、隱形飛機等裝備，離不開稀土；在核工業領域，美國的核能發電、核醫療治療等應用，依賴稀土；新能源領域的風力發電設備、新能源汽車，也離不開稀土；甚至在傳統電力領域，只要涉及電機應用的場景，都離不開中國供應的稀土。

事實上，現代制造業中還有諸多場景依賴稀土——例如美國所謂的先進制程半導體芯片，在生產制造的拋光環節，就必須使用稀土材料。嚴格來說，若中國對輕重稀土出口實施極其嚴格的管制，美國即便此前引以為傲的先進制程半導體芯片，也將無法生產。

這正是因為全球99%的稀土供應依賴中國，而美國無法找到替代來源。因此，中國對美國的稀土反制，與美國對中國的先進制程半導體制裁，兩者的“殺傷力”完全不在一個量級。也正因如此，在新一輪中美大國博弈中，中國逐漸掌握了主導權。

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